灾后水利薄弱环节建设性治理工作督查报告

灾后水利薄弱环节建设性治理工作督查报告

根据XX市机关效能建设工作领导组办公室“关于开展灾后水利薄弱环节建设性治理工作督查的通知”（效办〔2017〕5号文）要求，2017年5月16日至19日，第一督察组现场督查检查了霍邱县、金寨县、叶集区小型水库除险加固项目、中小河流治理项目实时进度以及地方配套资金情况；第二督察组现场督查检查了舒城县、霍邱县、金安区和裕安区小型水库除险加固项目、中小河流治理项目实时进度以及地方配套资金情况。现将督查情况汇报如下：

一、霍邱县

1、基本情况：中小河流治理项目2个，霍邱县沣河响水堰机耕桥至河口集大桥段防洪治理工程，霍邱县沿岗河防洪治理二期工程；2016年省计划小水库16座，2017年省计划项目6座。

现场检查发现：霍邱县沣河响水堰机耕桥至河口集大桥段防洪治理工程建设实时进度约90%，满足必须完成80%的要求。霍邱县沿岗河防洪治理二期工程未开工建设，不满足工程必须于2017年3月底前开工的要求；中小河流治理工程地方配套资金已经到位；2016年省计划小水库抽查4座，2017年省计划小水库初步设计文件已编制完成，即将上网招标。

2、存在问题：

1）霍邱县沣河响水堰机耕桥至河口集大桥段防洪治理工程：Ⅰ标工程，清淤5公里基本完成，但实际施工方法与设计、招标不一致；护岸工程外观质量差，坡面不平整，草皮护坡未实施。Ⅱ标工程，堤防坡面压实不到位，出现很多雨淋沟；任圩涵、柳树涵建筑物土方回填未完成；庙岗圩0.306公里未实施，草皮护坡未实施。

2）霍邱县沿岗河防洪治理二期工程未开工，工程建设进度严重滞后。

3）小水库出险加固工程: 经现场检查，小型水库总体外观质量较差，部分工程未严格按照施工图要求实施。具体表现为：三墩水库放水涵两侧护坡未按施工图要求完成，土方没有按要求分层碾压，填筑质量较差，背水坡坡比未达到设计要求，预制块铺设缝隙大、平整度差，水位尺、标志牌未实施。油坊店水库：进水涵洞身两侧回填土不符合设计要求。

4）农村饮水安全工程：17处项目已开工9处，8处项目未批复。

5）小型水利工程管护经费没有纳入财政预算。

3、整改要求

1）霍邱县沣河响水堰机耕桥至河口集大桥段防洪治理工程建管处应督促监理单位和施工单位就发现问题进行整改落实。霍邱县沿岗河防洪治理二期工程5月18日已完成3个标段施工招标工作，项目法人应督促中标企业抓紧进场开工建设，抢抓进度，确保完成年度目标任务。

2）霍邱县水务局应督促小水库除险加固建设单位按检查组要求逐条进行整改，同时对照施工图设计开展自查自纠，要加强督查调度，确保工程建设和整改工作落实到位。要严把前期工作质量关，确保批文、图纸的规范性和严谨性。加快水库验收工作，2016年以前实施的小型水库要在2017年底前完成竣工验收。

3）已开工的9处农村饮水安全工程要加快施工进度，确保9月底接水入户，未开工的8处项目，6月10日前开工建设。9月底前完成任务。

4）县水务局要抓紧时间向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报送市水利局备案。

二、金寨县

1、基本情况：中小河流治理项目3个，金寨县麻河金刚台至汤家汇镇段治理工程（一期）工程，金寨县燕子河渔潭至毛河段治理工程（一期），金寨县西淠河治理工程；2016年省计划小水库6座，2017年省计划项目1座。

现场检查时发现：金寨县麻河金刚台至汤家汇镇段和燕子河渔潭至毛河段治理工程（一期）已基本完成，金寨县西淠河治理工程初设在编未能按时上报；现场抽查2016年省计划小水库6座时序进度满足要求，2017年省计划项目1座，目前正在组织编制设计文件，满足要求。

2、存在问题：

1）金寨县麻河金刚台至汤家汇镇段治理工程（一期）工程建设已基本完成，防护栏杆未安装，现场没有安全防护措施，存在较大安全隐患。

2）金寨县燕子河渔潭至毛河段治理工程（一期）完成进度超过70%，但部分段堤防防护栏杆未安装，现场没有安全防护措施，存在较大安全隐患。

3）王甫水库库区内堆放大量砂石，影响水库度汛安全。

4）小型水利工程管护经费没有纳入财政预算。

3、整改要求

1）项目法人应督促施工单位加快在建工程扫尾，增设安全防护措施，安装安全防护栏杆；督促设计单位加快初步设计编制进度，争取6月底前完成批复。组织力量立即清空王甫水库内堆积砂石，确保水库行洪安全。

2）县水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

三、叶集区

1、基本情况：

2016年省计划小水库6座， 2017年省计划7座水库已完成初步设计批复。

现场检查时发现：2016年省计划小水库6座现场抽查了4座水库，工程建设已全部完成，水库总体外观质量较好。 2017年省计划7座水库按要求完成。

2、存在问题：

1）经现场检查，工程管护存在差距，部分水库草皮护坡成活率低，标志牌没安装到位，管护责任未落实到位。

2）小型水利工程管护经费没有纳入财政预算。

3、整改措施：

进一步加强建后管护工作。区水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

四、舒城县

1、基本情况：中小河流治理项目5个，舒城县朱槽沟河治理工程(陈绪宕闸～河口段(千人宕))治理工程、舒城县龙潭河治理工程(将军宕～河口段（杜店）)治理工程、舒城县丰乐河林安至芦柴堰河口段河道治理工程、舒城县龙潭河防洪治理工程、舒城县张母桥河张母桥小河口～凌家渡大桥段治理工程；2016年省计划小水库13座，2017年省计划项目6座。

现场检查时发现：朱槽沟河治理工程已完成3.8km堤防加高培厚,0.8km护坡护岸,3座穿堤建筑物拆除重建，2座箱涵接长工程，实时进度约60.8%，低于80%的要求。龙潭河治理工程(将军宕-河口段）大部分堤防加培已完成，5座穿堤建筑物拆除重建已完成，实时进度约70%，低于80%的要求。丰乐河林安至芦柴堰河口段工程已完成1.1km堤防加高培厚，2座穿堤建筑物拆除重建，实时进度约20%，低于70%的要求，工程进度严重滞后。龙潭河防洪治理工程因招标延误，实时进度20%，低于70%的要求，工程进度严重滞后。阙店段新开分洪渠已放样施工。舒城县张母桥河张母桥小河口~凌家渡大桥段初步设计文件正在编制，预计6月初完成初步设计文件上报工作，较省厅要求滞后。2016年省计划小水库共13座，现场抽查女占塘等3水库，3座水库主体工程已基本完成，2017年省计划6座小型水库初步设计正在编制。

2、存在问题：

1） 丰乐河林安至芦柴堰河口段河道治理工程：批复拆除重建8座排涝涵闸，加固2座排灌涵闸，拆除重建1座排涝站穿堤出水管道，目前尚有9座排涝涵闸未实施，已实施大阳岗、小猪场两座排涝涵闸，建筑物土方回填未实施，正在实施段堤防迎水坡框格草皮土方回填前，杂草未清除，不满足设计要求；背水坡土方加培没有按要求分层碾压，填筑质量较差，背水坡填塘不满足设计要求，监理单位总监长期不在岗。

2） 舒城县朱槽沟河治理工程：朱槽沟大桥以上左岸堤防因土源问题未实施，批复拆除重建6座涵闸，接长加固2座涵闸，尚有3座拆除重建排涝涵闸未实施，朱槽沟大桥以下右岸堤防未按初步设计批复完成征地拆迁，迎水坡多处民房临空2米多，存在较大的安全隐患。

3）舒城县龙潭河治理工程(将军宕～河口段)，批复8座排涝涵闸，尚有3座排涝涵闸未实施，1.3km崩岸因设计变更未实施，现场监理人员未按照投标文件配备，不满足施工要求。

4）龙潭河防洪治理工程时序进度不满足省厅要求，中标施工企业、监理企业广域网考勤未采录，未按照省水利厅要求在省基建局网站公示中标施工企业及项目班子、监理公司及总监理工程师信息。

5）女占塘水库启闭机闸门未安装，迎背水坡草皮未完成，坝顶道路未完成。

6）农村饮水安全年度实施方案未批复，全市各县区中进度最慢。

7）小型水利工程管护资金未纳入县级财政预算。

3、整改措施

1）项目法人应督促4条在建中小河流施工单位项目班子和监理单位总监理工程师按照省水利厅要求完成公示、广域网考勤脸谱采录工作，

2）项目法人应督促4条在建中小河流施工单位增加施工班组和施工机械，倒排工期，压实责任，已开工建设的穿堤建筑物应在6月15日前，应按施工图要求完成建筑物土方回填、闸门启闭机安装，满足拦挡外洪、排泄内涝安全度汛要求。

3）应进一步加快2016年度小型水库除险加固工程施工进度，6月底前全面完成工程建设；进一步加快2017年度省计划水库初步设计编制工作，5月底前完成初步设计批复。

4）农村饮水安全工程年度实施方案应在6月10日前完成批复，6月底全面开工建设，9月底完成建设任务。

5) 县水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

五、霍山县

1、基本情况：中小河流治理项目3个，霍山县黄尾河二期防洪治理工程、霍山县东淠河诸佛庵集镇至黑石渡段治理工程、霍山县东淠河佛子岭坝下至戴家河口段治理工程；2016年省计划小水库共7座，2017年省计划6座小型水库。

现场检查时发现：霍山县黄尾河二期防洪治理工程实时进度约50%、东淠河诸佛庵集镇至黑石渡段治理工程实时进度约60%，工程进度不满足70%的要求；地方配套资金满足工程建设要求。霍山县东淠河佛子岭坝下至戴家河口段治理工程初步设计文件已上报，满足要求。2016年省计划小水库共7座，现场抽查观音岩二库、胡冲水库，工程建设已完成。2017年省计划6座小型水库初步设计已完成批复，正在组织施工和监理招标工作。

2、存在问题：

1）因环境整治，砂石禁采，造成在建两条中小河流治理工程时序进度滞后，中标施工企业项目班子五大员未按投标文件承诺到岗到位，现场施工班组、机械较少，已进场的格宾石笼与施工图纸要求不符,格宾石笼块石尺寸偏小且含泥量较大，不符合设计要求。

2）农村饮水安全工程年度项目5月19日开始土建招标，6月9日开标，管材设备未招标。

3）小型水利工程管护资金未纳入县级财政预算。

3、整改措施

1）项目法人应督促在建2条河流施工单位增加施工班组和施工机械，对不符合施工图纸要求的格宾石笼及时清除出场，对不符合要求的格宾石笼块石及时返工处理。霍山县东淠河诸佛庵集镇至黑石渡段治理工程已开工建设的排涝涵闸，应在6月15日前完成建筑物土方回填、闸门启闭机安装，满足安全度汛要求。

2）加快农村饮水安全工程前期工作进度，6月20日全面开工，9月底全面完成建设任务。

3）县水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

六、裕安区

1、基本情况：中小河流治理项目2个，XX市裕安区段西淠河治理工程和XX市裕安区汲河治理工程；2016年省计划小水库共26座，2017年省计划项目30座水库。

现场检查时发现：裕安区段西淠河治理工程实时进度约45%，不满足70%的要求；中小河流治理工程配套资金足额到位；XX市裕安区汲河治理工程初步设计文件已上报，满足要求；2016年省计划小水库共26座现场抽查了谢家洼、大竹园水库，工程建设基本完成；2017年省计划项目30座水库正在编制初步设计。

2、存在问题：

1）因响洪甸水库除险加固后，最大下泄洪流量约5120m3/s,现有西淠河治理工程独山大桥以上右岸占滩筑堤，造成局部河段行洪断面减少，流速加大，现有右岸预制锁块护坡型式难以满足抗冲要求，易造成局部河段护坡坍塌、崩岸。

2）西淠河治理工程独山大桥以下左岸占滩筑路，现有自然河道严重渠化，局部河段严重侵占行洪断面，局部河段严重缩窄，洪水期易造成洪涝灾害。

3）小型水利工程管护资金未纳入县级财政预算。

3、整改措施

1）项目法人应委托设计单位进一步复核独山大桥以上右岸护坡护岸工程抗冲稳定性，建议采用抗冲性能较好的雷诺护垫或格槟石笼进行岸坡防护。

2）为确保当地人民群众生命财产安全，保障和巩固脱贫攻坚成果，推动老区全面振兴发展，构建较为完善的防洪减灾体系，建议拆除占滩筑路段路堤，退让行洪断面，将洪涝灾害降低至最低。

3）进一步加快2017年度省计划水库初步设计编制工作，5月底前完成初步设计批复。

4）区水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

七、金安区

1、基本情况：中小河流治理项目5个，XX市金安区思古潭河治理工程(黄鳝塘～高稻场段、孙岗～思古潭段、黄堰～双河段)、金安区张母桥河治理工程（一期）、丰乐河综合治理工程(一期)，张母桥河防洪治理工程（金安段），XX市金安区张家店河防洪治理工程。

现场检查时发现：思古潭河工程实时进度约95%；金安区张母桥河治理工程（一期）、丰乐河综合治理工程(一期)2016年“6·30”大水后停工；XX市金安区张家店河防洪治理工程已完成90%，进展较快；张母桥河防洪治理工程（金安段）已完成80%，施工单位已进场施工，预计6月15日前完成护坡工程； 2016年省计划小水库20座，现场抽查马大塘水库，工程建设已全面完成， 2017年省计划项目18座正在编制初步设计。

2、存在问题：

1）张母桥河防洪治理工程（金安段）部分格宾石笼固脚以及齿墙未做，合同外增加的23座穿堤排涝涵闸，有2座涵闸建筑物土方未回填，启闭机闸门未安装。

2）小型水利工程管护资金未纳入县级财政预算。

3、整改措施

1）建议项目法人督促施工单位增加施工班组和施工机械，6月15日前完成2座涵闸建筑物土方回填，所有穿堤排涝涵闸启闭机闸门安装。

2）区水利局抓紧向县政府申请小型水利工程管护资金，6月15日前将文件报市水利局备案。

 

 

推荐访问:建设性 督查 薄弱环节 治理工作 水利