美国高等教育体系的几点启示

【摘要】美国是当今的教育超级大国,拥有着世界上最为发达的高等教育体系。本文通过研究美国高等教育的成功经验,为在我国高等教育改革和发展进程中,如何解决高校毕业生就业问题,如何解决资助经济困难学生问题,如何解决高校课程设置不科学问题提供一些借鉴。

【关键词】美国高等教育 启示 就业 贫困生

【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)01(a)-0018-02

美国是当今的教育超级大国,拥有着世界上最为发达的高等教育体系。进入21世纪以来,我国高等教育存在的一些弊端已越来越不适应社会发展对教育的要求,改革这些弊端,使我国高等教育健康发展势在必行。本文通过研究美国高等教育的成功经验,为我国高等教育改革和发展提出几点启示。

1 如何解决高校毕业生就业问题

近年来,我国高等教育的跨越式发展使高校毕业生数量从2003年起逐年迅速增长。根据教育部提供的数据,2003年、2004年、2005年、2006年、2007年和2008年全国高校毕业生总数分别是212万、280万、338万、413万、495万、559万[1]。 随着供需关系的变化,大学生就业难的现象已经出现,且待业者数量有逐年上升的趋势。

由于往届的待业大学生的增多以及本年度应届毕业生的猛增使就业的竞争愈演愈烈,大学生择业时间因此而提前,“就业难”的形势对在校的低年级学生造成一定的心理恐慌,开始对高等教育产生各种各样的怀疑,这不利于高等教育大众化健康的可持续发展。

从高教体系方面来说,美国大学预防和解决高校毕业生就业问题的对策主要有以下两点:

1.1 迎合市场需求,大力发展社区学院

二战结束至20世纪70年代初,美国经济结构发生变化,第二、第三的产业迅猛发展需要,大量的职业技术人才和高素质服务业从业人员,美国高等教育响应市场的需要,在高速发展的同时,迅速调整结构,重心下移,把培养大批专科层次的高素质劳动者作为高等教育的重要目标,美国两年制社区学院进入快速发展期[2]。

社区学院的健康发展,改变了美国高等教育以四年制大学和学院为主的传统格局,使其高等教育结构有了明显改观,形成由副学士、学士、硕士、博士四级学位和一级非正式学位博士后研究等五个层次构成的学位制度,教育层次呈现多样化[3]。

除了低廉的学费、就近入学可以节省大量的交通费以外,在保证就业方面,社区学院与四年制本科大学相比也有很多优势。很多四年制大学是以科研为中心,低年级教学常由研究生代劳。而社区学院的中心就是教学,教授不涉足科研,没有研究生作助教,学生能有更多的机会与教授交流,同时聘请校外顾问参加课程设计是社区学院最有特色的使教学与就业同步的措施。例如,计算机应用专业在进行课程设计时,邀请当地工商企业的专业人士与本校教授组成专家组,共同对课程安排进行设计。这就保证了社区学院的教学的最终教育成果与市场需求达到一种动态的对接。社区学院还经常搜集雇主对毕业生质量的反馈,对出现问题的地方,通过改进课程设计,改进教学方法来加以解决[4]。

随着社会的进步,人们职业的变动也会越来越频繁,大学毕业后更换工作将是很平常的事。过去大学毕业生所从事的工作如果与所学的专业不一致,就会认为是专业不对口,是人才浪费的观念已经发生变化,终身教育己经成为人类生存的必要手段。美国社区学院的学分可以随时转换到能授予学位的大学,为想跟上工作领域发展或想改变工作的成年人提供了大量继续教育的机会,这样既培养了在校学生学习和掌握应有的知识和技能,又保证了学生在离开社区学院后具有继续深造和就业的能力。

我国目前虽然没有美国意义上的社区学院,但美国走特色化高等教育体系之路,教学型高校与社区发展良性互动的成功经验还是值得我们深思的。从美国经验看,我们除了必需的就业指导外,流畅的升学机制也是必需的,国家对专升本可以给予一定的政策倾斜,解除学生的后顾之忧。目前国内专升本人数的激增也能说明很多专科学生有继续深造的欲望。

1.2 完善各类高校的就业指导机构。

目前我国高校开展的就业指导,大多形式和内容比较单一,仍然停留在讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势、传授择业技巧等方面。而忽视学生个性的塑造、潜能的开发和创业、创新能力的引导,缺乏职业能力测试和职业生涯规划等内容,就业指导比较狭隘。不少高校甚至没有健全的就业指导机构,万人高校只有两三个或一两个人在做毕业生就业工作,人员素质也不高,有的甚至一无场地、二无经费。我国处于起步阶段的高校就业指导机构与美国完善的就业指导机构形成了鲜明的对比,这使我们更加清醒地认识到高等教育大众化时代对高校的就业指导工作提出了新的要求。

随着美国高等教育大众化的推进,美国高校不断完善自己的就业指导机构。作为一个常设机构,美国高校就业指导机构一般有十几个到几十个专门办公室,由分管学生事务的副校长领导。就业指导人员有明确的岗位分工,设有中心主任、就业顾问、就业主管、对外联络员、秘书等,岗位齐全。就业指导队伍配备足量的专职和兼职人员,一般根据学生规模就业指导专职人员与毕业生的比例多在1比200左右,这一比例使得每个毕业生都能得到充分的就业指导。各大学对大学生就业指导人员队伍要求十分严格就业指导中心主任一般具有辅导学、咨询学、高等教育学硕士或博士学位负责做学生心理测试、能力评估、求职咨询等工作的就业顾问,一般也具有心理学硕士学位或博士学位其他人员须获得学士学位。所有的就业指导人员要有培训资格证书,并经过考试达标才能上岗[5]。

就具体工作而言,从学生一入校开始,美国高校指导机构的就业指导工作贯穿学生的整个大学生涯。学生入校第一年,机构对学生进行职业教育,帮助学生对就业市场的状况进行接触和了解。第二年,通过心理测试等方法帮助学生了解自己,在自我评价的基础上进行专业和职业的定向。随后,教给学生正确填写各种求职表格,制定标准的求职材料,通过模拟、面试、培训等方法,掌握面试的技巧,特别注意从心理、气质、形象、口头表达、人际关系等多个角度训练学生,尽力按照用人单位的标准去塑造学生,促进学生成功就业。学校还为学生提供就业信息,并直接与雇主建立关系,为学生提供实习和见习机会,推荐学生勤工俭学。最后,教学日历上都安排有固定的学生就业招聘日程,一般在每年的1-4月和9-10月举办校园招聘会。

2 如何解决资助经济困难学生问题

在我国高等教育规模不断增长的情况下,教育经费不足严重制约高等教育事业发展的问题日显突出。无论是从解决我国高等教育财政紧张的角度,还是从实现教育机会均等、公平与提高高等教育系统资源配置效率的角度,实行高等教育成本回收与补偿政策都应当而且也确实是我国高等教育财政的一个长期策略。然而,成本回收必须要与完善的学生资助制度相结合,才能弥补成本回收带来的负面影响。

采用何种资助方式帮助大学生顺利完成学业并确保助学贷款能够按时收回是世界各国面临的难题,美国政府通过积极的探索培植了较为完善的大学生资助体制,其成功的运作经验可为我国大学生走出困境提供可资借鉴的启示。

美国的高等教育学生资助制度在联邦政府的支持下,经历了几十年的发展,从无到有,日益丰富多样,逐步走向完善,形成了一种多样化的大学生资助体系。其资助方式主要包括奖学金、助学金、贷款(贷学金)和勤工助学(从事校园内工作)。资助资金从来源上,大体可分为联邦政府(包括直接出资和受政府担保的资金)、州政府、学校、社会各界和其他组织提供的资金和担保贷款等。

来自不同渠道、有着不同资助用途的资金,在美国是通过附带着不同资助对象、条件和标准的资助方案分发到学生手中的,也就是说,每一个资助方案都有其独特的资助职能和相应的资助目标。而申请资助的学生,可以获得不止一个或一类的资助,美国政府把这套资助方法的总称叫大学生“资助包”(FinancialAid Package)。

从我国近年来的经济助学实践情况看,我们恰恰忽视了多层次经济助学体系的培育,缺乏从助学金融的高度全盘考虑对大学生的资助。仅就学生助学贷款而言,也迫切需要打破“政策性目标,商业化运作”的形式单一的运作模式,努力发展多种贷款形式。既要有通过教育部独立运作的政策性贷款,也要有商业银行发放的商业性贷款;既要有贴息贷款,又要有非贴息贷款;既要有对学生开展的贷款,又要有对学生家长开展的贷款;既要有以金融需要为基础的贷款,又要有不以金融需要为基础的贷款。

美国“资助包”政策中,对所有获得的竞争性奖学金或其他资助,必须如实申报,以减少其他资助,使资助金额维持在经济需要的范围内,如不申报,将可能被取消所有资助资金。这对我国大学生资助政策中常见的重复资助具有非常重大的启示。在我国大学生资助政策的制定中,应该力求实现资助信息共享。例如:获得国家提供的资助,则学校不再提供资助;获得学校提供的资助,则院系不再提供资助。避免同一学生获得不同形式资助的情况,即资助不能兼得,除非已获得的资助不能充分解决经济困难。

3 如何解决高校课程设置不科学问题

大学自治是西方高等教育存在最悠久的传统之一,它来源于中世纪学者行会自己管理事情的惯例。美国大学享有的自主权比世界上任何主要国家的大学都要大。美国高等院校的自治带来了选择的自由,每一所院校都有权选择自己的使命、目标、办学重点、专业、课程等。没有全国统一的招生和录取标准,没有全国统一的课程设置标准,没有全国统一的教师聘任标准,没有全国统一的大学管理规则,没有全国统一的考试标准。高校有权不经过政府审查自行任命教授,有权自由选择学生,有权自行决定开设课程,有权自由筹措经费。

相比之下,我国的高等教育一直在“政策管理”的轨道上运行,大学是由政府宏观管理。对大学课程的设置则是颁布政策性的法规加以约束的,使大学课程在法规所规定的轨道上运行。大学课程的设置没有一定的灵活性,不能很好的适应社会需要。高等教育要改革,要适应市场需要,高等学校必须针对过去存在的弊端,淡化专业,突出课程,拓宽口径,加强基础学科教育,对现有的课程设置做出相应的调整。

我们既要重视政府的作用,进行教育立法,又要给予大学一定的自主权,使高校充满活力。必须依法确保大学成为面向社会自主办学的法人实体,在政府宏观管理和学校党委的领导下,建立“学校自治、教授治学、校长治校、科学管理的体制”,以引导大学课程设置的良性发展。

参考文献

[1] 白剑波.高校就业指导工作的现状及就业指导队伍建设的对策[J].教育与职业,2008(5).

[2] 杨学新,刘卫萍.美国高等教育大众化经验述评[J].中国高教研究,2003(3).

[3] 刘建芳.美国高等教育多样化的特点及影响[J].黑龙江高教研究,2004(4).

[4] 史秋衡,宁斌.美国社区学院教学质量监控体系的结构及设计思想[J].高等教育研究,2006(8).

[5] 谢艳红.美国高校的大学生就业指导[J].河南教育(高校版),2006(5).

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