区长在201X年全区三级干部大会上的讲话

一、打造重要增长极迈出坚实步伐

（一）综合实力跃上新台阶。

（二）产业发展实现新突破。新增规模以上工业企业26家、销售收入过亿元的29家，产值突破百亿元大关。开发区和乡镇工业园建设力度加大，3个10平方公里园区建设统筹推进。粮食实现“九连增”，强农惠农政策全面落实。实现三产业增加值59.8亿元、增长14%。

（三）城乡建设呈现新面貌。编制完成南城新区三大组团修建性城市设计规划，推进城乡一体化和新农村“一线一点”建设，扎实开展新一轮“三万”、“四城同创”和文明卫生村镇创建活动，城乡环境面貌明显改观。

（四）项目建设迈出新步伐。争取中省投资项目78个、资金xx亿元。引进内资项目436个（含续建），到位资金xx亿元、增长32.9%。全区41个重点项目完成投资xx亿元。

（五）社会建设取得新成效。就业、教育、医疗、文化和社会保障等民生领域投入xx亿元。农村乡湾推行“一室两会”和“1+x”民主管理模式。城区积极推进3个“1+x”平台建设，推行网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”。创新信访维稳与经济社会发展同奖同惩机制，依法治理“三堵五闹”，圆满完成了十八大等重要节点安保任务。

（六）党的建设得到新加强。新改扩建标准化社区党员群众服务中心12个、村服务中心52个，完成63个“三类村”党组织整顿转化任务。廉政文化创建、村级公共资源交易平台建设、查办案件等工作走在全市前列。加强党对人大、政协工作的领导，人大代表小组活动和政协委员进社区工作在全市有特色，统战、人武、法院、检察院等部门服务经济社会发展取得新成效。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。要加快发展，必须坚持与时俱进，不断探索符合孝南区情的发展思路；必须坚持产业支撑，不断培植壮大产业集群；必须坚持改革创新，不断增强加快发展的源动力；必须坚持“四个一体”，突出市区一体，树立大开发区理念，不断优化加快发展的体制机制；必须坚持弘扬“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的孝南精神，不断凝聚干事创业的“正能量”；必须坚持党建引领，不断提升执行力和落实力。

在总结成绩的同时，要清醒地看到问题。一是产业基础特别是工业基础相对薄弱，综合实力有待提升；二是招商引资层次不高，项目建设质量不优、速度不快，发展后劲有待增强；三是改革发展中深层次矛盾日益凸现，维稳压力依然较大；四是极少数党员干部作风有待改进。这些必须引起高度重视，认真解决。

二、奋力夺取打造重要增长极新胜利

2013年总体要求是：认真贯彻党的十八大和中央、省市会议精神，全面落实区五次党代会决策部署，高举科学发展、跨越式发展大旗，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，坚持汉孝一体、市区一体、城乡一体、云孝一体，加快工业、农业、服务业、文化、生态文明“五个强区”建设步伐，全力推进第三次创业，打造重要增长极，奋力建设富强文明幸福新孝南，以优异成绩迎接建区20周年。

2013年主要奋斗目标

以上奋斗目标，是按照省委省政府“竞进提质”总要求提出的，高于全省平均水平，高于武汉城市圈平均水平，高于全市平均水平，高于上年实际增幅。力争进入全省县域经济“20强”，保持全市综合目标考核先进位次。

（一）突出产业支撑，推动经济大发展

1.强力推进新型工业化。一是做多市场主体。确保新增规模以上企业30家、销售收入过亿元的10家以上。每个乡镇至少新增规模以上企业1家。二是做大优势产业。力争纸制品产业产值突破xx亿元，确保高新技术产业增加值增长15%以上。三是做优发展平台。加快3个10平方公里工业园区建设，确保全年入驻投资过亿元项目20个以上、投产5家以上。

2.加快推进农业现代化。一是加快发展特色农业。支持福良山打造全国最大的无性系茶苗繁育基地。争创国家现代农业示范区，确保以香稻为主的优质稻板块40万亩以上。二是大力推进农业产业化。确保新增省级以上农业产业化龙头企业1?2家、农民专业合作社30家。三是改善农业基础条件。

3.突破性发展第三产业。一是改造提升传统商贸服务业。城区加快建成一批星级酒店和高端城市综合体，每个乡镇要规划建设一个大中型超市和规范的集贸市场。二是大力发展物流文化旅游业。加快5大物流园区建设，支持天紫湖争创国家双5a级旅游景区（会所），推动凤凰七仙城、中华敬老园、孝文化一条街、杨店孝都银色文化产业园、丹阳古镇等文化旅游项目建设。三是加速发展其它服务业。大力发展生活性服务业，加快生产性服务业发展，争创全省最佳金融信用区“六连冠”。

（二）突出城镇驱动，推动城乡大建设

1.加快南城新区建设。一是启动一批重点项目。城南组团要加快沙沟、联城等城市新社区建设，加快征地拆迁步伐，加快电网搬迁进程，启动行政文化中心设计工作；槐荫组团要启动主题公园、站前广场等项目建设；毛陈组团要启动城铁站前广场和还建房建设。所有项目都要尽快形成实物工程量。二是推进基础设施建设。加快南城新区道路建设，配套完善电力、通讯、给排水等基础设施。高标准完成老?河沿岸景观示范段建设。三是做好“三大组团”招商工作。引进更多战略投资者参与南城新区建设，促进优质资源向新城聚合、人口向新城集聚。

2.推进小城镇和新农村建设。一是加快推进重点镇建设。打造一批经济强镇、宜居新镇、旅游名镇、魅力城镇和新农村建设示范镇。二是加快推进“三类”新社区和新农村建设。突出建设12个城市新社区、一批城镇和农村新社区，继续抓好新农村整镇推进试点、区级示范村、试点村和宜居村庄建设。三是加快推进“一线一点”建设。突出抓好107国道北段沿线和朋兴新社区建设，确保上半年出形象、见效果，在全市创特色、出亮点。

3.提升城乡文明创建水平。一是坚持基础先行。加快推进两个“六张网”向农村延伸，改造农村等级公路50公里。二是强化综合整治。统筹抓好“四城同创”和文明卫生村镇创建，高标准完成新一轮“三万”活动任务，开展“讲文明、革陋习、树新风”活动。三是加强生态建设。加强湖泊、水库等自然资源保护和生态修复，创建一批生态乡镇和生态村。强化节能减排，倡导低碳绿色生活。

（三）突出项目建设，推动投资大增长

1.全力争项目。确保争取中省投资明显高于上年。

2.全力引项目。力争在引进世界500强、国内500强、上市公司、央企和总部经济企业上取得突破。确保全年引进资金xx亿元以上，其中投资过亿元工业项目10个以上、过xx亿元的2个以上，每个乡镇引进投资过3000万元工业项目1个以上。

3.全力建项目。一是强化包保责任。突出抓好100个重大项目，做到区“四大家”领导和部门包保项目全覆盖。二是加强进度管理。严格落实100个重大项目推进进度和阶段节点控制，优质高速推进项目建设。三是严格检查督办。对在规定时间节点内没有达到进度的，下达督办卡，限期落实。四是加大奖惩力度。增加项目建设的考核权重，考核结果作为评价领导班子和干部个人晋级评先的重要依据。

（四）突出改革创新，推动活力大增强

1.深化综合改革。一是推进重点领域改革。力争在农村体制机制改革试验、城乡统筹发展等重点领域和关键环节率先突破。推进司法体制改革、公立医院改革、村干部职业化管理等工作，加大事业单位全员竞聘上岗落实力度。提高农民在土地增值收益中的分配比例。二是深化财政体制改革。加强区乡两级财政预算和区直财政性资金管理，紧缩支出，降低行政成本。三是破解要素瓶颈。着力破解用地、融资、拆迁、环保等难题。

2.优化发展环境。一是优化企业成长环境。加大损害经济发展环境典型案件的查处力度，严厉打击“四霸六强”。扎实做好全国第三次经济普查工作。二是优化行政审批环境。打造审批事项最少、行政效率最高、办事成本最低的投资最优区。三是加强“三集中”管理。进一步规范涉企收费行为，严肃查处违反“三集中”管理办法的单位和个人。

3.推进创新驱动。一是增强企业创新能力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加强技改和研发。二是推进产学研一体化。建立完善产学研紧密结合的技术创新体系。加快建设国家级纸及纸制品检测中心，申报建设省级模具检测中心。三是加强人才队伍建设。实施“?川英才计划”，引进各类中高端人才50名，支持各类人才创新创业。

（五）突出民生改善，推动社会大进步

1.保障和改善民生。教育方面，实施标准化学校提档升级工程，完成5所学校亮化美化，开工建设乡镇中心幼儿园4所、新改扩建6所，确保每个乡镇一所公办幼儿园。就业方面，新增城镇就业6300人、城镇失业人员再就业2200人，完成各类技能培训3000人。社会保障方面，做好城乡居民养老保险制度衔接转换工作，城乡居民社会养老保险续保率和60岁以上老人养老金发放率均达100%。健全城乡低保动态管理下的应保尽保、应退尽退机制，全年大病医疗救助城乡困难群众5000人次以上。确保城市社区居家养老服务站和村级养老托老幸福院建成率分别达到100%和30%。住房保障方面，建成廉租住房258套，新增廉租住房补贴600户，完成农村危房改造1500户、城市棚户区改造750户，推动住房公积金制度全覆盖。医疗卫生方面，支持市一医院东城新院和爱心护理院投入运营，启动区妇幼保健院南城新院建设，迁建区疾控中心和卫生监督局，建成标准化村级卫生室20个。文体方面，新建农民体育健身场所25处，送电影下乡5300场次，免费送戏下乡150场次。积极发展民间文化艺术和射击产业。计划生育方面，争创全国计划生育优质服务和全省生育文明示范区。

2.加强社会管理综合治理。一是加强社会管理。建立完善平台、组织、队伍3个“1+x”服务管理体系。二是加强信访综治维稳工作。创新信访体制机制。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，依法治理“三堵五闹”。三是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，健全突发事件应急处置机制。

3.加强民主法治建设。高度重视人大、政协工作，认真做好统战、民族、宗教、老干、对台、外事侨务等工作，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。加强国防教育，提高国防动员和后备力量建设质量。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群团组织的作用。进一步扩大基层民主，落实党务、政务、村（居）务公开。扎实开展“六五”普法宣传教育，确保为困难群体提供法律援助全覆盖。

三、为打造重要增长极提供坚强保障

（一）要解放思想，高点定位，提升思想境界。坚持用十八大精神武装党员干部群众头脑，创建学习型、服务型、创新型领导班子，提高勤政善政的能力和水平。各乡镇党（工）委尤其是“一把手”要团结带领一班人，在产业发展、城镇扩张、项目建设和改善民生等方面，大显身手、敢于亮剑，打造优势、形成特色。完善支持乡镇发展的实施意见，全力打造亿元财政乡镇和全省百强乡镇。区直各部门要充分履职，为加快发展提供保障措施。各位村（社区）党组织书记要严格落实党的强农惠农政策，增加农民收入；要严格规划管理，坚决控违拆违；要严格土地管理，坚决查处违法征地占地行为；要严格教育管理村民，杜绝“四霸六强”；要严格落实维稳措施，筑牢农村（社区）稳定“第一道防线”。各位企业家要进一步解放思想、抢抓机遇，大力发展实体经济，把企业做大做强；进一步增强社会责任感，多办利民之事，多行慈善之举。

（二）要抓好班子，带好队伍，建强基层组织。继续深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动。深化干部人事制度改革。深入推进年轻干部成长工程。统筹推进农村、社区、学校、“两新”组织和机关党建工作。加强村（社区）党组织书记队伍建设，打造一批致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记和领航书记。建立村干部报酬稳定增长机制，逐年提高村干部政治待遇和生活待遇。

（三）要改进作风，完善机制，狠抓工作落实。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。认真践行中央“八项规定”，以及省市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众、提高行政效能的有关规定。坚持“三情结合”，推进战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，确保第一时间、第一信息、第一层面解决困难和问题。建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，加强重要工作、重大工程和重点项目监督，定期不定期拉练检查，促进工作落到实处。

（四）要严明纪律，廉洁自律，倡导清新政风。推进惩治和预防腐败体系建设，抓好“十个全覆盖”示范点创建，深入开展“纠风正纪促跨越”活动。加强重大决策部署以及强农惠农政策落实情况的检查，整治领导干部廉洁自律方面的突出问题。全区党员干部特别是领导干部务必增强大局观念和全局意识，坚决落实区委、区政府的决策部署，确保令行禁止、政令畅通；要严格执行公务接待制度，落实节约措施，杜绝公款浪费，把有限的财力用在发展经济和改善民生上；要严于律己，勤政清正，严格执行廉洁从政规定，以良好作风和业绩取信于民。

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