关于城区自来水厂取水口上移工程项目的调研报告

根据福安市委领导要求，市人大常委会主任会议议定，开展城区自来水厂取水口上移工程项目问题的专题调研，2016年11月22日由市人大常委会胡奇华副主任牵头组织市人大常委会部分委员人大代表和市城投公司、市水利局、市环保局、市住建局、市中闽水务公司等单位人员深入交溪流域上游的湖塘坂、潭头水库、上白石镇燕坑、园潭等地拟选取水口选址点进行实地察看，并召开座谈汇报会进行深入分析探讨。现将有关情况报告如下：

一、工程项目建设的必要性

目前，福安市城区自来水厂作为城区主要供水设施，现状水源取水口位于富春溪桃花岛左岸河道内，属于中心城区的规划范围内，随着城区高速北互通口开通和坂中、城阳北部片区规划建设后，未来对现有城区自来水厂的取水口一级水源保护区将面临污染的潜在风险；同时随着未来几年的上白石交溪流域大型水利枢纽工程规划建成后，交溪流域的东溪下游水量将急剧减少，将对下游的自来水厂取水口一级水源保护区造成严重影响，因此，不论从现状供水安全性考虑，或是从未来发展的角度考虑，福安市城区自来水厂取水口上移是迫切的，也是必要的。

二、工程项目前期工作进展情况

根据市政府的要求，2013年初启动福安市城区自来水管网扩建工程（取水口上移工程），项目建议书编制单位和市直相关职能部门经多次联合选址，提出取水口的拟选点几个方案，2013年8月12日市政府常务会议纪要：“原则同意在上白石镇区下游财洪狮子头西侧河道处取水为基础，作进一步深化论证，尽可能争取取水口上移至上白石镇区上游2公里河道处，远期与上白石水利枢纽对接”的要求，后因涉及到交溪流域需建设拦河坝报批难等问题，可研编制单位重新对可研方案进行调整和深化，将拟选取水口位置调整至上白石镇区上游的2公里（槟树下）的交溪河道内进行可研编制。2015年5月26日市政府102号专题会议纪要，同意将原名为“福安市城区自来水管网扩建工程（取水口上移工程）”更名为“福安市城区引水工程”，行业隶属确定为水利行业。2015年12月8日完成可研审查意见批复。2016年1月进行水保、水资源论证等工作，因存在拟选取水口上游有银矿和多个矿山，担心环评论证难以通过，为了推进工程项目进度，市政府意见先做水质检测，需对拟选取水口平水期、丰水期、枯水期水质做地表水质检测。今年3月份完成取水口地表水109项水质检测，5月份完成47项水质检测，6月份完成109项水质检测，11月初送水样做109项水质检测，检测结果未出来，目前正在办理该项目立项和环评论证等工作。

三、存在的主要问题和困难

1、从拟选上白石镇区上游2公里河道处（槟树下）取水口地表水3次送检检测的结果情况来看，因取水口一级水源保护区的水质需符合地表水环境质量标准gb3838-2002ii类标准。按ii类标准限值三次的检测结果分别铁、总氮、粪大肠菌群三项指标超标；其中今年3月份一次的地表水检测结果总氮0.85mg/l，总氮检出限值0.05mg/l，铁检测结果0.461mg/l超标准限值，铁检出限值0.3mg/l；今年5月份一次地表水检测结果总氮1.43，超过Ш类水质，粪大肠菌群检测结果4000，超ii类水质标准限值；今年6月份的一次地表水检测结果总氮0.92mg/l，超ii类水质标准限值，粪大肠菌群检测结果6000，超ii类水质标准限值，铁含量0.12未超标。调研组认为其原因是拟选取水口上游的水源保护区范坑上坪银矿、柘荣英山乡银矿、泰顺龟湖镇的几家叶蜡石矿山的开采以及上游河道沿岸村庄生活垃圾、污水、农业面源以及畜禽养殖污水、粪便直排，直接降低水质自我净化能力，是造成水质污染和铁、总氮、粪大肠菌群三项指标超标的主要原因。

2、据了解，上白石交溪大型水利枢纽工程项目已被国家列入《全国大型水库建设安排意见》的a类项目，预计可能明年年底动工建设，位于交溪流域东溪干流上，地处福安市上白石镇上游约7公里处，下游距福安市区约35公里，总库容达2.585亿m³，规划日供水规模可达100多万方。建设期将达3至5年之久；在建设过程中将对下游交溪流域水质造成污染和影响，将直接影响城区30多万人口的饮水安全问题；建成蓄水后将对下游水量急剧减少，对现有的自来水厂取水口水质造成直接影响。

四、建议和意见

1、建议在近期内启动建设取水口上移工程项目，将取水口移至富春溪、上游城阳镇湖塘坂的交溪流域西溪与东溪交汇口处西侧进行建设取水，作为近期过度性的城区饮用水水源。同时建议对该处拟选取水口的平水期、丰水期、枯水期的地表水做水质检测。

2、建议在远期上移至上白石交溪水利枢纽建成后管网直接接入水库坝址内取水引入城区自来水厂。

3、建议对交溪流域上游的晓阳、社口、潭头、上白石、范坑等五个乡镇镇区污水处理厂和污水管网建设加快进度，尽快建成投入运行；并对交溪流域上游的所有村庄开展环境卫生垃圾、废水、污水综合治理；建议对交溪流域上游的矿山停止开采，并进行综合整治修复植被恢复原状。

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