城市管理专业人才培养的探索与思考

随着我国城市化进程的推进，城市各领域对专业化管理人才的需求日益迫切。中央城市工作会议鼓励高校设置城市管理专业或开设城市管理课程。本文通过对城市管理人才的社会需求及国内外相关专业的比较，全面分析了天津城建大学（以下简称天津城建）城市管理专业设置基础、建设特色及课程体系，以期为院校新开设城市管理专业设计科学合理的、符合社会需求的课程体系提供参考。

一、城市管理人才社会需求分析

随着我国城镇化和城市现代化建设的不断发展，城市建设和发展过程中急需城市管理人才，主要体现在以下方面：

（一）城市管理人才匮乏和知识背景失衡，加剧城市管理人才培养需求

城市发展的决定因素是管理城市的人，专业化管理人员的思想、观念、知识结构决定着城市的发展效能和质量。从我国目前的情况看，中观层次的城市管理人才、企业微观管理人才和国家宏观管理人才紧缺，急需一批在知识结构上文、理、工、经、管、法相互渗透、全面而完善的专业化管理人员。

（二）城市化加速发展和城市现代化程度不断提升，催生城市管理人才需求空间

目前，我国的城市化水平已超过50%，城市化率每年增长约为1.2个百分点。城市化进程会伴随大规模的城市基本建设，以及层出不穷的“城市病”和不断推进的旧城改造，为专业化的城市资源经营和城市综合开发管理提供了更为广阔的人才需求空间。

（三）大力投资市政工程建设，凸显城市管理人才缺口及适配

方案比较看，天津城建设置本专业具体差异表现在：

1.培养目标定位方面。重点突出城市微观管理层面，强化具体某几个城市领域管理，注重涉及面精准和紧密契合天津和全国城市建设和发展管理领域亟需人才培养的关键需求。

2.课程设置方面。本专业与其他高校课程设置内容相比，突出了城市不同领域设施建设项目前和建成后具体运营服务管理课程内容，比如开设招商学、城市建设项目环境质量与影响评价、市政工程规划、城市工程可行性分析、物业资产经营管理、客户关系学等专业课程。

3.毕业生就业方面。毕业生适应的工作领域包括政府机关、城市建设部门、城市非政府机构组织和相关教研机构从事规划、设计、社区管理、物业管理、城镇发展决策研究与建设管理等工作，而且注重突出学生能够在城市市政建设和管理企事业单位以及房地产经营开发企业、物业管理企业从事城市相关领域针对各类设施建设前和建设完成后的一线具体运营服务管理工作。

三、城市管理专业课程设置

天津城建对于城市管理的专业课程设置涵盖以下六大版块：

城市规划基本理论

该部分涵盖《城市发展概论》《城市地理学》《城市规划原理》《城市绿色基础设施规划》等课程，主要侧重于：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类、评价、构成和布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原理等知识。

土木工程基本知识

该部分涵盖《土木工程概论》《建设项目管理》等课程，具体而言，主要侧重于以下知识的教学：城市轨道交通工程、公路工程、建筑工程和市政工程等土木工程的结构和施工技术等内容。

市政公用设施管理

该部分涵盖《市政管理学》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市市政公用设施类型，城市水源保护及主要给水设施布局及城市污水量预测与污水处理，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，城市燃气输配设施，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线布设，城市消防工程设施布设要求，城市灾害防范。

城市道路和交通管理

该部分涵盖《城市公共交通管理》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市综合交通构成，城市交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展政策，城市交通枢纽设施类型与特点，城市轨道交通特征，城市轨道交通工程建设标准。

城市生态环境管理

该部分涵盖《城市生态学》《城市环境影响评价》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市生态系统的构成与功能，城市环境问题的类型、成因、评价目的、内容、程序与基本方法及综合治理途径等。

智慧城市管理基本知识

该部分涵盖《智慧城市管理》《物联网技术》等课程，主要侧重于对以下知识的教学工作：信息技术的基本知识，遥感技术的基本知识及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本理论与方法，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用等。其中，核心课程涵盖：经济学原理、管理学原理、公共行政学、城市管理学、城市规划原理、城市经济学、城市社会学、城市数字化管理、土木工程概论、建设项目管理等课程。主要专业实验涵盖：高级程序设计语言C 、应用统计学课程设计、建设项目管理课程设计、数字化城市管理课程设计、房地产开发与经营课程设计、城市建设项目环境质量与影响评价课程设计等。主要实践环节涵盖：城市管理专题调查、城市管理部门及企事业单位实习、毕业论文等。

四、城市管理专业建设发展的若干思考

第一，强化实践教学能力。建立3D虚拟仿真实验室、数字城市实验室、城市应急管理实验室，通过与政府、非政府组织以及相关企事业单位沟通，建设实习基地，以实验室和实习基地为支撑，以需求为导向，针对所需知识及技能调整现有的课程体系，强化“课堂教学—实验室实验—基地实践”链式化培养。

第二，组合立体师资力量。任何专业的发展都离不开人才的交流和共识，特别是新生事物的建设和培育。因此，城市管理专业发展必须吸纳先进理念、优秀的人才，以开放的思维，组合立体师资队伍，将相关专业的教授、知名学者、社会需求方请到队伍中来，群策群力，共生共建。

第三，改革教学思路方法。随着教学手段的不断先进化，教学方法改革已经成为专业发展的重要方面。教学方法的选择对于教学效果的提高起到关键作用。为切实提高学生思考和动手能力，应鼓励任课教师开展“翻转课堂”的教学方法实践探索。

第四，培养创新合作精神。新生事物的发展总是伴随着挫折和曲折，缺少创新敬业精神的支撑及教师自身素养的自觉提高，新专业的发展就会成为无本之木。因此，从学校层面上，应大力提倡和鼓励教师在专业建设方面的论证、尝试和实践。

（责任编辑：郑树平）

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