阿勒泰地处新疆北部，总面积11.8万平方公里，边境线长1205公里，周边分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦接壤，所属六县一市均为边境县市，国家已批准开放的口岸4个。目前，新疆唯一对俄罗斯开放的陆路口岸——吉克普林口岸也正在规划中。近年来，阿勒泰地区工商局依托地缘优势，主动作为，先行先试，探索跨境消费维权合作机制，为与中亚及丝绸之路沿线各国毗邻地区达成消费维权合作提供良好示范。下面，就跨境消费维权工作开展情况简要汇报如下：
一、突出“三项工作”，建立实施跨境消费维权新机制
——完善方案促合力。2013年，在我们的积极协调下，经阿勒泰行署常务会审议通过，出台了《阿勒泰地区跨境消费维权工作实施方案》，明确了“政府领导，消协牵头，工商、商务、检验检疫、海关、旅游等相关部门合作”的工作机制，并将“跨境消费维权工作”列入每年一度的《阿勒泰地区对外开放重点任务方案》，明确了跨境消费维权工作的总体目标和具体任务。
——协调联动促监管。一是面向境外消费者，在边境口岸以中、蒙、哈文及时发布消费提示和警示，实现主要经营场所、车站等区域以中、蒙、哈文设立12315标志牌全覆盖。二是针对境外消费者反映强烈、问题突显的重点领域(家用电器、装饰装修材料等)、重点地区(塔克什肯、吉木乃口岸)开展联合专项执法治理，依法及时处理侵害境外消费者权益的案件。三是大力推进“一会两站”规范化建设，在边境口岸地区实现大型商场、宾馆、旅游景点建立12315消费维权服务站全覆盖。在边境贸易市场内专门设立涉外消费维权服务站，设立跨境维权办公室，由开办单位聘请懂两国语言的工作人员为联络员，协助涉外投诉处理工作，并做好中国法律法规的宣传。
——建章立制促规范。一是搭建合作交流机制。借助中俄哈蒙区域合作国际协调委员会机制，结合“丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛”交流活动，为跨境消费维权工作提供合作交流平台。二是建立定期会晤机制。通过请进来，走出去的方式，定期进行会晤(每年不少于一次)，相互磋商重要问题，交流经验，共同处理重大复杂维权案件。三是建立市场监督执法长效机制。从抓好商场、超市、市场入手，督促指导经营者建立健全进货购销台账、协议准入、市场开办者质量责任等自律制度，采取行政处罚和教育相结合的原则，引导经营者切实树立“涉外事件无小事”的理念。
二、实施“三项举措”，有力推进跨境消费维权工作
——主动对接。借助“四国六方”(四国即：中、蒙、哈、俄；六方即：中国新疆阿勒泰地区、蒙古国巴彦乌列盖省和科布多省、哈萨克斯坦国东哈州、俄罗斯阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国)每年定期开展的贸易洽谈及展销会，分别与毗邻的蒙古国、哈萨克斯坦国、俄罗斯共和国边境口岸地区的消协组织洽谈沟通，达成合作意向，为共同推进双边消费者权益保护等合作项目奠定基础。
——签订协议。历时三年，阿勒泰地区工商局、消协先后与哈萨克斯坦共和国东哈州、蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省消协和俄罗斯阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区工商会(消协组织)签署了《保护消费者权益合作协议》，与环阿勒泰山经济区四个国家六个地区的消费维权签约工作全面完成。双方研究制定了《跨境维权工作登记备案制度》、《跨境维权工作问题记录制度、信息互通制度、会晤制度》，并在各自的维权机构进行公示。我地区所属吉木乃县与哈萨克斯坦国东哈州斋桑县签订了《保护消费者权益合作协议》；青河县与蒙古国科布多省布尔干县签订了《保护消费者权益合作协议》。去年8月，由行署分管领导带队，地区工商局、消协与俄罗斯阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区两地消协签署《保护消费者权益合作协议》工作，至此，历时三年，我地区工商局、消协全面完成。
——完善制度。阿勒泰地区工商局、消协通过制定《阿勒泰地区边境口岸地区消费维权工作规划》、《涉外消费投诉处理办法》和《跨境维权成员单位联席会议制度》等一系列文件，逐步规范工作流程，完善了工作程序，在吉木乃县、青河县口岸挂牌成立了“中哈、中蒙消费维权服务站”，向边境地区涉外消费者提供消费维权“绿色通道”。2016年8月，地区消协在中国消费者协会会同国家工商总局召开的部分省市跨境消费维权工作座谈会上代表新疆消协作了经验介绍。今年以来，阿勒泰边境口岸地区已接待涉外人员咨询73件，受理解决涉外消费纠纷20起，为消费者挽回经济损失0.78万元，以良好的软环境促进丝绸之路经济带国家间人员往来和经济交流。
通过以上努力，我们初步搭建起阿勒泰地区与周边国家跨境消费维权合作框架，为解决中方与蒙、俄、哈三方边境地区商品和服务跨境消费纠纷提供了便利，通过双方的互通往来，投诉信息的交流、多项协议的签订，从而高效、快捷地处理双边地区消费纠纷，有力地维护了双边地区消费者合法权益。下一步，我们将以习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲为行动指南，继续推动跨境消费维权工作向更高层次发展。同时，与相邻国家搭建注册登记业务合作交流机制，相互交流当地的法律法规，促进更多的对外投资企业落地。此外，我们还将在知识产权保护和反不正当竞争等方面加强与相邻国家地区的交流合作。
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