精细化工基地转型升级三年行动实施方案

精细化工基地转型升级三年行动实施方案
 
 
依据《石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见》，为了把精细化工基地打造成为产业发展的集聚区、循环经济示范区，高新技术引领区，总体实现结构调整，产业转型、提质增效的目标，制定本实施方案。
一、总体思路
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕国家“一带一路”战略和宁夏内陆开放型经济试验区建设，以加快转变产业发展方式为主线，以工业转型升级提质增效为主战场，以招商引资、技术改造为抓手，大力培育战略新兴产业和高新技术产业，做好“浴火重生、腾笼换鸟、无中生有”三篇文章，利用三年时间，倒逼企业，通过改造提升一批、产业转型一批、关停重组一批、招商引资一批，使园区经济总量实现倍增，努力把精细化工基地打造成产业发展的高地，招商引资的洼地，投资置业的福地。
     二、工作原则
（一）坚持提升创新驱动能力，增强转型发展后劲
坚持自主创新、自主品牌建设的推进路径。强化企业在技术创新中的主体地位，技术创新、商业模式创新和制度创新对工业转型升级的支撑作用进一步增强。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和管理创新，加快资本、技术、人才、产品、市场的科技成果转化步伐，提高技术进步对工业发展的贡献度，推动发展动力向创新驱动型转变。
（二）坚持“两化融合”，提高工业智能化水平
    将推进信息化和工业化深度融合作为推动工业转型升级的重要抓手。实施新一代信息技术和新型工业化深度融合行动计划，推进企业从单项业务应用向多项业务集成应用转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变，实现新一代信息技术在工业生产过程中的全面渗透、综合集成和深度融合，不断提高工业智能化水平。加快重大装备、关键生产设备的数字化和网络化，运用新一代信息技术优化装备、设备功能，提高工业制造和重大产业装备的信息化水平。深入推进企业信息化管理，鼓励企业深度开发利用信息资源，分行业建立专业知识库、数据库和信息库，发挥信息资源对行业和产业集群发展的指导和支撑作用。
    （三）坚持政府引导和市场主导相结合
按照供给侧改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府服务功能，提升服务水准，政策扶持、秩序规范、环境营造、资金扶持等方面的优势，引导龙头企业做好中长期规划，先试先行，带动其他企业积极参与技术改造、设备更新的生产要素，向先进领域集聚。
（四）坚持循环发展，稳步推进
    按照《石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见》，着力突出绿色、着力突出高端、着力突出新兴和打造特色鲜明、高端引领、规模聚集区域板块的总体部署，遵循“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的基本要求，加快优势主导循环产业资源综合回收再利用效率的技术改造步伐，推进延链、补链、强链工程。发挥培育一批新兴循环产业，建立标准体系，提升产品质量和市场竞争力的集聚效应，集聚功能的示范带动作用。
（五）坚持调整存量、优化增量、提高技术含量
按照“资源化、减量化、再利用”的原则，分行业调整优化原材料工业，推进技术改造提升消费品企业，培育标志性产品和标志性行业，通过对传统产业的“小改大”、“中改特”以及循环化改造，形成低消耗、低排放、高效率的循环产业链，加快产业向质量效益型转变升级的步伐。
 三、总体目标
（一）规模效益同步提升
到2019年,努力使工业园区创新能力、可持续发展能力和国内竞争能力显著增强。精细化工、特色冶金、碳基材料、能源电力、生物医药、新型煤化工、装备制造、轻工八大产业在完善产业链、提升价值链上取得新突破。工业园产值达到60亿元，年均增长40%；工业增加值达到15亿元，年均增长15%。规上企业达到40家以上，总产值达到46亿元，投资强度达到223万元/亩，经济密度达到72万元/亩，税收贡献率达到1.6%，投入产出率达到25%，固定资产投资完成38亿元，其中：产值亿元以上企业达到20家以上，产值过10亿元企业10家，过50亿元企业1家；进入自治区百强企业数达到2家。
     宁夏精细化工基地转型升级质量效益目标表
 年  度
2016年现状
2017年目标
2018年目标
2019年目标
一、主要指标
规上工业总产值  （亿元）
27
 34
45
60
投资强度（万元/亩）
140
155
   170
    190
经济密度（万元/亩）
54
59
74
93
税收贡献率 （%）
1.08
   1.02
   1.16
2
规上新增产值/固定资产投资（%）
 
 27
34
39
固定资产投资（亿元）
22
   26.4
   31.7
38
 （二）产业结构不断优化
坚持差异化发展原则，调整和优化现有产业布局，避免重复建设和无序竞争，形成梯度递进、差异发展格局。重点打造 1—2 个特色产业，引进和培育1个新经济产业园，R＆D投入占工业增加值1%，技改资金占投资额的20%，新增企业技术研发中心2个，高新技术企业占比达5%，信息化指数达到100%，新型工业化占比达50%以上，工业结构优化指数比2015年提高10个百分点。
（三）循环经济加快推进
围绕提高工业清洁生产和节能减排技术装备水平，加快循环企业的改造升级，到2019年园区内40家规模企业基本实现废水、废气、废渣的综合利用，循环经济关联度80%以上，实现企业内部闭合小循环，工业固体废物综合利用率达到85%，工业用水重复利用率达到75%，废气治理达到国家标准，促进企业低碳化、循环化和集约化。企业单位物耗能耗不断下降，万元规模工业增加值能耗年均下降8%。绿化覆盖率达到30%，规模工业增加值能耗达到自治区下达的目标。
（四）企业知名度显著提升
    围绕以企业家为驱动和支撑、企业为载体和平台、品牌为核心价值的体现。坚持品牌培育与质量提升相结合，突出龙头企业和产品在技术、设计、专利、标准等代表创新能力的指标在品牌评价中的作用，优化园区品牌培育管理体系，引导和培育一批有基础、有实力、有条件的企业和产业，成为“名家、名企、名牌”，引领品牌向高质高端转变，提高企业市场的竞争力，把产业做大、做强、做精、做久。到2019年，争取80%的大中型企业建立品牌发展战略，实施品牌经营。培育3-5个知名企业家，全国知名企业1-3家，培育全国公认企业标志性名牌产品1-2个。在打造“龙头企业”的同时，加强小微企业的培育，形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的良性发展格局。
    （五）产业竞争力显著增强。
园区内支柱产业的价值链趋于完善，抗风险能力显著增强，企业产品质量水平、市场知名度和美誉度明显提升，通过ISO9001等质量体系认证的企业数量翻一番。企业盈利能力、信息技术运用能力、资金聚积与资本增值能力、人力资源利用率大幅提升。部分行业掌握市场话语权和行业标准制定权。到2019年，“个转企、小升规、规改股、股上市”有序推进，孵化1-2家上市公司，培育1家五十亿龙头企业，3-5家十亿企业，每年孵育5家小微企业，入规企业达到40家，引进1-2家生产性和生活性服务型企业落户开发区，蒸汽、污水、供水、售电等基础设施更加完善，完成低成本的绿色、循环、低碳、智慧发展的园区打造工作。
四、重点任务
在今后三年的工作中，以经济、项目、产业为抓手，以企业为主体，精准做好“浴火重生、腾笼换鸟、无中生有”三篇文章。
（一）做好“浴火重生”文章
1.实施企业创新能力提升工程。重点围绕企业在核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域开展技术攻关，开发新产品，推进重点产业技术创新。引导大中型企业普遍建立技术开发机构，支持建立企业技术中心。支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立重点领域实验室，并与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与科技重大专项和重大科技成果转化。推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。鼓励高校、科研院所融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动，引导和鼓励企业与国内外科研机构开展技术合作，广泛吸收科技资源和创新成果，加强引进技术消化吸收再创新，把开放优势转化为创新优势和产品优势。每年组织实施企业技术创新重点项目计划，大力落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策，健全企业技术改造投资管理联动机制，优选项目重点扶持，促进转型升级。实施重点新兴产业领域产业链升级改造，完善产业链条，形成新的经济增长点。
    2.实施“两化”融合工程。充分发挥信息化在企业转型升级中的牵引作用，加快发展信息化产品和技术，深化信息技术集成应用，实现制造业的数字化、网络化、智能化。在行业、企业二个层面实施“两化”深度融合。推进企业在研发设计、生产过程、企业管理、供应营销等环节的信息技术应用，实施信息化综合集成和协同应用；积极应用数字化、自动化技术提升工业装备水平，采用精益生产、敏捷制造、柔性制造等先进制造模式提升生产智能化水平，加快信息技术与现代制造技术集成创新。着力推进电子商务应用和物流信息化建设，构筑完善行业信息化服务支撑体系。完善信息化推进机制。加强企业信息化队伍建设，完善信息化人才引进与培育机制，构筑企业信息化管理体制。到2019年，两化融合综合指数提高5个百分点。
3.实施倚重倚能产业升级改造工程。一是为全面落实国家“十二五”工业节能减排规划和我市节能减排目标，以提高企业能效为中心，围绕企业生产源头、过程和产品三个重点，实施企业能效提升计划，确保国家工业节能降耗减排专项和主要行业淘汰落后产能重点落到实处。按照“资源化、减量化、再利用”的原则，围绕电石、铁合金等高耗能、高产出的传统产业通过重点节能技术改造、提升设备改造升级，延伸产业链、降低能耗及成本，实现资源能源节约集约循环利用，促使结构优化；二是对高能耗、低产出的企业，要通过嫁接、重组、兼并等形式，把“资本优势＋市场优势＋政策优势”结合起来。实现既壮大了自身规模实力也盘活闲置资源的目的。对一些高耗能、高污染、无产出的企业实行强制关停。三是加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，实施节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深入开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁生产向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，促进再制造产业规模化、规范化发展。
    4.实施多元合金产业综合利用提升工程。一是鼓励支持昌茂祥、昊越冶金，按照节能、环保、集中的要求，以铁合金等高载能企业炉型置换和工艺技术提升为突破口，加快装备“大型化、密闭化、自动化”改造，实施冶金矿热炉烟气余热、废渣综合利用节能工程，提高技术装备和水平，实现节能减排，降低生产成本，增扩利润空间，构建煤（电、硅石）—铁合金及冶金炉料—余热发电—矿渣、废渣—新型建材产业链，建设国内重要的冶金炉料生产基地，实现清洁生产，逐步形成循环经济产业链。到2019年，特色冶金产业实现工业总产值6亿元，年均增长8.5%。
5.实施精细化工产业集群发展工程。依托思科达生物科技、康德权生物科技等5家已形成的精细化工产业提高产品技术含量，加快推进原料药的升级换代，提升医药制剂新产品的研发创新能力，重点发展医药中间体、生物发酵、化学原料药等，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等延伸产业链条。积极引入东中部转移的精细化工产业在基地落户，主动承接国内生物医药产业转移，鼓励有条件的企业建设一批具有先进水平的共用实验室、中试车间以及一批具有技术服务、咨询和研发孵化功能的技术支撑平台，优先生产首仿药。在现代生物技术药物方面培育2个以上具有自主知识产权产品投放市场，化学药物方面培养2个以上具有国内竞争优势的仿制药新品种。到2019年，生物医药产业实现工业产值16亿元，年均增长15%。
6.实施电石化工延链工程。为实现差异化发展，避免同质竞争。依托金海永和泰、峰晟超阳化工2家企业，围绕工艺技术装备、节能降耗、资源综合利用等重点项目，进一步延长电石—石灰氮—氰胺—胍盐—医药中间体产业链；继续延长电石—聚乙烯醇（PVA）—下游制品产业链。在提高PVA产能和产品质量的基础上，加快研究、开发特种PVA纤维、薄膜、PVB树脂等下游产品。利用PVA的中间产品，经过共聚、接枝等新技术，开发新型共聚树脂等聚合物，利用辅助产品生产醋酐等系列产品，提高PVA产品附加值。加快以“生产为中心”向“产品+服务为中心”转变。结合基地煤化工产业产品，规划发展丙炔醇、丁炔二醇、聚乙烯醇、碳酸二 甲酯、三氯乙烯、乙二醇、丁辛醇、1.4 丁二醇、四氢呋喃和γ-丁 内酯、PVP 等延伸产业链的高端电石精细化工产品。
    （二）做好腾笼换鸟文章
7.实施“北翼核心区”新型煤化工产业基地打造工程。依托金海宝能源等五家企业，进行装备和工艺技术改造升级， 采用洁净煤“多联产”和甲醇能源化工新体系技术为基础， 大力引进煤—气—油、煤—气—化产业链，围绕水煤浆制气、低质煤提质，大力发展煤制甲醇、烯烃、烯芳烃等煤化工产品，形成煤—气—化—精细化工产业链和煤—气—化—医药中间体产业链，逐步向煤化工产业精深方向发展，延伸煤焦油产业链，促进生产过程清洁化、循环化，努力提高煤炭附加值，着力推进煤化工产业发展。到2019年，新型煤化工产业实现工业总产值9亿元，年均增长7.5%左。
8.实施煤电冶一体化打造示范区工程。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，结合基地产业结构和生产工艺特点，依托大唐火电、华仪风能生产过程中产生的各种工业废渣，发展静脉建材产业，减少污染排放，提高各种资源的综合利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益同步发展。到2019年，能源电力产业实现工业总产值5亿元，年均增长10%。
    9.实施优化发展环境工程。
    ①摸底建立僵尸企业退出清单，加快“腾笼”步伐。一是严格按照国家、自治区、市政府有关产业政策和产业结构调整相关政策，在“腾笼”过程中，对园区内环保不达标的长期停产、高能耗、低产出的不死不活“僵尸企业”做到底子清、情况明，建立僵尸企业淘汰类、限制类台账，结合节能减排、安全生产、合同能源管理等倒逼机制，严格实施“退二优二”、“退二进三”政策，坚决实施关停拆除，收回盘活闲置资源。制定“亩产效益综合评价”制度，分类实施，对缺少转型条件的企业，列入淘汰目录予以强制关停。二是对金海昊通工贸有限公司、金海德亿工贸公司等13家僵尸企业制定率先退出计划，依托投融资公司，加开僵尸企业关停并转、土地收储工作步伐，以第三方资质评估的方式，对列入僵尸企业进行协议价收储，为新项目、延伸产业链企业提供土地，提高单位土地产出率。对缺乏产品市场、竞争力和科技含量的一些企业，积极引导其转变观念，实施技术改造，置换先进设备，开发新产品，推进产品转型升级换代，达到“腾笼换鸟”目的。
精细化工基地清理僵尸企业目标表
年度
单位（户）
企业名称
建设内容
法人代表
占地面积（亩）
入园时间
2017年
1
宁夏金海昊通工贸有限公司
电解铝年产量10万吨
李汉生
145
2007.4
2
宁夏金海德亿工贸有限公司
年产60万吨煤泥浮选项目
王宏生
33
2009.10
3
宁夏金海浩凯工贸有限公司
年产4万瓶乙炔气及液态气体分装项目
高雪峰
44
2009.8
2018年
1
宁夏金海盛鑫煤化工有限公司
年产10万吨煤焦油深加工项目
王卫东
33
2007.8
2
宁夏金海恒泰煤化工有限公司
年产10万吨煤焦油深加工项目
任培强
54
2008.6
3
宁夏金海宏源新型能源开发有限公司
年产20万吨增炭剂项目
强宏毅
44
2008.6
4
宁夏金海金晶光电产业有限公司
年产1000吨多晶硅生产项目
王增林
97
2009.8
5
宁夏金海奇峰废渣处理有限公司
年处理xx万吨废渣综合治理（利用）项目
杨奇栓
55
2010.9
2019年
1
宁夏永发物流有限公司
商贸物流项目
邱峰
385
2010.4
2
宁夏翔洪煤制品有限公司
年产xx万吨炭块及xx万吨重介洗煤项目
张洪平
143
2010.5
    ②严把“三高”标准，切实提高“换鸟”转型发展质量。在“换鸟”过程中高起点，把好项目入园关卡，对一些产品缺乏市场、无竞争力、科技含量不高的企业，以市场为导向，进行技术改造，设备更新换代，研发新产品来引导企业法人进行政策培训，转变小富即安的观念。充分运用行政干预和市场调节的手段，严把高起点、高标准、高质量的标准，使“腾笼”的土地有高、精、端新兴产业的“鸟”可换。鼓励龙头骨干企业延伸产业链，做大做强做精企业规模，发展循环经济，引进配套产业入园发展。以培育科技型、成长型、高新技术企业为转型发展的新途径，健全科技孵化园平台，抓好“孵鸟”、“育鸟”、“选鸟”工作，使“育鸟”有基地，为转型升级培育出货真价实的干货。
精细化工基地闲置土地目标表
年度
单位（亩）
企业名称
建设内容
法人代表
占地面积（亩）
入园时间
2017年
50亩
宁夏金海浩凯工贸有限公司
年产4万瓶乙炔气及液态气体分装项目
高雪峰
44
2009.8
2018年
100亩
宁夏金海金晶光电产业有限公司
年产1000吨多晶硅生产项目
王增林
97
2009.8
2019年
400亩
宁夏永发物流有限公司
商贸物流项目
邱峰
385
2010.4
③树立绿色低碳发展理念，开展清洁生产建设。对照“十三五”我市节能减排目标，坚持以“ 生态文明建设”为统领，深化资源要素集约化配置，推广应用循环经济重大技术，开发应用源头减量、综合循环化改造利用、延链补链、炉型置换、再制造、零排放和产业链接技术等措施，加快构建绿色制造体系。加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，实施节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深入开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁生产向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，推进供给侧结构性改革，通过上下游产业联合和优化整合，推进区域内物质循环利用、废物综合利用。对新建、扩建高能耗、低产出企业，从源头上严控，遏制能耗过快增长，加快发展新兴产业等低能耗产业，达到稀释能耗，优化产业结构；加强节能低碳、清洁生产等绿色工业发展支撑技术的研发和应用，重点实施好循环化改造项目，大力推进燃煤锅炉、矿热炉节能改造、高压变频改造、余热余压利用等综合节能工程，严格按照资源化、减量化、再利用的原则，从严控制高载能、高排放行业新增产能。到2019年，使“三废”排放量达到控制标准。
10.实施招商引资，招才引智工程。紧紧围绕招商引资是园区“一号工程”的总体目标，以蚂蝗精神抓招商，以钉钉子精神抓落实，拓宽工作思路，通过以商招商、以产业链招商、专业招商、委托招商四种方式开展招商引资、招才引智。创新招商方式，转变招商工作作风，明确“三包三带”，坚持精简、统一、效能的原则，为招商项目进行全程服务、全程代办、提供“店小二式”“保姆式”服务，形成引进一个，带动一批的集聚效应。力争每年定向引进2—3个以上高端制造业或新兴产业项目，并按照产业规划布局有序落地，实现产业集聚发展。同时鼓励本地企业通过股权置换、并购、合资合作等方式，引进国内外知名大企业。   
（三）做好“无中生有”文章
11.实施新产业、新经济培育工程。一是围绕科技产业、电子商务、商贸物流等增加新兴轻工产业，依托核心区位优势、优质金融、交通、商贸等资源，加快现代服务业发展，吸引国内企业在金融、保险、房地产和商务服务等领域进行投资，逐步提升现代服务业的比重；组织开展重点项目融资，引导和鼓励金融业对接工业转型升级项目，增加小型微型企业信贷规模，开发适应小型和微型企业、生产性服务企业、新兴产业需要的各类消费信贷产品，建立健全小企业贷款风险补偿机制。二是按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，坚持定向招商、合理布局、高端引领的推进路径，以培育和引进一批产业链高端项目与关键技术为重点，立足现有企业和产业基础，加快促进新兴科技与八大产业的有机融合，推动产业结构向高端产业和产业高端型转变。到2019年,完成各类现代服务中心建设任务，新兴产业总产值突破10亿元，实现增加值占工业增加值的20%，并争取突破30%，形成一批新的支柱产业和先导产业。
    12.实施现代物流产业培育工程。一要始终把市场和消费作为工业转型升级的动力和方向，加强对新产品开发的组织和引导，鼓励研发科技含量高、市场前景好的新产品和专精特新产品。深入进行市场细分定位、营销渠道建设、品牌策划创建等市场营销“三大战略”，确定企业产品升级和市场开拓的方向。组织专题名牌产品产销对接活动，开拓新兴市场，扩大本地名优产品在政府采购中的比重。二是利用园区收储的大量闲置土地，加大招商力度，引进国内物流公司落户，以物流为核心的信息、运输、仓储、装卸、包装、加工配送及相关的制造、流通的企业在空间上的集聚，改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送通行管理，形成物流产业经济带，打造商贸、物流、产品集散、储藏等功能于一体的物流带集群。
    五、工作要求及保障
（一）加强组织领导，优化发展环境
    成立精细化工基地推进企业转型升级三年行动计划责任主体领导小组，统筹领导负责行动计划的组织实施，配强力量，制定具体年度工作方案完善各项制度。确定完成时限。推行一把手负责制，层层分解任务和责任。强化为企业主体意识、服务意识，主动为工业企业转型发展献策出力，形成推动工业转型升级强大合力。
（二）加强协调督查考核
    领导小组重点加强行动计划推进中产业政策落实和重大事项的协调、督办，科学制定考核办法。对各责任科室推进企业转型升级工作情况进行督查督办，实行“月分析，季度评，年考核”的工作制度。对执行不力、落实不到位的科室，按有关规定进行问责，确保各项政策措施落到实处。
（三）完善协调服务体系，做好扶优培强工作
    结合实际，用足用活政策，加快引导民间资本进入金融领域，积极搭建有效的融资平台；金融机构要开辟新的金融服务品种，并对兼并重组后的企业实行综合授信。认真落实国家、区、市有关帮扶政策，切实解决工业企业发展或重点工业项目建设中遇到的困难和问题，为企业发展创造条件，维护企业家合法权益，推动企业健康发展。各科室要依据工作实际，突出重点工作和重点领域，切实转变工作作风，创新服务模式，推动各项工作有序进行，确保取得实效。
（四）加大宣传对接，营造良好舆论氛围
加大各种新闻、媒体宣传引导力度，大力宣传先进做法和成功经验。各部门要尽快制定具体工作方案，完善各类规划，组织各类座谈会、对接会以及各种对外交流合作活动。开展全方位、多角度、深层次的系列宣传，增强基地知晓度、认知度、参与度，形成全社会参与试验区建设的良好氛围。

 

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