地方志落实巡察整改意见方案

市委第一巡察组于2019年5月29日至6月6日对市地方志办公室进行了常规巡察，2020年3月5日反馈了巡察意见。根据《市委第一巡察组向市地方志办公室领导班子的反馈意见》及相关要求，正确对待，结合实际，认真研究，特制定如下整改方案：

一、总体要求

认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党组织主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定要求，进一步完善落实制度，从严监督管理，强化警示教育，推动作风建设常态化、制度化。严格党员干部教育管理，着力提升服务群众的工作能力。

二、整改措施

（一）执行党的政治纪律方面

1、对党风廉政建设重要性认识不足，廉政宣教形式单一；对干部职工思想教育少；廉政风险防控机制不健全，措施落实不到位，风险等级评估不科学。

整改措施：第一，加强重视，提高认识。领导班子成员和干部职工重新树立对党风廉政建设重要性的认识，正确对待。第二，切实落实党风廉政建设“一把手”负责制，将党风廉政建设纳入重要工作议事日程，做好工作安排，督促工作落实，研究解决突出问题，确保目标任务完成。第三，丰富党风廉政学习教育宣传形式，定期不定期开展专题学习、讨论交流，要求每月开展法规学习一次，至少每季度开展主题活动一次。组织观看专题片，结合进行反面典型教育，着力提高学习教育成效。第四，按照工种、岗位重新评估确定岗位风险等级，建立健全廉政风险防控机制，制定完善实施有效的管控措施。

责任领导：

责任股室：综合股

整改期限：立说立改，长期坚持

2、党建工作全面谋划不足，“三会一课”等党内制度落实不到位；党支部工作制度不健全，组织生活平淡；党内政治生活质量不高，辣味不足。

整改措施：第一，将党建工作纳入重要工作议事日程，专题研究、专门部署，同时做到与业务工作和其他工作统筹结合。第二，严格规范落实“三会一课”制度，做到有计划、有准备、有记载、有效果，各项工作规范进行、记录完整、资料齐全。第三，进一步丰富党组织生活，适时开展好党员义工日、主题党日、政治生日等活动，通过活动强化对党员、干部的教育，凝聚干部职工的团结，增强干事奉献的工作合力。第四，进一步提高专题民主生活会的召开质量，严肃党内生活准则和制度，坚持批评和自我批评，突出会议主题，加强思想交流，增强团结和统一。

责任领导：

责任股室：党支部、综合股

整改期限：立说立改，长期坚持

3、对干部思想作风、党性观念、宗旨意识疏于教育和引导，敢管敢严的思想意识不强；专题教育活动重视不够、成效不明，有不严不实的现象。

整改措施：第一，单位主要领导及领导班子成员要对干部思想作风、党性观念、宗旨意识教育引导加强重视，将其作为政治思想工作和干部管理教育的一项重要的基础性工作抓好，切实担负起责任。第二，抓好政治理论学习、业务知识学习、党风廉政教育等学习教育活动，坚持集中学习和自学相结合、听讲座与开展讨论相结合、理论学习和调查研究相结合，促进学习常态化、制度化。第三，加强领导班子成员的交流沟通，加强干部职工日常监督管理，让领导班子及时掌握党员、干部的思想、工作、生活状态，及时排解思想不通、情绪不佳、状态不好等问题。第四，把思想教育引导纳入对党员、干部的工作考核范围，开展考核评比、激励奖惩活动，充分激发和调动干部职工的积极性。

责任领导：

责任股室：综合股

整改期限：立说立改，长期坚持

（二）党风廉政建设和反腐斗争方面

4、地方志精品良志打造意识不强，没有从根本上改变“一本书”的传统模式，对新形势下如何收集利用地情资料服务发展和加强修志工作探索研究不深，地方志“资政、存史、教化”功能发挥不充分。

整改措施：第一，切实树立精品良志的思想意识，坚持质量第一的观念，正确处理好质量与进度的关系，认真总结过去工作好的经验，吸取失败教训，着力做好资料收集、编辑修改等基础工作，积极借鉴兄弟县市的成功做法，不断完善，推陈出新，打造经得起历史检验，具有鲜明时代特征和地域特色的精品良志。第二，进一步加强调研工作，坚持问题导向，结合“精准扶贫”“群众工作”“乡村振兴”等深入基层进行调研，收集更多类型、更加丰富的地情资料，为各方面提供有价值的参考。第三，坚持志鉴书籍“七进”活动，积极探索方志年鉴、地情资料服务经济社会发展的途径，使方志工作更好地融入全市改革发展大局。

责任领导：

责任股室：编辑室

整改期限：立说立改，长期坚持

5、积极引导社会各界有序参与修志编鉴工作的力度不大；对各部门和乡镇修志工作指导、督促检查不够；修志考核细则较为笼统，针对性不强。

整改措施：第一，加强方志工作对外宣传，密切与各部门、各乡镇的工作联系。坚持资源共享、信息共享，在地方志信息素材的挖掘收集、整理报送方面多下功夫、多做工作，力争更多报送工作信息，更全面地反映地方志工作动态，让各方面更深入全面地了解认识地方志工作。第二，建立实施方志业务指导工作机制，将全市的87个部门、乡镇（街道办）、企事业单位分配给单位每个干部职工，确定每个干部职工长期联系指导10多个单位的地方志业务，形成管用有效的长效机制。第三，进一步修改完善修志工作考核办法，把编辑报送年鉴资料、学习贯彻“两个条例”等作为重点内容加强督促，严格考核。

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责任股室：编辑室

整改期限：立说立改，长期坚持

6、编纂工作推进较难。

整改措施：第一，着力加强宣传工作，尽力做好各部门、乡镇主要领导对方志工作的认识和理解，努力形成方志工作抓主要领导和主要领导抓方志工作的局面。第二，加强与各部门、各乡镇的工作联系，督促掌握工作进度、质量、困难、问题，做好协调服务。第三，加强业务指导，尽量帮助各单位方志业务人员从生手迅速成为熟手，增强业务能力，提高编辑水平，巩固提高全市的方志业务整体水平。第四，做好与各部门、各乡镇编辑人员的对接，保持经常沟通和业务往来，了解掌握其工作状态及困难问题，竭力提供好业务服务，调动工作积极性。

责任领导：

责任股室：编辑室

整改期限：立说立改，长期坚持

7、年鉴出版发行管理不规范，未健全和完善地方志业务的相关制度，在年鉴出版发行专项工作开展中部分过程资料缺失，合同签订不规范，无具体明细金额；档案资料整理工作较为滞后，年鉴书籍缺乏后续监管，未建立相应的出入库管理制度，无库存管理明细台账。

整改措施：第一，严格按照政府购买服务等规定规范年鉴公开出版发行的相关手续，做好项目定价比选、合同签订、资金拨付、跟踪落实等各环节工作，确保手续完备、程序合规。第二，建立年鉴出库、入库专门台账，实行年鉴、书籍专人管理。第三，建立年鉴资料收集整理、年鉴业务指导考核、年鉴出版发行、年鉴书籍利用服务一整套工作制度，实行制度管人管事。第四，组织力量集中开展各类志书、年鉴、地情资料整理上架，同步做好数据统计，掌握全办资料家底，为规范管理利用资料打好基础。

责任领导：

责任股室：综合股、资料室

整改期限：立说立改，长期坚持

（三）贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定方面

8、深入基层调研不够，创新意识不强，对志鉴工作的新形势、新任务研究不深、思路不宽、举措不多，有安于现状的思想。

整改措施：第一，从班子成员带头做起，加强自我教育，深化对新形势下方志工作改革创新的认识。加强对干部职工的教育引导，帮助大家理清思路，保持好的传统，适应新的变化，紧跟时代步伐。第二，进一步深化思想认识，转变工作理念，探索工作思路，结合实际开展调研，认真思考方志工作面临的挑战和出路。第三，彻底摒弃安于现状的思想，切实树立方志人甘于清贫、无私奉献的思想意识。学习贯彻省州志办总体工作要求，探索落实志鉴工作的新方式新途径。

责任领导：

责任股室：综合股

整改期限：立说立改，长期坚持

9、财务内控制度执行不严，“三公”经费管理不到位。

整改措施：第一，严格落实财务管理规定，把会计、出纳工作严格分开，实行专人各自负责。第二，进一步建立和完善单位财务内控制度，并严格执行。第三，从单位主要领导和分管领导入手，加强财务工作的监督管理，坚持做到大笔经费使用会议研究决定，经费安排层层审签批准，各项财务管理凭据充分、资料完整。

责任领导：

责任股室：综合股

整改期限：立说立改，长期坚持

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面

10、班子协调各方作用发挥不够，党务、政务、财务公开不及时；执行“三重一大”集体决策制度、民主决策议事程序不够规范；空编严重。

整改措施：第一，建立完善学习制度、党务政务财务公开制度，并坚持抓好执行落实。第二，认真落实“三重一大”制度规定，班子主要领导和班子成员要带头围绕经费、人员等重要事项做好会前通气，坚持会议研究，确保落实通报，形成一盘棋。第三，重视并加强业务学习培训，针对自身业务学习少、力量不足等问题，加大业务培训学习力度，辅助实施向上级业务部门请教、向兄弟单位求教等方式强化学习提高，尽可能提高业务能力和水平。第四，多向组织部门和相关领导反映单位存在的困难和问题，积极争取人员补充，确保足够的工作力量。

责任领导：

责任股室：综合股、编辑室

整改期限：立说立改，长期坚持

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实具体责任。坚持主要领导负总责，对照反馈的问题，按照“有则改之、无则加勉”的原则，制定细化整改措施，对每一个问题的整改都压实责任，推进整改工作扎实开展。

（二）坚持求真务实，狠抓整改实效。整改过程中要认真总结好的经验和做法，同时学会举一反三，做好建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成管用长效的工作机制，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变、凝心聚力的过程，成为推动地方志工作不断创新发展的过程。

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