注重发展质量和效益,全面提升木本油料产业

总结，并对下阶段工作进行部署。临安市、诸暨市、浦江县、武义县分别介绍了山核桃、香榧等产业发展情况，常山县就做大做强油茶产业作典型发言。

近年来，中央和省委、省政府都高度重视木本油料产业发展。去年12月国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》后，李强省长和黄旭明副省长先后作出重要批示，要求抓住重要发展机遇，大力发展适合全省的木本油料产业。在今年10月22日“全省木本油料产业发展现场会”召开之后，省政府办公厅10月23日出台《关于加快推进木本油料产业提升发展的意见》，对今后产业发展提出具体的指导意见。

今后五年，我们要深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，紧紧围绕中央和省委、省政府关于加快木本油料产业发展的决策部署要求，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的总要求，以提高木本油料产业发展的质量和效益为中心，以改革和创新为动力，以适度规模经营和全产业链建设为重点，提升基地建设水平，增强精深加工能力，壮大现代经营主体，加快品牌培育整合，全力推动产业转型升级，不断提高浙江木本油料产业的社会知名度和市场竞争力，让木本油料产业真正成为森林浙江建设的新亮点、农民增收致富的新途径和现代林业经济的新样板，为保障食用油战略安全、满足居民健康消费需求、促进山区经济发展和农民增收致富作出新的更大贡献。力争到2020年，全省建成10个以上油茶、山核桃、香榧等木本油料县域产业集群，木本油料种植面积达到460万亩以上，年产木本食用油达到6万吨以上，综合产值超过100亿元，主产区农民来自木本油料产业收入人均增收1000元以上。

坚持科学发展，提升基地建设水平

稳步扩大产业规模。根据木本油料发展实际，坚持分类指导、造改结合，加大政策支持力度，提高扶持标准，扩大以油茶、香榧和山核桃等为重点的乡土优势树种发展规模，加快良种造林步伐，着重引导鼓励存量较大的油茶低产低效林更新改造，稳妥推进适生新品种发展。力争到2020年新建木本油料基地43万亩以上、完成油茶低改50万亩以上。加强良种选育，深入推进良种采穗圃和育苗基地建设，建立健全品种全覆盖的“四定三清楚”木本油料良种种苗保障机制，力争到2020年建成省级保障性苗圃定点基地25个以上。

加强设施装备建设。有效改善基地生产条件是提高综合生产能力、实现节本增效的基础。结合全省正在实施的高效节水灌溉工程，重点抓好木本油料基地经济型喷灌工程建设，推广高效节水灌溉技术。注重生态保护，科学稳妥推进林道建设，有效改善基地道路交通条件。加大适合山地种植、采摘的小型林业机械研发推广应用力度，通过、“机器换人”“方法换人”等措施，缓解劳动力短缺和人工成本提高等问题，提高生产效率。

发展高效复合经营。根据木本油料投入大、产出周期长的特点，积极推广立体种植、生态循环等“一亩山万元钱”的高效复合经营模式，力争到2020年复合经营面积达到10万亩以上，实现“长短结合、以短养长、养长补短”的“生态经济双丰收”目标。引导茶叶基地特别是山坡地茶园，开展香榧、薄壳山核桃等木本油料植物点状套种，改善生态环境，储备未来产业发展潜能。扶持山核桃、香榧林下生态化改造，提高水土保持能力。鼓励发展油茶、香榧等成林下套种珍贵药材、幼林内间作旱粮以及粮油作物间作套种的林下经济成熟模式，有效提高林地利用率和产出率。

注重创新引领，大力发展精深加工

深化产品开发。按照“标准化、多样化、多极化”的思路，通过新技术、新工艺、新方法的运用，加大产品开发力度，深挖精深加工潜力，优化产品结构。重点推进木本油料精深加工项目建设，发挥生物技术和资源综合利用技术的培育加工优势，积极研发木本油料化妆品、保健品、药品和日用化工品等衍生产品，延长产业链，拓宽产业幅，提高附加值。

优化设备改造。按照“清洁化、连续化、自动化”的要求，加快生产、精深加工和烘干仓储设施设备的优化改造，有力提升生产能力与效率。加大设施装备创新研发扶持力度，积极开发推广生产加工小型机械设备，提升现有自动剥壳机、筛选机等的实用性、耐用性和可靠性。争取扩大小型机械装备享受农机补贴范围，促进普及应用。加大技改扶持力度，推动大中企业特别是龙头企业向智能化、标准化和环保型发展。

强化标准建设。要严格遵循分类标准，继续提升各类食用油生产加工水平，确保产品质量安全。鼓励龙头企业主导或参与国家、行业木本油料标准的制（修）订，提升全省在全国木本油料技术领域的话语权;加快完善木本油料主要品种技术标准体系地方标准，尽快推广实施。利用互联网、物联网技术，加强对木本油料产品生产全过程数据的采集跟踪和管理。

加快三产融合，推动全产业链发展

加快推进全产业链建设，着力打造木本油料产业发展平台，实现产业集聚和要素集中，促进木本油料产业发展更快更好、产业结构更加优化和竞争优势更加明显。

着力打造现代林业经济示范区。要以现代林业经济示范区建设为载体，加快转型升级步伐，从过去主要以种植为主，转向一二三产联动发展，延长产业链，拓宽园区发展空间，提高持续发展能力和综合效益。重点要以发展规模化、标准化、专业化和集约化的一产为基础，加快发展综合加工利用等二产和产品营销、休闲农业等三产，打造缩小版的全链条发展样本，力争到2020年建成具有鲜明特色的全产业链样板示范区200个以上。

着力打造县域产业集群。以木本油料产业重点县为依托，通过体制机制创新、主体培育壮大、生产要素集聚和文化品牌推介，推动一产提质增效、二产创新升级、三产引领壮大，促进自身产业间共生共存，跨产业互融互动，激活多功能、新业态的发展，真正形成富有活力、具有竞争性和可持续发展的县域全产业链。要加大县域扶持力度，科学利用省级林业专项资金竞争性项目，集中财力打包投向10个以上重点发展县，通过全产业链的扶持、激励、引导，加快区域转型升级，培育产业聚集中心，发挥集聚示范作用，辐射带动全省产业发展。

着力打造森林特色小镇、森林人家。要坚持产业、文化、旅游统筹推进和生产、生活、生态融合发展，积极挖掘传统产业乡镇（村）的历史文化，鼓励就地创业，大力发展生产体验、休闲观光、养生康体、文化创意、乡村民宿、电子商务等现代服务业，培育木本油料产业特色小镇和森林人家，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。

强化市场导向，提升产业竞争实力

要积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持主体培育、品牌打造、质量监管多措并举，引导规范市场主体把资源投入到最能满足市场需求的产品和服务上，推动木本油料产业发展更加符合需求导向。

大力培育经营主体。当前，全省木本油料产业发展正在遭遇瓶颈，组织化程度偏低、生产规模偏小，严重制约了木本油料产业发展的专业化、标准化、规模化和集约化，与现代林业发展的要求不相适应。解决这个问题的关键，就是培育新型林业经营主体，促进适度规模经营，提高生产效率。从近年浦江等地的实践经验看，推进林业股份合作经营，既能有力保护林农合法权益，确保林农长期、稳定和持续的增收，又有效加快了木本油料产业的合作化、规模化经营步伐。我们要认真借鉴这些成功做法，坚持以林业股份合作制为重点，建立健全木本油料产业发展的新型经营机制，引导林农以林地、林木作价入股，组建林业股份合作社，按市场机制引进工商资本与林农结成利益共同体，并向林农按股分红，共享增产增值红利。特别是针对油茶林中高产比例小的问题，要加大引导激励力度，推动低产低效木本油料基地的股份制改造，通过“户改场，场并社，社联合”，提升质量和效益。要鼓励企业抱团发展，支持企业通过重组兼并、股改上市、合作合资、股权交易等多种形式，培育行业知名龙头大企业，扩大发展规模，示范辐射带动产业发展，应对激烈市场竞争。

大力加强森林食品品牌建设。品牌就是品质，就是市场竞争力，就是发展优势。目前，全省木本油料产品牌子多、规模小、市场竞争力弱，既不利于市场拓展，也不利于质量监管。要坚持品牌发展战略，以标准化推进森林食品品牌建设，把小品牌、散品牌、弱品牌整合成区域性森林食品大品牌，统一标准、统一要求、统一宣传，提升区域品牌市场竞争力和社会美誉度。要依托各木本油料的省级行业协会，抓紧培育1—2个覆盖全省的森林食品一级品牌，加大宣传力度，引导各地申报使用全省性一级品牌，发挥行业协会在行业协调、行业自律、行业服务等方面的重要作用。要积极利用“互联网+”，大力发展电子商务，开拓网络市场，培育重点木本油料县网上专业市场，树立浙江木本油料产业的良好形象。

大力加强质量监管。优质的产品是管出来的，要牢固树立质量安全意识，把“产出来”和“管出来”结合起来，坚持源头治理、标本兼治、综合施策，着力构建质量追溯制度、企业诚信机制、质量监管体系“三位一体”的安全监管模式，加强对木本油料原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，强化检验检测和执法能力建设，倒逼生产经营方式转变，推动产业可持续发展。

发挥职能作用，营造良好发展环境

积极争取各方支持。各地林业部门要充分发挥党委政府的参谋助手作用，会同有关部门加强支持引导产业发展的政策研究，认真落实计划制定、组织实施、工作指导、技术服务等工作。要主动协调发改、财政、科技、金融、国土、水利等部门，积极争取支持，加大政策、项目、资金倾斜力度，形成推动木本油料产业发展的合力。

发挥科技支撑作用。激发林业科研院所创新潜力，主动对接产业发展和企业经营需求，加快技术创新、产品创新、设备创新和模式创新，注重成果转换和推广应用，为促进产业升级提供动力。创新科技服务载体，健全完善省、市、县、乡四级科技服务体系，组建林业科技服务之家，完善重点项目首席专家负责制，为产业发展搞好科技服务。

深入开展科普宣传。充分利用各种媒体，大力宣传木本油料产品的营养价值和保健功能，组织开展各种产品推介活动，采取公益广告、科普读物等形式，向社会大众推广普及营养保健知识，倡导科学健康的饮食习惯，争取让越来越多的人了解和喜欢木本油料产品，扩大全省木本油料产业的市场影响力。

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