某县委书记在迎接脱贫攻坚国家普查工作推进会上的主持讲话

同志们：今天这次会议，主要目的是深入总结今年以来脱贫攻坚工作开展情况，深入分析当前形势和存在问题，安排部署下步工作，动员全县上下一鼓作气，顽强作战，为高质量通过全国普查奠定坚实基础。首先，请各乡镇、“两不愁、三保障”等有关部门汇报有关工作开展情况。……

下面，请有关县级领导同志讲意见。……

刚才，各乡镇和“两不愁三保障”等有关部门分别汇报了扶贫脱贫工作开展情况，可以看出，大家对扶贫脱贫工作底数清、情况明、问题找得准、改进措施实，我们要相互学习借鉴，扬长补短，共同提高。各位县级领导同志都讲了很好的意见，很具体、很到位，针对性和操作性都非常强，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。要吃准普查指标。对各项普查指标要逐条逐项详细解读，对其中建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等内容重点研究，全面理解掌握普查的指标体系、评价标准，把握指标要求，找准工作着力点和落脚点，有的放矢开展各项准备工作。要细化行业任务。下面，就做好迎接全国普查工作，我再强调几点意见。

一、要强化问题导向。发现问题、解决问题是推进工作的重要方法。

从市大督查反馈情况看，我县脱贫攻坚工作并不是没有问题，而是问题不少，甚至有的问题还很严重。对此，我们要深刻反思，大家在平时汇报工作时说起来头头是道，形势一片大好，但只要上级检查、督查、调研，每次都是问题一大堆。为什么我们自己就发现不了问题，这也反映出我们的工作态度还不够端正，作风还不够务实。在刚才的汇报中，各乡镇和“两不愁三保障”等有关部门在总结成绩的同时，均点出了存在的问题，明确了改进措施，这也是作风转变的具体体现。所以，大家千万不要盲目乐观，要用一双挑剔的眼睛审视自身工作，善于发现问题和不足，对存在的问题全部建立清单台账，明确整改责任和完成时限，整改一个，销号一个，确保“零问题”迎接国家普查。一要精准发力改。对市领导小组办公室反馈的“点对点”问题以及各乡镇、各有关部门自查发现的具体问题，要对标对表上级要求，进一步摸清情况，细化任务，明确责任，坚持钉是钉、铆是铆，坚持整改不到位不放。提高站位，切实把迎“国检”作为当前工作的重中之重。脱贫攻坚工作是一项极其严肃的政治任务和政治责任，打好打赢脱贫攻坚战是我们向省委和市委立下的军令状，是我们向全县人民许下的庄严承诺，这项工作我们只能打好打赢，没有任何退路。全县各级必须要高度警觉，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，进一步强化政治意识、提高政治站位、增强政治自觉，切实把迎“国检”作为当前压倒一切的首要政治任务，按照“一、二、五个三”总体思路，

继续发扬连续作战的作风，咬紧牙关、加压奋进，持续用力、攻坚克难，以破釜沉舟的决心和志在必得的信心坚决完成“两个确保”任务，用我们辛勤的努力和卓有成效的工作，向中央、省、市和全县人民交上一份满意答卷。

二、精准发力，全力以赴做好当前重点工作。

当前，国检在即，全县各级各部门必须紧紧扭住工作中的关键环节，集中发力，精准发力，再拿出一批实打实的推进措施，再解决一批影响工作的具体问题，进一步夯实工作基础，确保高标准、高质量、零问题通过国家评估验收。总体上要做到

“四清楚八强化”。

四清楚：

一是要清楚国家评估验收的程序标准。从标准上讲，要牢牢把握好综合贫困发生率这一主要指标，这也是否决指标，即建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占全县农业户籍人口的比重，综合贫困发生率高于2%的不予退出。从程序上讲，评估验收主要采取抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈等相结合的方式进行，贫困村、非贫困村比例为1:1，调查规模大约1000户左右，其中调查脱贫户大约600户左右，调查疑似漏评户大约400户左右。50%抽查村、抽查户选在条件比较差、基础较为薄弱的地方，50%抽查村、抽查户在县内随机抽取。入户时要查看贫困户的扶贫手册，对照扶贫手册核实贫困户基本信息、帮扶人、帮扶措施、帮扶成效等。

二是要清楚“两不愁、三保障”的基本要求。即稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。“两不愁”主要看脱贫户是否能吃得上肉蛋奶，是否有一年四季换洗的衣服。“三保障”主要看脱贫户是否有6-15周岁因贫辍学学生，是否参加了城乡居民医疗保险，是否住房安全等。

三是要清楚“两率一度”的刚性要求，对于贫困人口漏评率高于2%，或脱贫人口错退率高于2%，或群众满意度低于90%的县，暂时不予退出，按照省负总责的原则，由所在省省级扶贫领导小组组织整改，国家扶贫领导小组适时组织复查审核。

四是要清楚我们自身工作存在的短板和不足，看是否存在主体责任落实不到位、档案资料不完善、家庭收入不真实、贫困人口识别和退出不精准、帮扶工作不扎实、群众满意度不高、资金使用管理不规范等问题。对以上四个方面，大家一定要认真研究，熟练掌握，查漏补缺，完善提高，有的放矢做好工作，为顺利通过国检打下坚实基础。

八强化：

一要强化问题整改。脱贫攻坚无论到任何时候，都要有问题意识，坚持问题导向。要继续按照省市反馈问题和自查自纠发现的问题，尤其是涉及到国家评估验收重点关注的“两不愁、三保障”“两率一度”的问题，逐村、逐户、逐人、逐项核查核实，推进问题精准整改。要持续开展“回头看”，进一步深入自查自纠，针对发现的问题，都要制定专项整改方案，建立问题清单、责任清单，实施清单式管理，项目化推进，一一整改销号，切实把所有存在问题找准改好，确保不留死面死角，不留隐患。

二要强化业务培训。要按照“因需施策、因人施策”的原则，在不同层面、不同群体，再组织开展几次针对性较强的培训活动，把培训重点放在提高实际操作能力上，更多采用案例教学、现场教学等实战培训方式，不断强化精准培训和点对点、面对面的培训，切实提高广大扶贫干部的业务水平和工作能力。三要强化档案资料完善。要完善好扶贫脱贫工作的基础资料，县档、村档、户档都要做到填写规范到位，上下匹配，相互衔接，符合逻辑。要做好贫困人口进入、退出等佐证材料的搜集整理工作，确保经得起国家评估验收组的检验。

要强化引导员队伍建设。要充分发挥村级引导员在国家评估验收中的重要作用，切实加强教育管理和业务培训，加强实战演练，帮助积累经验，使他们对上熟悉政策，对下了解情况，为国家评估验收提供准确、规范、高效的引导服务。

五要强化驻村工作队管理。县委组织部、各乡镇、县直各部门要共同做好驻村工作队和非贫困村帮扶责任人的管理，进一步明确责任、传导压力、激发动力，切实让广大帮扶干部既出工又出力，用真情、真心、真力去帮助贫困户，切实发挥好政策宣传员、生活保障员和产业引导员的作用。

六要强化入户走访。要以提高群众满意度为切入点和着力点，深入细致地开展入户走访活动，将与他们息息相关的扶贫脱贫政策讲透彻，把他们的收入来源讲清楚，让他们心里有一本“明白账”，进一步拉近与贫困群众的距离，提高贫困群众对扶贫工作的认可度和满意度。

七要强化擂台比武。要继续抓好脱贫攻坚“擂台赛”工作，突出乡镇干部、村干部、驻村工作队等重点群体，积极创新方式方法，强化比武实效，切实以“擂台赛”推动各项工作开展，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

八要强化环境卫生整治。要集中开展乡村环境卫生集中整治行动，从街面到庭院到户内都要彻底打扫干净，做到干净整洁、井然有序，营造良好的环境卫生形象。在此强调，针对以上“四清楚八强化”，各乡镇和县直有关部门要迅速拿出推进方案，制定具体推进措施，加强顶层设计，抓好贯彻落实，确保顺利通过国家评估验收。

三、持续发力，不断巩固提升扶贫脱贫成效。脱贫攻坚是一项复杂的系统性工程，必须发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功，善作善成。

一要加强动态管理

服务。要组织驻村工作队和帮扶责任人，对贫困户月收入、困户识别纳入、精准脱贫退出认定、“两不愁、三保障”等情况，逐月逐户统计，建立扶贫脱贫台账，实行动态管理，不断提升扶贫脱贫工作的科学化、规范化水平。

二要持续推进产业扶贫。要牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，充分利用好麦收后土地腾茬的有利时机，因地制宜发展好高粱、大豆、瓜菜、花生等农业特色产业，进一步增加贫困群众和村集体收入。要持续推进光伏扶贫和财政资金入股分红，帮助贫困户实现增收多重覆盖，进一步夯实脱贫基础。

三要加大政策帮扶力度。社保兜底方面，要认真落实农村低保标准动态管理制度，严格按照低保标准，坚决防止盲目追求减量、调高标准，更不能只兜不扶、“一兜了之”。教育扶贫方面，要持续抓好“两免一补”、“三免一助”等政策落实，确保每个贫困家庭的孩子都上得起学，确保全县不出现一例因贫辍学问题。健康扶贫方面，要继续落实好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险和专项基金“五重保障”机制，从根本上解决贫困群众就医负担重、因病致贫返贫比例较高等问题。危房改造方面，要全面认真彻底排查，进一步加快工作进度，确保全面完成农村危房改造任务。

四要着力激发群众内生动力。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，大力宣传我县扶贫脱贫工作成效，注重挖掘群众身边的脱贫致富典型，通过实实在在的事例，引导和启发贫困群众消除

“等靠要”思想，树立自力更生、勤劳致富的理念，形成脱贫光荣的良好风尚。

五要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要继续加大扶贫领域腐败和作风问题治理力度，坚持零容忍、全覆盖，严厉查处扶贫领域腐败案件和违纪违法问题，坚决刹住脱贫攻坚工作中的歪风邪气，为全面完成脱贫攻坚任务营造风清气正的良好环境。

四、担当尽责，推动扶贫脱贫各项任务落到实处。此次“国检”是对我县多年脱贫攻坚成效的集中检验，事关全县工作全局，各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任意识，坚守政治担当，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

一要严明责任，狠抓落实。县扶贫开发和脱贫工作领导小组要坚决负起主抓责任，针对“国检”面临的形势和问题，搞好顶层设计，强化督导协调，狠抓工作落实，确保国家评估验收顺利通过。各县级领导干部要以身作则，率先垂范，深入到包联乡镇、包联村和包联户，解剖麻雀，研究对策，推动工作。扶贫办要加强和省市主管部门的沟通联系，及时掌握上级政策，准确指导基层业务。脱贫办要强化统筹协调，压实工作责任，抓好督导落实，构建上下联动、高效运转、强力推进的攻坚格局。各乡镇党委、政府要切实负起主体责任，对“国检”中重点关注的“两不愁、三保障”“两率一度”等关键性指标，要上心上手，严格标准，一丝不苟，确保不出任何问题。县直各部门特别是“两不愁、三保障”等有关部门要充分发挥自身职能，把各项工作往深处做，往细处做，把握标准，补齐短板，保质保量完成任务，确保经得起群众监督和上级检验。各驻村工作队和帮扶责任人要切实负起责任，严守工作纪律，认真开展“五个一”“走亲串门”等活动，切实提高帮扶成效和群众满意度。

二要转变作风，强化服务。此次迎“国检”，时时是战场、处处是战场、人人是战士，每一个部门、每一个乡镇、每一个村、每一户、每一人，都代表阜城形象。大家要切实转变工作作风，严肃工作纪律，以良好的精神状态迎接国家评估验收。要认真做好“国检”服务保障工作，各级各部门要明确分工，密切配合，服从指挥，周到服务，注重细节，县扶贫开发和脱贫工作领导小组要加强统筹协调，科学调度，合理摆布，确保“国检”过程中点、线、面无缝对接、顺利进行。

三要严格督导，严肃问责。要持续开展常态化的督查巡查，重点围绕推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，切实加大明察暗访力度。要突出问题导向，对存在问题较多或问题比较突出的村，实行“点对点”式和“回马枪”式督查，倒逼问题整改落实。要严肃问责追责，综合运用通报批评、约谈、纪律处分等手段，对工作不力，作风不实，影响了国检进程，造成严重后果的，从严从重处理，切实发挥警示教育作用。

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