陕西省财政支持高等教育发展研究

摘要：陕西省高等教育经费投入短缺，财政支持高等教育的指导思想和原则是，公办高校要以政府财政经费支持为主；财政经费拨款引进竞争机制；促进高校经费来源多样化，发挥高校筹措发展性经费的积极性；促进高校与社会结合，为陕西地方经济和社会发展服务；促进高校创新能力、服务社会能力、自我发展能力，提高陕西财政支持高等教育的对策；争取中央对陕西高等教育经费支持；增强地方教育经费中高等教育支出比重；继续完善财政包干制度；对高校采取择优支持和配套支持的政策；对优秀民办高校给予奖励性支持；加大公办高校基建投入，建立经费最低保障和预警制度。

关键词：陕西省财政；支持；高等教育发展

中图分类号：G467•2文献标识码：A文章编号：（2006）03－0019－10

陕西属于我国高等教育大省，地处中国西部地区，经济发展较为落后，财政和社会经费如何支持高等教育发展是建设高等教育强省的关键，应当引起政府和社会的高度重视。

一、陕西财政支持高等教育现状分析

1•陕西省属院校教育经费收入与在陕部委属院校的比较

2004年陕西地方普通高校预算内事业经费拨款112245•8万元，占陕西省全年高等教育经费总收入的33•13％，在陕部委属普通高校预算内事业性经费拨款为210415•3万元，占陕部委属普通高校经费总量的49•57％。2004年在陕部委属普通高校科研经费拨款为39196•6万元，同期陕西省属地方普通高校科研经费拨款为625•5万元，陕西地方普通高校科研经费拨款占在陕部委属高校科研经费的1•6％，陕西地方普通高校科研经费拨款占陕西全年高等教育经费总量的0•18％，同期在陕部委属普通高校科研经费拨款占当年在陕部委属普通高校经费总量的9•23％。2004年陕西省属普通高校基建经费拨款占在陕部委属高校基建经费拨款的25•44％，陕西地方普通高校基建拨款经费占陕西地方高等教育经费总量的3•24％，而同期在陕部委属普通高校基建拨款占在陕部委属高校教育经费总量的10•17％。2004年陕西地方普通高校生均教育经费支出为9971•87元，同期在陕部委属普通高校生均教育经费为22117•04元，2004年全国普通高校平均生均教育经费支出为12167•35元。2004年陕西地方普通高校生均教育教育支出占在陕部委属普通高校生均教育经费支出的45•09％，陕西地方普通高校生均教育经费支出占全国生均教育经费支出的81•96％。下表对陕西省属地方普通高校与在陕部委属普通高校，就科研经费支出、基建经费支出以及生均教育经费支出进行比较。

（1）陕西省属院校教育经费收入与在陕部委属院校有较大差距

陕西地方高校经费收入与在陕部委属高校教育经费收入总量情况有较大的差距。下表中省属普通高校经费的收入中只有上级补助和捐集资收入略高于在陕部委属普通高校，其余各项均弱于在陕部委属普通高校。2004年全省地方普通高等教育经费总收入共计338827•5万元。2004年在陕部委属普通高校教育经费总收入共计424444•2万元。陕西省地方普通高校（共计53所）所得的教育经费收入不及在陕部委属6所院校的教育经费的总和，省属院校的教育经费总量占在陕部委属院校教育经费总量的79•83％，陕西属普通高校预算内事业性教育经费拨款占在陕部委属普通高校预算内事业性教育经费的53•34％。校产与服务的收入是省属普通高校的11倍，陕西省属普通高校校产与服务的收入占在陕部委属普通高校校产与服务收入的8•9％，在陕部委属普通高校依据其雄厚的科研能力使其拥有巨大的校产和服务收入。对于普通高校的基建支出，陕西省属普通高校基建支出的资金占在陕部委属普通高校基建支出资金的25•44％。对于省属院校和在陕部委属院校接受上级补助差别较大，2004年在陕部委属院校共计接受中央补助5222•6万元，省属院校接受上级补助仅仅为41•8万元。陕西地方普通高校捐集资收入与在陕部委属普通高校相比，2004年陕西地方属普通高校捐集资收入为5493•0万元，在陕部委属普通高校捐集资收入为3244•1万，陕西地方普通高校捐集资收入是在陕部委属普通高校的1•79倍。

（2）陕西省属院校生均预算内经费支出占在陕部属院校14强

2004年在陕部委属普通高校生均预算内教育经费为13547•31元，陕西省地方普通高校生均预算内教育经费为3611•22元，而同期全国平均普通高校生均预算内教育经费为7130•99元。陕西地方普通高校生均预算内教育经费远远低于在陕部委属院校，陕西地方普通高校生均预算内教育经费支出占在陕部委属院校预算内教育经费支出的26•66％，约占14强。陕西地方普通高校生均教育预算内教育经费支出占全国生均预算内教育经费支出的50•64％。

2004年在陕部委属普通高校事业性经费支出共计为210415•3万元，生均事业性经费支出为11240•01元，地方普通高校事业性经费支出共计为119767•8万元，生均事业性经费支出为3289•19元，同期全国普通高校生均事业性教育经费支出为6105•70元。在陕部委属院校事业性经费支出的总量远远超过陕西省地方院校事业经费总量的支出，陕西地方普通高校事业经费支出占在陕部委属院校事业性经费支出的56•92％（见表3）。对于陕西普通高校生均事业性经费支出而言，陕西地方普通高校生均教育经费支出远远低于在陕部委属院校生均教育经费支出，陕西地方普通高校生均教育经费支出占在陕部委属普通高校教育经费支出的29•26％，陕西地方普通高校生均教育经费支出占全国生均教育经费支出的53•87％（见表3）。在教育事业性经费支出中，陕西地方普通高校个人事业性经费支出占在陕部委属普通高校个人事业性经费支出的30•02％，陕西地方普通高校公用事业性经费支出占在陕部委属普通高校公用事业性经费支出的9•49％。陕西地方普通高校个人事业性经费支出占全国普通高校事业性经费支出的63•39％，陕西地方普通高校公用事业性经费支出占全国普通高校事业性经费支出的22•83％。

（3）陕西省属院校生均基建支出占在陕部委属院校的13强

2004年在陕部委属院校生均基建支出为5343•58元，地方普通高校生均基建支出1880•38元，同期全国平均生均基建支出为3107•19元。地方普通高校生均基建支出占在陕部委属院校基建支出的35•19％，即占13强。地方普通高校生均基建支出占全国生均基建支出平均值的60•52％。

（4）陕西省属院校科研经费拨款占在陕部委属院校的2％弱

2004年在陕部委属普通高校科研经费拨款为39196•6万元，同期陕西省属地方普通高校科研经费拨款为625•5万元，陕西地方普通高校科研经费拨款占在陕部委属高校科研经费约为1•6％，即占2％弱。陕西地方普通高校科研经费拨款占陕西全年高等教育经费总量的0•18％，同期在陕部委属普通高校科研经费拨款占当年在陕部委属普通高校经费总量的9•23％。

2．陕西省属地方院校与其他省市属地方院校教育经费比较

（1）陕西省属地方院校高等教育收入与支出总量在全国省市属地方院校中处于中游位置，与高等教育大省不相符

2004年全省地方普通高等教育经费总收入共计338827•5万元，总量位于全国第14位。2004年陕西全省地方普通高校教育经费支出为340296•9万元，支出总量位于全国的第15位。2004年地方普通高校高等教育经费赤字高达14694000元。陕西地方高等教育经费与陕西高校规模在全国的地位是不相符合的。陕西与上海、天津、江西、辽宁、江苏、山东、河南、河北等省市在全国都是高等教育大省，而陕西地方普通高校的高等教育经费总量却远远低于其他各省。2004年地方普通高校教育经费如下：上海3070202•2万元，天津1118576•5万元，江西1349864•8万元，山东3740855•1万元，辽宁2256444•1万元，江苏4653846•9万元，河南25449319万元，河北2320027•8万元等，陕西省2004年虽然地方普通高等教育经费为340296•9万元，但总量和平均水平仍然相当有限，对于快速发展的陕西高等教育是相当不利的。

推荐访问:陕西省 高等教育 财政 支持 研究