新时期批评与自我批评常态化制度化的几点思考

摘 要：批评和自我批评的优良作风是党在错综复杂的新形势下永葆先进性、纯洁性的思想武器，继承和发扬党的优良作风是加强党的建设的永恒主题。党性教育与党性提升是抵御批评与自我批评常态化制度化弱化危险的前提条件，学习制度和民主生活会制度是实现批评与自我批评常态化制度化的措施保障，建立健全严格的检查与考评制度是实施批评与自我批评常态化制度化的推动力量。除此之外，批评与自我批评常态化制度化在实践中的机制创新，党内民主制度的不断改进与完善，党员干部批评与自我批评的行动自觉和表率作用，都是推动批评与自我批评常态化制度化不断发展，从而形成自我更新、自我净化、自我完善的长效机制不可或缺的基本条件。

关键词： 批评；自我批评；常态化；制度化

中图分类号：A8 文献标识码：A 文章编码：2095-7394（2016）03-0001-04

批评与自我批评是保持马克思主义政党的先进性、纯洁性的思想武器，是党坚持真理，修正错误，增强党性的方法论保证。延安整风运动中我党形成批评与自我批评的优良作风，并努力使之常态化制度化写进了党的纲领。建国以来，批评与自我批评贯穿于各个阶段党的作风建设之中，但也始终面临“立党为公，执政为民”的严峻考验，尤其在改革开放以来批评与自我批评的作用面临严重弱化的危险。为此，推进批评和自我批评的常态化制度化，形成其发挥长效作用的体制机制，对新时期加强党的作风建设意义重大。

一、批评与自我批评的优良作风是加强党的建设的永恒主题

改革开放以来，党始终以高度的忧患意识加强党的作风建设，理论联系实际的作风是改革开放的动力和中国特色社会主义理论创新的依据；密切联系群众的作风是中国共产党巩固执政基础的力量源泉；批评和自我批评的作风是党在错综复杂的新形势下永葆先进性、纯洁性的思想武器。继承和发扬党的三大优良作风是加强党的建设的永恒主题。所以，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平在强调加强党的建设时，把批评和自我批评的作风贯穿于党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线等全方位的实践之中。

从改革开放之初，邓小平就再三强调我们坚持走中国特色社会主义道路，“一靠理想二靠纪律”，“现在有一些值得注意的现象，就是没有理想、没有纪律的表现。比如说，一切向钱看。……以权谋私，化公为私。还有其他的种种不正之风”。[1]112对于这些违背党的宗旨行为，“要通过整党，使党内的批评和自我批评能经常开展。党内不论什么人，不论职务高低，都要能接受批评和进行自我批评。要通过整党，加强党的建设，实现党风的根本好转，每个党员、每个党的干部、每个党的组织，都要对照党章进行检查，根据各自的具体情况，做出达到和坚持党章规定的合格标准的努力计划，并保证其实现。”[1]38-39

随着改革开放的逐渐深入，加强党的作风建设的任务更加艰巨，党员队伍的作风好坏，事关社会主义建设事业的兴衰成败。江泽民在多次讲话中强调要“拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争”[2]11-12。进入新世纪以来，胡锦涛总书记更是以《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》为指针，以十六大通过的新党章为遵循，以学习“三个代表”思想和科学发展观创新理论为抓手，开展党风、党纪、党性教育。为此，党中央专门通过《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

党的十八大以来，习近平总书记以壮士扼腕之志，把党建的重点聚焦到作风建设上， 全面深入展开群众路线教育实践活动，以遏止“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为突破口，出台“八项规定”，重拳“反腐倡廉”，以党风来带动社会风气根本好转。他在多次讲话中强调，要真正拿起“批评与自我批评这个利器”，切实在严肃的党内生活中“用整风精神开展批评和自我批评”[3]。

应该说，长期以来批评与自我批评、自我纠错、自我净化的功能，防范腐蚀、增强免疫的功能，相互监督、重在教育的功能，统一思想、加强团结的功能等，对端正党风、抵御各种不良风气发挥了积极作用。但同时，我们也不得不正视，常态化、制度化的批评和自我批评庸俗化、形式化的现实，批评与自我批评优良作风在新时期面临弱化的危险。如何防范和消除这种危险，使“批评和自我批评”真正成为新时期整党整风、祛除歪风、优化政风、强化社风的思想利器，使党内的政治生活真正回归到“用整风精神开展批评和自我批评”，延安时期批评与自我批评常态化制度化的宝贵经验仍具有极大地借鉴作用。

二、党性教育是批评与自我批评常态化制度化的力量源泉

批评和自我批评的常态化，凭借的是党员高度的思想觉悟和相当的马克思主义理论联系实际的水平，必须坚持党和人民利益至上的原则，这就对党员的思想水平、道德修养、工作作风、党性锻炼提出了更高的要求。为此，增强党性，就成为批评与自我批评常态化制度化的关键因素和必备条件。延安整风的批评和自我批评精神，是建立在高度党性自觉的基础之上，党中央专门作出《关于增强党性的决定》，并指出不符合党性要求的具体方面，上至中央领导，下至普通党员，都要联系工作和生活实际，自我反省，自我剖析，检查自己是否是一个合格的共产党员，真正从思想立场和世界观上彻底转变，人们的思想和灵魂经历了从未有过的彻底净化和精神洗礼。

新时期面对世情、国情、党情的深刻变化，面临前所未有的内外部考验，“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”[4]更加尖锐地摆在全党面前，必须把加强党性教育放在新时期党建更加突出的位置，只有这样，才能把批评和自我批评的常态化制度化落到实处，才能发挥其加强党的作风建设的长效作用。针对新时期党的作风建设的艰巨任务，增强党性的重要途径，就是以共产党人高度的忧患意识，在全党展开认真的而不是敷衍的学党章、用党章活动，各级党组织和全体党员，必须对照党章条例，扪心自问自己是否是一个合格的党员、是否是一个符合党的要求的合格的党的干部，认真查摆自己思想作风方面存在的问题，做一次触及灵魂式的全面的严肃的自我批评。在自我批评的基础上，再通过批评帮助，使全体党员的党性来一次大提升，解决“有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”[4]等不符合党章的突出问题。

反思这些年来常态的批评和自我批评为何难于推动或变种为形式化、庸俗化的不良作风，这不是我们没有批评和自我批评的制度规定，而是部分党员干部党性弱化，不能以党章严格要求自己，抵御各种腐朽思想的侵蚀和拜金主义等诱惑，一步步走向了腐化堕落甚至是违法犯罪的深渊。新时期的党性教育比延安时期面临的形势、任务更加严峻、艰巨，但正如毛泽东所说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[5]526只要我们的党员干部能确实遵守党章，严格执行党的各项纪律，在党性教育中用批评和自我批评精神，坚持真理、改正错误，起到诚恳自我批评和虚心接受批评的带头作用，那么整个党性教育活动就会激励普通党员认真参与的热情，以对党负责的态度检查自己的言行，凝练提升自己的党性，促使党风得以彻底改观。应该指出党性的提升不是一劳永逸的，每一个党员每时每刻都要牢记入党的誓言，自觉遵循党章的条例。除此之外，党的各级组织至少还应该每年进行一次认真对照党章检查思想作风的学习活动，保证批评和自我批评的常态化制度化得以落实。

三、民主生活会制度是批评与自我批评常态化制度化的实现形式

创造开展批评和自我批评的良好环境，坚持开展批评和自我批评的鲜明导向，严格执行党内民主生活会制度，通过定期的民主生活会，实现批评与自我批评的常态化制度化。延安整风以来，党内的民主制度初步健全，党内民主生活的加强为开展批评和自我批评创造了良好的条件。从党内组织生活的角度讲，延安整风运动就是一场广泛而深刻的民主生活运动，为以后建立党内民主生活会制度提供了基本规范。建国后，党中央曾建议各级党委一个月或一个季度之内要有一次党内生活会，用一段时间交交心，进行批评和自我批评，发挥党委内部互相监督作用。党的十一届三中全会后，党的组织生活和民主生活走上正轨。1980年2月，《关于党内政治生活的若干准则》规定，各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评，从而正式建立了民主生活会制度。1992年10月，党的十四大党章首次规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动深入开展以来，民主生活会制度不仅在党的政治生活中进一步得到落实，而且在各级党委领导班子和领导干部的实践中不断发展完善。

民主生活会是我党提高领导班子发现和解决自身作风问题的制度安排，开展有针对性的批评和自我批评，是民主生活会的主要内容。从认识论角度讲，批评和自我批评与民主生活会是内容与形式有机统一的关系。批评和自我批评不是民主生活会的全部内容，但有效果的民主生活会必然要求开展积极的批评和自我批评，这是民主生活会成功与否的重要标志。领导干部参加民主生活会的过程，实际上是学会运用批评和自我批评武器的过程，是触及思想、触及灵魂的政治洗礼和党性锻炼过程。十八大以来，我党开展的群众路线实践教育活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，习近平总书记等中央领导做出了表率，并指导参加基层民主生活会，创造了多年未有的畅所欲言开展批评和自我批评的良好环境；开展县处级以上干部“三严三实”党性教育，中央政治局召开严格的民主生活会，对照中央“八项规定”开展严肃的批评与自我批评，为全党做出了榜样。我们有理由相信，新的党中央领导集体，一定会深刻总结群众路线教育实践活动和“三严三实”党性教育中各地的典型经验，把批评和自我批常态化制度化不断发展完善并推向前进。

四、建立党的各级组织批评和自我批评评估细则和考核制度

建立党的各级组织批评和自我批评评估细则和考核制度，以督促和落实经常以学习党章为主题的党性教育，以民主生活会为载体、批评和自我批评为内容的作风教育，以此推动和保证批评和自我批评的常态化制度化长效机制的实现。

一是检查评估理论学习与实际工作相结合的能力。加强马克思主义理论学习，提高理论素养，坚定理想信念，这是延安整风能够使批评与自我批评常态化制度化的思想前提。当前积极的批评和自我批评能否达到延安时期的水平，关键还在于增强马克思主义创新理论体系学习和运用的自觉性，这有必要通过新时期的学习制度安排来实现，也有必要通过检查评估来促进。

二是检查评估健全的党内民主生活的开展。没有党内党员权利和义务的平等，就不可能有党内民主生活的平等，也不可能有积极健康的批评与自我批评。党章虽然规定党的干部“坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风”[6]50，但现实生活中“官本位”意识还很严重，“公仆”意识和平等意识难于兑现，官气十足、盛气凌人的现象还很普遍，这样党内的民主生活很难正常展开，“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争”[6]24党员应有的义务难于落实。因此，有必要通过检查评估民主生活会召开的质量和实效，促进批评和自我批评常态化制度化，落实党内党员平等的权利和义务，领导干部做表率的先锋模范作用。

三是检查评估领导干部述职述廉制度和群众评议党员、干部制度落实的情况。领导干部述职述廉制度是新时期批评与自我批评常态化制度化发展和完善的创新举措，是领导干部带头进行批评和自我批评的作风自觉，也是领导干部自觉接受广大群众监督、自我纠错、自我净化、自我完善、自我提高的有效途径。领导干部述职述廉制度对干部队伍的作风建设、廉政建设具有重大作用，但现实生活中错综复杂的利益关系、人际关系，一团和气的现象也客观存在，为此，有检查评估的必要，以使这项制度落实的更好些。群众评议党员、干部制度是督促普通党员和一般干部保持先进性的重要举措，起到了密切联系群众、接受群众监督、牢记党的宗旨、发挥表率的作用，但在实际执行过程中也存在不够严肃认真、形式主义走过场等现象，所以也有必要检查评估，使这项制度的作用发挥得更好些。

参考文献：

[1] 邓小平.邓小平文选：第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[2] 江泽民.论党的建设[M]. 北京：中央文献出版社，2001.

[3] 习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-06-18（01）.

[4] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N]. 人民日报，2009-09-18（01）.

[5] 毛泽东.毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 中国共产党章程[M]. 北京：人民出版社，2012.

Abstract： The fine style of criticism and self-criticism is the ideological weapon of the Party to keep her progressiveness， purity in the new situation. Inheriting and developing the style of the Party is to strengthen the eternal theme of the Party building. Party spirit education and promotion is the precondition to resist the weakening danger of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Learning system and the system of the democratic life meeting is the measure guarantee to realize the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Establish a strict examination and evaluation system is the impetus to carry out the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. In addition， the practical system innovation of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， the continuous improvement and perfection of inner-Party democracy system， the self-awareness and exampling of the criticism and self criticism among Party members and cadres are indispensable basic conditions to promote the development of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， so as to build the self-purifing， self perfecting mechanism with a lasting effect.

Key words： criticism； self criticism； normalization； institutionalization

责任编辑 徐 晶

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