日本协作组经验在宁波的实践

总结；分析不安全状态、不安全行为；用4M法分析不安全状态、不安全行为发生的背景；特别是在对人为因素分析时，应该开展对作业环境、人际关系、机械或器材的状态等的问讯调查；在4M法判断结果的基础上，分析、总结事故原因，制订解决方案。在事故案例学习会上，制订事故案例研究方案时，应以讨论的形式或各自写在纸上张贴的形式开展。

教育与培训

由于一个企业内部的学员数量有限，从成本的角度来讲，每个企业各自邀请讲师是比较困难的，而如果把企业集中起来邀请讲师就相对容易。因此，安全生产协作组的另一个活动内容是一起邀请讲师开展教育培训活动，以提升企业的安全管理水平和员工对安全生产的认知等。此外，如果是行业内部的安全生产协作组，则面临着共同的问题，如共同实施紧急救助教育等。许多中小企业各自很难开展的活动，联合起来就比较容易了。

共同紧急救助演习

在一个企业相对集中的地域，如果一个企业发生火灾或爆炸事故，必然会波及到周围的企业与居民。因此，对于区域性的安全生产协作组，共同设想事故发生的情景，实施紧急救助演习很有意义。

考察其他地区或企业

考察其他地区与企业，可以学习先进事例与先进经验，从而为改进日常的安全生产工作提供参考。

在中国的实践

作为“加强中国安全生产科学技术能力计划”项目的活动内容之一，中日合作项目针对示范地区企业的不同特点，试行了不同形式的企业安全生产协作组活动。其中，作为中日合作项目的试点城市之一，宁波市在其化工园区开展了形式多样的安全生产协作组活动，并取得了良好效果。

宁波化学工业区是长江三角洲地区区域规划中确定的专业化工区，规划面积56.22km2，目前为省级开发区。2008年9月，宁波化工区安全生产协作组成立，首批成员单位34家。到目前为止，所有已正式投产的危化企业都参加了安全生产协作组。协作组的牵头单位由宁波化工开发有限公司担任，协作组组长及秘书也由宁波化工开发有限公司的相关人员担任。

主要活动

依托宁波市化工园区安全生产协作组，借鉴日本安全生产协作组有关的方法与经验，园区安全生产协作组主要开展了以下活动。

开展企业间安全生产联合检查。园区安全生产协作组成员由各企业安全管理人员组成，定期组织开展联合检查。对查出的问题，协作单位还专门编写情况反馈，并附现场照片，作为整改要求提供给被检查企业。联合检查使企业的安全管理人员的业务水平得到了进一步提高，园区企业之间安全生产的横向联系和互助协作明显增强。

开展应急处置技能培训。化工区安全生产协作组从2008年上半年开始，依托化工区消防大队建立了应急处置技能培训基地，自编教案、自寻教具、自聘教师，在化工区开展了针对一线员工的应急处置技能培训。

开展事故案例分析会。协作组结合国内一些典型案例，特别是园区一些事故案例开展分析会。通过对事故发生原因以及成功处置过程的深入剖析，找出企业在安全管理方面存在的问题与不足，以及事故发生后能够成功处置的经验，让协作组成员间各抒己见、对照事故举一反三找差距，互相警示提醒。

开展安全技术交流与共享活动。协作组通过建设安全信息交流平台和安全管理论坛等网络交流载体，相互交流安全管理方法，分析安全工作经验，传递安全资料，询问安全知识。

此外，园区安全生产协作组还开展了“零事故”培训和推广活动、班组主题安全活动、各类安全竞赛活动。

主要成效

通过开展形式多样的安全生产协作组活动，宁波市化工园区企业安全管理的基础更加扎实，企业自主安全管理意识明显增强，企业班组安全管理的能动性也得到了有效发挥。取得的成效主要体现在以下几个方面。

构建了学习交流安全生产工作的平台。园区安全生产协作组由各企业安全管理人员组成，搭建起同类企业自愿参加、互相帮助、学习交流的安全生产工作平台，企业间的沟通合作进一步增强，安全生产管理经验得以分享，互帮互助的氛围逐渐形成。

促进了企业安全生产管理主体责任的落实。同类企业安全管理的骨干力量组织在一起，通过联合检查，更容易发现生产过程中存在的问题和隐患，尤其是通过交流探讨，既可以发现自身不足，也学习到同类企业的好经验与做法，找到解决难点问题的方法，隐患治理工作也更加切实有效。

提升了整个园区的安全生产管理水平。通过协作组开展的一系列活动，协作组成员相互交流、经验分享，及时发现企业在安全管理过程中好的经验和做法，并完善自身的薄弱环节，促进了企业安全生产管理水平的共同提升。

提升了政府安全监管的效能。安全生产协作组既是政府安全监管部门实现安全管理触角延伸的重要举措，又是政府安全监管部门与企业之间连接的纽带。法规政策的宣贯、安全生产知识的普及、安全生产标准化工作的推行等一系列工作，可以通过安全生产协作组这个平台加以实施，企业的需求等也可以通过安全生产协作组这个平台进行反馈，从而提高了政府安全监管部门的工作效能。

编辑 宁 远

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