2022年全县经济工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县经济工作推进会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、x经济工作会议精神，x委x届x次全会和县委x届x次党代会精神，分析当前经济形势，部署2020年和今后一段时期的经济工作。

下面，我讲三点意见：

一、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题

过去一年，在x委、x政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十届六次全会、x委x届x次全会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推动高质量发展，三大攻坚战取得关键进展，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到外部形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的不优、要素瓶颈的制约等一系列问题。一是经济总量较小，发展后劲不足。2019年gdp增速x%，与十二五末的gdp增速x%相比，增速下滑x个百分点；与十三五期间年均增速x%的目标相比，相差x个百分点，在全x排名x位；固定资产投资完成x亿元，同比增幅x%，增速排名全x第x位；xx不进则退、慢进也是退。二是跨越式发展的支撑不足。项目储备不足，固定资产投资下滑，基础设施滞后，内生动力不足，规模以上工业企业少，龙头企业数量少，带动辐射能力不强，品牌培育和市场开拓不够；改革开放有待深化，开放型专业人才紧缺，营商环境还需进一步优化。物流产业发展、旅游公共服务短板仍然突出。三是财政收支矛盾突出，产业融合发展支撑收入“造血”功能不足，争取中央省预算项目带动发展扩财源不够，整合国有资产和国有资本增收渠道不畅。四是脱贫攻坚存在短板弱项，破解产业就业组织化办法不多，激发群众内生动力措施不力，教育、医疗、文化等社会事业发展水平与人民群众的期待还有很大差距，就医、就学、就业、住房、出行等领域还有很大的改善空间。五是干部队伍不同程度存在本领恐慌、能力不足，特别是专业化水平、开拓创新能力不适应高质量发展要求，少数党员干部担当作为的精气神不足，作风不够严实，不作为、慢作为、不会为的问题仍然存在。

二、聚焦重点，如期完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。做好今年的经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委x届x次全会和省委、x委经济工作会议精神，围绕x委“xxx”要求，按照x委“xxx”工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以生态文明建设引领xx县跨越式发展，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）全面推进经济跨越式发展

x委把今年确定为“xx”突破年，全县上下要坚持新发展理念，强化忧患意识、风险意识，围绕“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商、大抓招商”的思路，抢抓机遇、乘势而上，加快打造新的经济增长点。

一是大抓产业革命。把产业发展摆在更加突出的位置，推广“企业+合作社+农户”“科技+农户+合作社”产业发展模式，加快构建以全域旅游、特色农业、商贸物流为重点的产业体系，打造绿色产业发展集群，重点做好农业生产开始端精耕细作、农产品终端精深加工“两端两精”工作，发展壮大水果、蔬菜、花卉、xxx、规模养殖、中药材等特色优势主导产业，提升xxx项目、xx、xx、农村电商、xxx等产业效益，转化成支撑经济发展新的增长点。积极探索推广“xx计划”，引领带动片区xx、乡村旅游发展。xxxxx加快山区特色产业建基地、育能人、扶龙头，切实以产业振兴推动乡村振兴。

二是大抓工业发展。坚持稳存量、抓增量并重，进一步细化落实工业稳增长措施，加快工业园区建设，进一步优化布局，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力，力争xx加工项目、xx项目竣工投产。全力做好企业达规入统工作，力争xx有限公司、xx有限公司纳入规模以上工业企业，扎实抓好xx农业龙头企业及xx、建材等行业公司升规纳规工作。借助xxx这张名片，积极引进一批产业型、带动型的项目入驻工业园区。

三是大抓项目投资。坚持有项目就有抓手、有抓手就不放手，持续释放大抓项目促发展的强烈信号，以项目落地建设牵引有效投资、稳定经济增长。抓实100个重点项目，在项目储备、抓实开工、提高入库入统项目质量上再发力，确保每个季度都有项目开工。要围绕产业发展、社会民生、生态环保、基础设施等领域，谋划推动一批重大项目前期工作，着力破解制约项目落地的堵点、痛点，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的长效机制，推动项目及早落地。

四是大抓对外开放。把改革创新作为解放思想、更新理念、开阔视野的先头战役，以更高的站位对标审视、更广的视野登高望远，自觉用改革思维和创新举措应对新情况、解决新问题，促进思想大解放和发展高质量同频共振、相融共进。深入落实xxxxx。

五是大抓电商带动。着力完善县乡村物流基础设施和电商产业配套服务体系，加强农村电子商务服务网点建设，扩大农特产品电商服务平台覆盖面，继续开展电子商务进农村综合示范，以城乡电商大发展推动工业品下乡、农产品进城。以电商产业园提质扩容为依托，持续加大农村电子商务培训力度，培养更多电商从业人员，着力打造电商品牌。拓宽农村消费市场，挖掘农村消费潜力，发挥商贸流通、电子商务、网络购物等新型消费业态带动作用。

六是大抓招商引资。压实招商引资责任，切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率。要创新招商办法，围绕自身资源禀赋优势和发展重点，依托资源优势、区位优势、平台优势、政策优势，聚焦特色xx、美丽县城等项目需求，强化点对点主动招商、精准招商。开列招商清单，着眼强链补链延链，深入分析研判全县重点产业发展布局和发展需要，瞄准国内、省内一流企业开列重点招商目标企业清单，争取更多更大的标志性企业和一批成长性好、见效快的中小企业签约落地xx。要压实招商责任，完善重大招商引资项目任务分解实施方案，强化各部门招商责任落实，特别在招商引资项目洽谈落地等事宜上，专人专班跟踪落实。

（二）坚决打好“三大攻坚战”

“三大攻坚战”是党中央的重大决策部署，是全面建成小康社会必须跨越的重要关口，虽是难啃的“硬骨头”，但也是必须要完成的硬任务，必须久久为功，坚决完成。

一要确保脱贫攻坚圆满收官。坚决把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重和必须完成的硬任务，集中力量打好深度贫困歼灭战。要对标中央、省级巡视检查考核反馈问题，全面排查整改、查缺补漏，确保问题清零，让脱贫成果经得起历史检验。要围绕“两不愁三保障”目标，建立健全常态化的保障机制，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持劲头不松、标准不降、力度不减。要坚持把防止返贫放在重要位置，认真落实巩固措施20条要求，建立健全相关制度机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防止贫困户和非贫困户之间产生“悬崖效应”。要积极谋划脱贫摘帽后的巩固提升工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进农村精神文明建设，加快推进脱贫激发内生动力载体建设，创新基层治理工作机制，大力开展农村人居环境整治，引导贫困群众自强自立、不等不靠，促进民风向善、村风向上，为打好脱贫攻坚歼灭战筑牢思想基础。

二要坚决打好污染防治攻坚战。坚持以“保护优先”为前提、以“绿色发展”为核心，以“生态修复”为根本，以“生态建设”为重点，不断探索生态文明建设治理体系和治理能力现代化建设经验。传承弘扬“xxx”的xxxxxx精神，开展xxx文化进机关、进学校、进社区、进村寨、进家庭等活动，持续推进xxxx“xx”实践创新基地建设，启动“数字xxx”行动计划，实施xxx产值提升行动，大力推广“xxx”综合种养等现代生态循环农业模式，提炼总结“xx计划”“xx”等经验做法，不断擦亮“xxx”xx品牌。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好“两污”为重点的农业农村污染防治，持续推进土壤污染防治、水土流失治理工程，加大垃圾分类处理设施建设力度，启动生活垃圾分类工作，不断提高全县生态环境质量。三要扎实推进防范化解重大风险攻坚战。进一步树牢底线思维，认真研判、精准防范、统筹化解政治、经济、生态、社会等领域风险。坚决落实党中央关于维护政治安全的各项要求，筑起政治安全的铜墙铁壁。平衡好稳增长和防风险的关系，统筹落实“六稳”部署，妥善应对经济领域可能出现的风险。加强对政府债务“借、管、用、还”全过程监管，严把债券资金使用关，严禁违法超限额举债和违规提供担保。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，创新基层社会治理，把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，维护社会大局和谐稳定。

（三）全面推进乡村振兴战略

要把实施乡村振兴战略放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，遵循城乡融合、一体设计、多规合一理念，全面落实乡村振兴战略规划，扎实抓好村庄规划，分析比较优势，找准短板差距，盘活优势资源，统筹推进乡村产业发展、公共服务提质、基础设施建设、土地优化利用、生态环境保护、人居环境提升等工作，实现规划管理全覆盖。加大乡村振兴示范点建设力度，每个乡镇至少选择1个以上自然村重点打造，积极培育新型农业经营主体，推进农村产业融合发展示范园、乡村旅游发展示范村，聚焦乡村振兴，坚定不移加快城乡融合。

（四）全面提升民生事业水平

牢固树立以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，加快实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，积极推进公共文化体育建设事业。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。健全完善城乡社会保障体系，提升基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率，着力巩固优势、补齐短板，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善，以“民生之暖”保稳定、促发展。

（五）全力做好“十四五”规划编制

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，要以对历史负责的责任感和使命感，科学谋划好我县“十四五”期间各项工作。一要站位全局谋长远。深刻认识和把握全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的新要求，主动服务和融入国家、省、x的发展战略，对标省、x提出的“十四五”规划相关要求，科学提出我县“十四五”发展目标、重点任务，科学编制引领跨越式发展、经得起历史检验、高水平的“十四五”规划。二要科学谋划上项目。深入践行新发展理念和跨越式发展要求，务实推进“十四五”重大项目包装和“xx行动计划”。根据国家和省、x政策导向尤其是省委、省政府提出的“5+8”现代产业体系，积极谋划提出一批支撑全县跨越式发展的重大项目，强化同上级有关部门的协调对接汇报，争取更多项目纳入国家和省、x“十四五”规划盘子。三要聚焦弱项补短板。深入分析研究制约跨越式发展的薄弱环节和滞后领域，围绕加快综合交通基础设施建设、构建现代产业体系、推动产业转型升级、释放开放发展活力、补齐民生事业短板等方面，研究推出一批重大工程和项目，进一步强弱项、补短板，夯实跨越式发展的基础。

三、强化领导，以高质量党建引领经济跨越式发展

经济发展越往深处推进，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设，越要推进全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量引领xx经济跨越式发展。

（一）健全完善党委领导经济工作的机制制度。要强化组织领导，执行县级领导挂钩联系重点项目、重点企业等工作机制，切实把党委对经济工作的领导落到实处。要强化专人专班，继续落实重点项目领导干部挂钩联系服务制度，形成“一个项目一个专班、一名县级领导挂钩负责协调各方、一个单位主要领导牵头直接负责、一抓到底”的责任制，确保抓好开工项目加快建设、重大项目加快谋划、跟踪项目加快签约、在谈项目加快落地、落地项目加快开工。研究制定解决问题的方法和措施，加强协调和信息沟通，形成工作合力，坚定不移落实天天抓实、月月抓紧工作要求，确保今年一季度经济开门红、全年稳增长。

（二）构建服务经济跨越式发展的良好环境。深化重要领域和关键关节改革，深入推进“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，巩固拓展减税降费成效，持续激发市场主体活力，全力推进“一部手机办事通”工作，加强社会信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境，强化要素保障。认真落实人才引进、流动、激励保障，形成以感情聚才、以环境留才、以事业用才的良好局面。

（三）锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。立好选人用人标杆，按照新时期好干部标准，坚持把政治标准摆在首位，树立“讲担当、重担当，重实干、重实绩”的鲜明用人导向。强化党组织的领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，全方位、多角度、立体式考察干部，让能者上、庸者下、劣者汰，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。深入贯彻《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，统筹加强各级领导班子建设，持续优化领导班子配备，真正把政治过硬、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，真正让有信念、有思路、有激情、有办法的干部得到褒奖和重用。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨，使命光荣，责任重大，意义深远。只要我们勇于担当、攻坚克难、坚定前行，xx完全有条件、有能力、有信心应对前进道路上的各种风险挑战，开创新时代团结进步美丽xx建设新局面。

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