因村制宜,,多措并举,着力培育壮大村集体经济发展

近年来，青岛市即墨区以落实乡村振兴战略为抓手，紧密结合实际，不断探索促进村集体经济发展的新路子，形成了多种村集体经济发展新模式。2018年,村级集体经济总收入为xx亿元，村级集体经济总支出xx亿元。全区农村集体经济经营性收入3-5万元的村庄116个，占村庄总数的11.28%；5-10万元的村庄156个，占15.18%；10-50万元的村庄279个，占27.14%；50-100万元的村庄74个，占7.2%；100-1000万元的村庄66个，占6.42%；1000万元及以上村庄4个。

一、坚持党建引领促增收。即墨区牢牢抓住基层党建“牛鼻子”，坚持党建引领、社区与产业园区“两区”共建，全力推动村集体经济发展。建立了区、镇街、社区、村庄“四级联动”机制，实现村庄基层组织建设、产业发展规划等方面一体化推进落实。在抓社区党委建设的同时，不断强化产业支撑，科学规划建设产业园区，通过统筹社区内的各类产业发展要素，带动集体增收、农民增收。在西北部土地资源丰富的乡镇，引进国际知名种业公司成立国际种都产业社区，通过盘活土地资源，实施果蔬种植、特色加工、电商物流等产业联动发展；在西部商贸物流发达的镇街，围绕市场商贸发展电商物流、餐饮住宿等服务产业；在东部沿海镇街立足海洋资源优势，积极探索“村集体+产业经营+农户”合作模式，发展了一批文化生态、乡村旅游等产业；在中心城区周边的镇街建立起综合性党员活动之家，打造具有党员管理、农民培训、产业发展、电商服务等功能于一体的党建和公共服务平台，将分散的产业资源和经营主体凝聚起来，实现了共同增收致富。今年，在全区重点布局鳌山卫梅茶园、龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、大信向阳小镇、移风店沽河七彩田园等产业振兴示范区，加快打造一批具有先导引领作用的示范和样板。比如，灵山花乡药谷、大信向阳小镇两个社区建设，将花乡药谷社区涉及的7个村庄1440户、向阳社区涉及的5个村庄638户，实施拆村并居，同步进行大规模的土地流转，两个社区分别流转土地9100余亩和5100余亩，交由龙头企业进行规模化、集约化、农场化经营。通过这种模式，以镇级社区为单元，搞活村庄，带活经济，壮大集体经济发展。

二、坚持盘活集体资产促增收。即墨区全面开展了村集体资产清产核资工作，摸清了村集体家底，为盘活集体资产资源、促进集体增收奠定了基础；因村制宜，引导村庄通过开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现了保值增值。蓝村镇马家屯村有油菜种植传统，村庄因势利导壮大油菜产业，投入40万元建起12个大棚，租赁给群众种植油菜，每年为村集体增收8.4万元。移风店镇韩家庄村发挥大葱种植优势，筹措资金90万元，集中建起30个高标准扶贫大棚，村民每年返还5000元建设费用给村集体，6年还清成本后，大棚归村民所有，调动了村民积极性。

三、坚持开发集体资源促增收。注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，引进现代农业企业，推进土地流转和规模经营，将资源优势转化为经济优势。先后引进浩丰、泰丰、瑞克斯旺等大中型企业投资农业，流转土地万余亩。移风店镇发挥“农字号”龙头企业带动作用，为青岛浩丰公司流转土地1800亩，发展蔬菜种植加工项目，所占的边角、四荒地等农户承包地外的土地租赁费归村集体所有，仅东北村每年可增加集体收入18.5万元。

四、坚持搞活资本经营促增收。随着我区城市化的推进，部分村充分利用村集体土地征用补偿费的资金，投资建设厂房，实现村级集体经济的增值。多年来，通济街道南龙湾头村规划建设了3个工业区，建筑面积14万平方米，走出了一条“建厂房出租、以地入股合资干”的路子，2018年实现集体收入2000多万元。

五、坚持以农村改革促增收。通过实施农村土地承包经营权确权颁证和农村集体产权制度改革，搞活集体经济体制机制，壮大村庄集体经济。通济新经济区孙家沟岔村在此基础上，充分利用有限的土地资源，组织群众以土地入股，成立了青岛薇薇小镇生态农业专业合作社，主要发展以休闲度假、采摘垂钓、亲子娱乐、农耕体验等为主体的都市休闲农业，实现了农村土地确权同农村集体产权制度改革成果的有机融合。目前，合作社为股东年均保底分红240元，年增加工资性收入150余万元，年增加集体收入100余万元。

六、坚持帮扶带动促增收。选派第一书记驻村帮扶增收。从2009年起，每年组派农村工作组或“第一书记”帮扶村庄，把培育增收致富产业作为突破口，促进集体经济和农村产业发展。近两年来，区委选派的“第一书记”先后为村庄争取各种项目、资金、物资等折合xx亿元，帮助村庄成立合作社10个，增加村庄集体收入370多万元。实施光伏增收脱贫工程增收。利用上级帮扶政策资金，在27个贫困村每个投资约120万元，建设分布式光伏发电站，每年为村集体稳定增收10-15万元，目前项目已全部并网发电。实施资产收益脱贫工程增收。抓住即墨古城旅游开发的有利时机，政府整合政策为3个贫困村和35个经济薄弱村每村投资90万元，在古城购置了商业区店铺，由国有公司统一运营管理，每年有稳定收入，实现了集体资产增值。

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