新能源发电企业构建双重预防机制分析与探讨

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-156-01

摘 要 遏制重特大生产安全事故，构建双重预防机制是现阶段我们国家安全生产领域的主旋律，是生产经营单位开展安全生产管理的工作主线。准确把握新能源发电的安全生产特点和规律，在新能源发电企业有效推进构建安全生产双重预防机制，全面落实安全风险分级管控，全面强化隐患排查治理工作，从更高层面、更深层次来认识和看待新能源发电企业安全生产工作，是本文进行分析与探讨的重点。

关键词 新能源 发电企业 双重预防机制

坚守安全红线，实施安全发展，是我国安全生产领域改革发展的总体部署和要求。新能源发电企业要落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，堵塞安全生产管理漏洞，防范和遏制事故发生，从根本上是要构建起以双重预防机制为依托的安全生产长效机制，保障企业的安全稳定生产。

一、新能源发电企业构建双重预防机制的必要性

近年来，我国经济建设实现多年高速度发展，有力推进了我国能源事业跨越式发展，新能源发电大规模建设是现阶段能源发展的显著特点。新能源发电企业由于具有地域分布广、建设周期短、作业点分散、运营维护相对单一，安全风险容易被忽视等特点，从人员思想认识上普遍存在着新能源发电安全风险低、技术难度小、标准规范不健全、管理可以松散一点的错误认识。造成一些新能源发电企业盲目追求经济效益最大化，安全管理基础较薄弱，安全责任制落实不到位，违法违规组织建设、生产和经营活动。安全生产管理现状不能满足各级政府的管理要求，发生于新能源发电企业的生产安全事故屡见不鲜，教训非常惨痛！

安全责任重于泰山。为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于安全生产的的重要指示精神，坚决遏制重特大事故频发势头，2016年国务院安委会办公室制定出台《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、《關于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》两份重要文件，明确提出要实现标本兼治、综合治理，尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。构建双重预防机制是新能源发电企业履行安全生产职责的坚强基础，也是提升企业安全管理水平，建立安全长效机制的内在要求，应在企业生产经营过程中严格执行落实，深入实施推进。

二、新能源发电企业构建双重预防机制的意义

构建双重预防机制，就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道防火墙重点是管风险，以安全风险辨识和管控为工作基础，从源头上系统的辨识新能源发电企业生产运营过程中存在的安全风险，进而实施风险分级管控，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为工作手段，排查风险管控过程中存在的管理缺失、漏洞和风险控制失效环节，切实把隐患消灭在事故发生之前。通过构建双重预防机制，把生产过程中的安全风险控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态，确保不发生重特大生产安全事故，保证企业生产经营活动正常开展。

三、新能源发电企业如何构建双重预防机制

按照现代安全生产管理理念，任何风险都是可以控制的、任何违章都是可以消除的、任何事故都是可以避免的。在这种科学的安全管理理念的引领下，新能源发电企业实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理的双重预防机制，是企业实实在在可以做的到，可以通过企业自身努力达到目标的工作。

如何构建双重预防机制？应从以下方面着手落实具体措施。

一是落实企业安全生产主体责任，建立安全风险分级管理与隐患排查治理工作机制，加强组织领导，周密部署落实，制定完善各项标准、制度和措施，确保人员、责任、措施、资金和时限落实到位。

二是全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级。超前辨识预判各个岗位、生产区域及企业存在的安全风险，通过实施管理、制度、工程、技术等措施，加强过程管控，及时发现和消除生产运营过程中的各类事故隐患，有效管控安全风险。

三是重点解决安全风险分级管理的问题。明确风险分级的标准、方法与措施，按照风险辨识、风险评估和风险控制的工作步骤，全方位、全过程的辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系存在的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，逐级落实管控措施，加强重点危险源、重点区域和重点环节的管理。

四是应用信息化手段健全完善安全风险与隐患排查数据库，建立安全风险警示公告和重大安全风险预警机制，实施安全风险公告警示，与隐患排查治理形成系统工作，为企业实现安全生产科学决策提供技术依据。

四、结语

构建双重预防机制，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，建立起防止事故发生的屏障和防线。企业一旦发生生产安全事故，说明之前所做的风险管控与隐患排查工作和采取的措施部分或者全部失去效力，任何一个环节出现的缺陷和问题，导致的是整个安全防线的失效。新能源发电企业需要针对安全生产管理特点，制定科学有效的实施计划，合理有序的推进构建安全生产双重预防机制，为实现杜绝生产安全事故的目标奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年.

[2]国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》2016年.

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