县2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案

按照《达州市农业农村局转发省农业农村厅省财政厅关于做好2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目的通知》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

在任市镇狮子庙、新街社区、万欣社区和甘棠镇锣鼓堂等4个村开展农村“厕所革命”整村推进示范村建设，共计建设农村无害化卫生厕所2150户（具体任务分解见附件1），示范村户用无害化卫生厕所普及率达到90%以上，厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。示范村户用无害化卫生厕所普及率达到90%后，建设户数任务未完成的，可调整到邻近的村（社区）实施。

二、实施对象

区域内所有在家的户用厕所未达到无害化卫生厕所标准的农户。3年及以上不在家居住或3年内有搬迁计划的农户不纳入实施范围。

三、建设内容及标准

（一）建设模式

在充分尊重群众意愿基础上，结合4个示范村实际，按照“一宅一厕”、粪污无害化处理或资源化利用的标准实施户厕新（改）建，主要建设三格式化粪池户厕。此类型厕所优点为：粪便无害化效果好、保持粪便肥效。结构比较简单、流程合理、价格便宜，易施工。日常管理和维护容易。

1.散户：推荐使用一体式成品三格式化粪池，容积一般为1.5-2立方米；

2.小联户（2-5户）：推荐使用砖砌三格式化粪池，户平容积不少于1.5立方米。

（二）建设标准

三格式化粪池户厕建设标准参见国家《农村户厕卫生规范》（gb19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（gb7959-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》（gb/t38836-2020）和《农村三格式户厕运行维护规范》（gb/t38837-2020）实施。农村无害化卫生厕所建设达到“九有一处理”（有瓷砖地面、有瓷砖墙面、有门、有屋顶、有陶瓷便器、有冲水箱、有灯、有洗面盆、有沉水弯；采用三格式化粪池进行粪污处理）标准。

（三）室内改厕

对农户现有户用厕所进行规范改造，厕所地面硬化并贴瓷砖，墙面抹砂浆贴瓷砖美化，屋顶为现浇、预制盖板、小青瓦、扣板吊顶或钢结构，门用塑钢门或木质门，采用蹲便水冲式或抽水马桶，配备洗面盆。建设排污管道，粪污接入室外处理设施进行处理。无厕所农户新建厕屋宜选择室内适当位置或与本户居住房屋相邻建设，砖砌墙体厚度不低于180毫米，厕屋面积不低于2平方米，高度不低于2米。新建厕屋由农户筹资筹劳建设。坚持“一宅一厕”原则，已有厕屋的农户不再新建，只对现有户厕进行改建和粪污无害化处理或资源化利用。

（四）室外治污

农村户厕室外粪污处理采用安装成品三格式化粪池、废旧沼气池改造利用和砖砌三格式化粪池等模式进行处理。处理后的排放水直接还田沃土、安装净化槽二次处理或接入生活污水处理设施。粪污处理要充分利用原有粪坑，若原有粪坑未利用，须进行填埋处理。

1.安装成品三格式化粪池。基坑位于厕所附近，低于厕所出粪口，开挖标准的三格式化粪池基坑并进行底部硬化；三格式化粪池容量不小于1.5立方米，清掏、清运及检修口略高于地面，周边回填土方夯实，地面硬化找平且中间略拱。

2.建设砖砌三格式化粪池。位置位于厕所附近，低于厕所出粪口，单户容量不小于3立方米（长×宽×高：3×1×1），容积比例严格按照2:1:3的标准，砖砌墙体厚度不低于120毫米。墙内面抹砂浆，池顶浇筑现浇或盖预制板，预留清掏、清运及检修口且略高于地面。鼓励推广室外治污联户（户与户之间距离在20米内）建造三格式化粪池，共同使用，共同维护。

3.改造废旧沼气池。对能够改造利用的废旧沼气池在保证安全的情况下进行清掏，修复渗漏、露天等问题。清掏完成后，安装排污管道将厕所粪污接入沼气池处理。

四、实施步骤和程序

（一）摸底公示（2020年6月）

示范村开展逐户登记调查（如摸底登记数大于任务数则按照任务数实施，如摸底登记数小于任务数则按照实际摸底数实施），对符合建设要求的农户进行登记造册，对无建设意愿及不符合建设要求的农户进行签字确认，建立工作台账，并在村政务公开栏进行公示（公示期不低于5天）。

（二）前期准备（2020年6月-7月）

1.编制方案。各示范村要结合实际情况，科学编制实施方案，精准确定建设任务、责任主体、奖补标准、奖补方式、进度安排等内容。

2.申请。符合农村无害化卫生厕所改造条件的农户，由农户本人向所在村委会提出书面申请，认真填写好《开江县农村无害化卫生厕所建设申报审批表》（见附件2），并签字盖章。

3.初核。示范村对辖区申请改厕农户进行现场初核，收集户籍、户厕现状照片等资料。在《开江县农村无害化卫生厕所建设申报审批表》提出初审意见，报乡镇人民政府。

4.审批。乡镇对示范村提出的户厕改造申请进行复核，符合条件的在《开江县农村无害化卫生户厕建设申报审批表》上提出审批意见，报县农业农村局审批，同时将《开江县农村无害化卫生户厕改造花名册》（见附件5）分村上报县农业农村局。示范村改造户厕实行“统一编号、建档立卡、逐个销号”。

（三）整体推进（2020年8月-10月）

按照“部门指导、乡镇主导、村委主责、群众主体”原则，村委会通过村民自治程序，组织有资质的施工队伍或个体工匠，采取统一实施或群众自改等方式建设。可由农户与施工方签订协议（明确财政补助施工内容及金额、农户自筹施工内容及金额和付款方式等），付款方式可采取财政补助部分由乡镇与农户签订付款委托书，由乡镇及时兑付到施工单位；农户确需自筹的，自筹部分可由农户直接支付给施工单位。乡镇负责组织示范村改厕技术人员、施工人员、管理人员进行“厕所革命”建设和日常维护技术培训。乡镇、示范村负责质量安全监管，并按照“一户一厕一档”建立改造档案（含农户基本资料、农村无害化卫生户厕改造申报审批表、公示、改造前中后图片资料等）。成品三格式化粪池由县农业农村局通过涉农财政资金以公开招投标方式及时购买，分批次配送至示范村，县农业农村局组织乡镇、示范村进行货物验收。

（四）检查验收（2020年10月-11月）

示范村完成农村改厕任务后先行组织自查，提请乡镇验收。乡镇组织人员进行验收并填写《开江县农村无害化卫生厕所建设验收表》（见附件3），留存建设成果图片，验收人员签字确认。乡镇根据验收结果填写《开江县农村无害化卫生厕所建设验收结果汇总表》（见附件4），经乡镇主要领导签字并加盖公章后报县农业农村局申请复核验收；县农业农村局联合县财政等部门组成验收小组进行复核验收，抽查比例不低于30%，抽查合格率达到100%，方认定验收合格，给予财政补助。抽查合格率低于100%的，认定为不合格，返回乡镇进行排查整改，整改完成后再次申请抽查验收，第二次抽查验收的，抽查比例必须达到50%。

五、奖补标准和方式

采取财政补贴和农户自筹相结合的方式，补贴资金重点支持厕所粪污无害化处理或资源化利用。农村无害化卫生厕所建设经乡镇和县两级验收合格后，采用成品三格式化粪池的，按照室内改厕1500元/户、室外治污1100元/户进行补助；建设砖砌三格式化粪池的，按照室内改厕1500元/户、室外治污2000元/户进行补助；利用沼气池改造的，按照室内改厕1500元/户、室外治污1500元/户进行补助；联户建设砖砌三格式化粪池的，按照室外治污2000元/户补助给乡镇，但每增加一户提取500元维护基金，由乡镇监管使用。奖补实行一宅一厕，只进行室内改厕没有建设治污设施和没有达到治污要求的、原有粪坑未进行填埋的，不予补助。

为确保按时按质高效完成全县“厕所革命”任务，按20元/户对乡镇进行工作经费补助，与项目补助资金一道提交县委、县政府审定。乡镇启动改厕工作后，按照改厕任务的30%预拨启动资金（含工作经费）。改造完成经验收合格后，由县农业农村局汇总报县委、县政府审定，县财政按照审定金额将剩余70%补助资金划拨到乡镇，乡镇及时兑付到施工单位。

六、资金筹措

经估算，2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设需补助资金752.5万元，工作经费补助资金4.3万元，共计756.8万元。其中中央、省级财政专项补助资金383万元，通过涉农财政资金193.5万元购买成品三格式化粪池，下差资金180.3万元统筹涉农财政资金等方式解决。

七、保障措施

（一）强化组织领导。县农村人居环境整治工作领导小组负责统筹协调，每月调度进展情况，及时研究解决推进工作中存在的问题，推进示范村建设有序开展。县农业农村局是主管部门，要及时掌握工作进展情况和问题困难，要会同住建部门督促乡镇监督建设质量；县市场监管局要跟踪监测成品三格式化粪池产品质量；生态环境局要结合农村厕所改造配套实施污水管网和污水处理设施建设，确保排放水水质达标；县财政局要按照“中省补助、县为主体”的要求，统筹上级补助、本地一般公共预算、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等渠道资金，强化农村“厕所革命”的投入保障机制，保证资金及时到位，加强资金监管，做到专款专用；县委目标绩效办要加强督促检查，确保建设进度和成效。

（二）落实乡镇责任。任市镇和甘棠镇是农村“厕所革命”工作的责任主体，要切实加强组织领导，乡镇党委书记是第一责任人，要切实履职担责，做到亲自抓、重点抓；要明确分管领导和具体工作人员，把责任落实到人；要精心组织，明确项目建设的时间节点，确保工作有序推进；要广泛宣传动员，做到家喻户晓，发动群众积极主动参与；要做好质量监督和安全管理，确保建设质量达标，不出现安全问题；要抓好廉政风险防控，防止套取、骗取、挤占、挪用补贴资金以及优亲厚友、收受红包等行为；要做好信息收集、资料报送和典型宣传。

（三）注重宣传引导。充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见方式，大力开展农村“厕所革命”宣传，让农民群众充分认识“厕所革命”的重要意义，引导村民积极参与“厕所革命”，养成良好卫生习惯，激发村民爱护环境、清洁家园的积极性、主动性，形成有利于工作推进的社会氛围。

（四）加强建设管理。2020年农村“厕所革命”奖补到村的资金分配方案要在县级官网进行公示，示范村的建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示，接收社会和群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。坚持“政府主导、建管并重、农户主体、综合利用”模式，指导农户加强厕所日常使用、维护和粪污处理后还田利用；按照“谁受益、谁负担”原则，农村单户化粪池由农户自行负责日常维修、清掏、清运和粪污还田利用，联户的由各家轮流进行监管，维护费用在维护基金中列支。

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