脱贫攻坚挂牌督战实施方案

按照《xxxxxxxxxx》要求，结合我市《xxxxxxxxx》和《xxxxxxxxxx》，经市脱贫攻坚领导小组研究，制定如下实施方案。

一、督战目的

为决战决胜脱贫攻坚，压实各级脱贫攻坚责任，对全市各县(市、区)、各乡镇脱贫任务落实情况进行督战，并对重点村实行市级领导挂牌督战，确保未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口脱贫成果得到扎实巩固、边缘户致贫风险得到有效防范、制约脱贫攻坚成效问题清零见底，全面高质量完成脱贫攻坚任务。

二、督战对象

(一)各县(市、区)。

(二)所有有脱贫攻坚任务的乡镇。

(三)未脱贫对象超过x户或x人的行政村。

三、督战内容

(一)各县(市、区)

重点督战各地脱贫攻坚总体工作开展落实，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是“四不摘”要求落实情况。二是减小疫情影响推进脱贫攻坚工作情况。三是快速推动各地有效地开展脱贫攻坚工作，重点关注未脱贫人口、脱贫监测户和边缘户扶贫情况。四是准确了解贫困户、贫困人口，特别是剩余贫困户、贫困人口“两不愁三保障”等工作落实情况，帮助解决实际困难和问题。五是及时掌握各地整体脱贫攻坚工作开展情况，研究加快推进的措施和办法，保证按期完成脱贫攻坚任务。

(二)有脱贫攻坚任务的乡镇

重点督战各乡镇履行脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任及各项政策落实情况。一是乡镇党委书记是否把主要精力用在脱贫攻坚上，切实履行了第一责任人职责。二是乡镇所辖各村及所有贫困户“两不愁三保障”问题是否解决到位。三是无劳动能力、无稳定收入贫困家庭是否有兜底保障措施，是否实现了产业覆盖。四是各级各类反馈问题整改工作是否严肃认真，特别是对中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题，是否重视到位、落实到位、整改到位。

(三)未脱贫对象超过x户或x人的行政村

重点督战未脱贫人口各项帮扶措施落实情况，脱贫监测户和边缘户的监测及帮扶情况。一是未脱贫户科级包保干部是否到贫困户家中进行了对接，是否帮助贫困户协调解决了具体困难，对解决不了的问题是否及时与相关部门进行了沟通。二是剩余贫困人口“一人一策”措施是否符合实际、切实可行，是否能够保证x月底前达到脱贫标准。三是各村党组织书记、第一书记和驻村工作队是否对本村所有贫困人口、边缘人口的基本情况、帮扶情况、存在问题等详细了解掌握。四是贫困劳动力是否有就业岗位或稳定收入;对有就业意愿又无法外出务工的贫困劳动力，当地是否帮助安排就近就业，或通过公益岗位帮助安排就业。五是各地是否对不稳定的脱贫户和边缘户实施了动态监测，并在产业就业、综合保障等方面给予了必要帮扶。六是对因病、因灾等原因面临返贫致贫风险的脱贫监测户和边缘户，是否及时给予救助。七是“三保障”和安全饮水是否全部达到标准。

四、督战分工

(一)市级班子。市委督战xx县，市人大督战xx县，市政府督战xx县，市政协督战xx县，市法院督战xx区，市检察院督战xx区。

(二)市级领导。详见附件《市级班子和市级领导分片督战安排表》和《市级班子和市级领导督战工作流程图》。

(三)县级领导。各县(市、区)、开发区要由处级领导牵头，对其它有剩余贫困人口、脱贫监测户和边缘户的村实行督战。

五、时间安排

(一)x月x日前，按照《xx市关于开展脱贫攻坚再排查工作的通知》要求，逐村逐户逐人逐项组织筛查排查，形成问题清单，建立督战工作台账。(市级领导、市扶贫办、各县(市、区)脱贫攻坚领导小组)

(二)中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、xx年度国家和省脱贫攻坚成效考核等相关监督检查反馈意见后，半个月内完成整改方案制定工作。(市扶贫办、各县(市、区)脱贫攻坚领导小组)

(三)x月x日前，结合实际进行督战，逐户逐人逐项落实督战事项，基本实现所有未脱贫人口达到脱贫标准、基本完成“三保障”和饮水安全任务、确保督查检查发现的具体问题整改到位。(市级领导、市扶贫办、各县(市、区)脱贫攻坚领导小组)

(四)x月x日前，“举一反三”问题排查整改及长效机制建设工作落实到位。(市级领导、市扶贫办、各县(市、区))

(五)x月x日前，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。报送挂牌督战工作总结。(市扶贫办、市脱贫攻坚调研组、各县(市、区)脱贫攻坚领导小组)

六、督战要求

(一)市级班子每个季度至少听取两次所包保县(市、区)、开发区工作汇报，每月听取一次本班子成员督战工作开展情况，不定期向市委报告本班子督战工作开展情况;

(二)市级领导每周到督战乡镇和督战村督导一次脱贫攻坚工作，每次至少要深入x个贫困家庭;

(三)县级领导每周至少利用一天时间到督战乡镇和督战村，督导脱贫攻坚工作开展落实。每次至少深入x个贫困家庭。

(四)要主动帮助各地解决存在困难和问题，不能只督不战，不能增加基层负担。杜绝消极厌战、松劲懈怠，严禁虚假脱贫、数字脱贫。

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