党内干部监督机制建设的实践历程

【摘 要】党的十八大对新形势下加强和完善党内干部监督机制建设作出了全面部署，党内干部监督机制的实践历程，对完善党内干部监督机制有重要的作用。

【关键词】干部监督；时间历程；作用

列宁曾指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。“一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。中国共产党对党内干部监督机制的实践历程，是新时期党的建设的宝贵经验

一、马泽东时期对党内干部监督机制建设的初步探索

（一）注重对党内领导干部的监督。毛泽东曾经指出要加强对领导干部的监督，最有效的途径就是通过严厉打击和惩罚那些位高权重的腐败分子，才能真正达到教育全党干部的真正目的。1950年5月，在全党全军中进行了大规模的整风运动，首先整顿的就是干部作风，同年党中央发出了《关于在“三反”运动中县委书记、县长以上领导干部一律作自我检讨并做出鉴定的指示》，严惩腐败问题，对贪污腐化的官员及时清退出党的组织，将监督的重点转向领导干部上。1955年3月，党的全国人民代表大会又通过了《关于成立党的中央和地方检察委员会的决议》等，都对加强党内领导干部的监督进行了明确的指示，不断完善党内干部监督体系，对制约党员干部的权利，严明党的纪律都有一定的约束作用。

（二）重视党内民主监督的发展。马泽东特别重视党内监督问题，他曾说过：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕还是几个党好。不但过去如此，将来也可以如此，就是几个党长期共存，互相监督”，可见，以毛泽东为党中央的领导集体对民主监督的重视。这一时期，毛泽东为党中央的领导集体不断对党内干部监督进行了初步的探索，取得了一些成就，是我们研究党内干部家督机制的宝贵财富。

二、邓小平时期对党内干部监督机制建设的不断改进

（一）以党的领导干部为党内监督的重点。党内干部监督是党内监督的首要内容，党的领导干部权利行使的给好坏，直接关系着国家和人民的切身利益。邓小平指出：“越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。抓住典型，处理了，效果也大。”

（二）以加强党内监督制度建设为核心。邓小平同志一直重视思想上的引导作用，注重在思想上建党，树立全体党员的思想观念，新民主主义的胜利的一个重要原因，就是把思想建设放在首位，在改革开放的新时期，邓小平继续强调思想建设，同时提出制度问题的重要性，只有制度体系不断完善，才能保证党的执政能力的提高，党内监督的历史经验反复地说明，贯彻党要管党、从严治党的方针，必须要有科学严密的制度规范，才能有效的规范党员的自身活动沿着党的方向正确前行，也决定着党内监督工作的质量和效果。邓小平一再强调制度建设的重要性，把思想建设放在首位，将制度建设的好坏，作为衡量党和国家执政能力建设的标准。

三、 新形势下党的领导集体对党内干部监督机制建设的创造性推进

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央新一届领导人，面对日益复杂的国内外形势，立足国情，本着党的建设的新要求，从党要管党、党要治党的目标出发，高度重视党内干部监督体制建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对党内干部监督进行了改革和创新，建立以党内监督为主的预防和惩治腐败体系，以改革创新精神，加快

四、推进党的建设这一新的伟大工程

（一）进一步强调以党内干部监督工作为重点。党的十八大对做好新形势下干部监督工作提出了新要求。今后一段时期的干部监督工作，既要全面贯彻这个总体要求，又要根据职责分工有所侧重抓好各项任务的落实。从全面贯彻总体要求的角度看，干部监督工作重点要在落实“从严治党”要求上更多着力，在抓好“作风建设、反腐倡廉建设”上多下功夫，在提高“自我净化”能力上发挥应有作用。从抓好各项具体工作任务落实的角度看，十八大报告特别强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”；“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”等，指明了今后干部监督工作的努力方向。

（二）完善党内干部选拔制度。十八大提出了“全面准确贯彻民主公开竞争择优方式，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度”；“健全干部管理体制，从严管理监督干部”；“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”等具体要求都是党建工作的重中之重，在选拔党员干部中，要选拔德才兼备、综合素质高的先进人才，严把“进口关”这也是优化党员队伍，保持党的先进性所在，我们必须探索和创新高效的干部监督机制，使其真正达到法律规范、程序严谨、监督到位，这需要我们切实找准工作结合点和着力点，研究具体措施，有效落实到实际工作中去。

（三）规范党内干部监督的法律文件。党的十八大以来，以习近平为总书记的领导集体不断完善相关法律法规，给党内干部监督工作指明了方向。十八大新党章增写了干部选拔和监督干部的具体内容。其中，在《总纲》第27自然段，也就是在关于党的建设第四项基本要求“坚持民主集中制”中，把“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督”，改为“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度”，增写了“特别是主要领导干部”的内容；在第三十三条第一款增写了“党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部”；在第三十三条第二款增写了党重视监督干部的内容。这些内容第一次出现在党章中，既充分说明了党中央对干部监督工作的重视，也可以说进一步明确了干部监督工作的重要性。

参考文献

[1] 孟德斯鸠.论法的精神[M].北京：商务印书馆，1978.

[2] 毛泽东选集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1976.

[3] 邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

作者简介：苏文璐（1988- ），女，黑龙江富锦人，大理学院马克思主义学院硕士生，研究方向：执政党建设与党务工作。

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