教育财政投入与经济增长研究

摘要：百年大计，教育为本。教育作为人才开发、人才培养以及人才全面发展的重要途径，在经济的发展中处于基础性、先导性和全局性的战略地位。教育要发展，投入是关键，由于教育的特殊属性，对于教育投入的研究以及教育投入与经济增长的关系成为政府关注的焦点，本文从教育投入的重要性，教育投入与经济增长的关系等方面展开论述，为教育财政投入和经济的增长提供新的思路。

关键词：教育投入 经济增长 财政体制

一、教育投入的重要性

（一）教育投入是财政支出的体现

教育投入属于政府公用性开支，是国家财政支出的重要组成部分，因为政府最主要的经济职能是为全社会提供公共产品。我国作为一个发展中大国，在经济的发展中为了保障持续性和稳定性，提高全民族的文化素质和综合素养，需要加大对教育的投入。另一方面，在生产力水平的约束下，我国的经济基础相对薄弱，国家财政支持力度有限，在教育方面的投入呈现出明显的不足，经费短缺的矛盾在教育的发展中问题越来越突出，不能满足当前日益发展的教育需求。因此，经济发展水平和政府财政供给的有限性，决定了教育资源的合理配置方式，财政必须调整现行支出分配方案，处理好教育与公共财政之间的关系，加大教育投入力度，为实施科教兴国战略做出应有的贡献。

公共财政是在市场经济体制下，政府作为社会管理者，为弥补市场失灵，提供公共服务产品的政府经济行为。国家投资于教育，是实现其公共性的最重要领域之一。在现代市场经济社会里，全世界国家中的公共部门都承担着为全社会提供教育服务的职能和责任。

（二）教育投入对教育发展的作用

教育投入是教育赖以发展的物质基础。教育投入对教育发展的作用可以从总量和结构两个方面体现，首先从教育的总投入来看，只有保证教育投入的足够时，才能使得教育规模化的发展，保持教育足够的质量和高水平的发展状态。如果教育的投入不足，就会降低教育的发展速度和质量，也不会呈现出规模化的发展态势，进而导致教育与经济的发展速度不相适应。即使保持了教育的发展速度和发展规模，也无法保障教育的高质量发展，无法满足当前经济对教育发展的需求。其次，保持教育投入的总量不变，在不同层次和不同形式的教育上教育投入的分配和利用是否恰当也对教育的发展产生着重大的影响。一般来讲，教育结构包括着教育的层次、教育的形式、教育的科类以及教育的专业性等方面，只有当经济发展所需要的人才和技术需求与教育的结构保持一致时，这样才能够获取最佳的经济和社会效益，否则，两者的发展一旦失衡，将会造成人才的流失，严重将导致社会失业率增加，进而引发严重的治安问题等。

二、教育财政投入与经济增长的关系

（一）教育财政投入对经济增长的贡献

教育财政投入可以提高劳动者素质。虽然先天的遗传因素对劳动者的素质的的形成有一定的影响，但是后天的教育和社会环境对劳动者的素质的影响也不容忽视。通过教育可以提高劳动者的知识水平和自学能力，是劳动者的接受能力提高，增加劳动产出。

教育财政投入有助于规范劳动者行为，在生产过程中如果劳动者行为不规范，劳动力体力和智力消耗会增加，这样就导致劳动者劳动力的实际供给量减少，从而出现产出的减少和经济增长的缓减。而教育在人的修养，素质以及知识水平和道德观念的行程中起到举足轻重的作用，政府为教育所提供的投入是教育的基础，决定了劳动者能否成为社会所需要的人和能否为经济增长做出贡献。

教育财政投入有助于劳动配置的改善，社会经济能否增长以及增长的快慢不仅受劳动者行为影响，还受劳动力在各产业中配置结构的影响。这是因为经济的增长必定会引起产业结构的调整和优化，在经济结构发生变化时，政府可以利用财政教育投入对劳动者进行职业培训等继续教育，调整产业结构，促进经济的快速发展。

（二）教育财政投入对经济发展的影响

1、教育财政投资与科学技术及管理水平

科学技术作为第一生产力，它不仅可以促进经济增长，还可以促进社会经济的发展。它对经济发展的促进作用主要表现在：科技是人类认识、利用和保护大自然的武器；科技可以促进产业结构优化；科技可以促进教育文化知识的不断更新和人们文化素质的提高。虽然客科技对经济发展的很多方面都有着重要影响，但在实际生产中，科技要转化为生产力是有条件的，其中政府对教育的投入和扶持就是很重要的条件，这是因为教育是培养科技的唯一途径。

另外，要将各种生产要素结合起来，形成现实生产力，需要科学的管理，而管理水平的提高与教育之间的关系也是密不可分的。只有不断加大教育财政投入，培养出一批批优秀的管理人才们才能大大提高劳动者的管理水平。

2、教育财政投入与投资

投资是驱动经济增长的三驾马车之一，通过加强政府对教育的财政投入，可以提高人们的文化素质、技术水平，增加个人收入以及提高企业的利润，从而进一步带动下一轮的投资的增加，进而促进经济的增加。经济增加了，又可以更好地促进对教育的投资，这样就形成了一个良性循环来促进经济不断增长，最后达到经济增长的目的。然而，很多发展中国家包括我国在内，不仅缺少对固定资产的投资，更缺少对人力资本的投资。人力资本投资与固定资产投资相称性已经成为制约经济发展的障碍。出现这种结果的原因就是教育投入的不足与教育投资的利用率较低。所以，在不断加大教育财政投资的同时还要通过制定合理的分配方案来提高教育投资的利用率，从而更好地促进经济的快速发展。

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