某县残疾人维权工作经验交流材料

某县残疾人维权工作经验交流材料

妥善处理残疾人群体突发事件维护残疾人合法权益

 

XX县位于豫东平原，黄泛区腹地，是一个典型的农业县，总人口87万人，其中残疾人近4万人。几年来，我们在上级党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，始终坚持以人为本，把残疾人工作作为关爱弱势群体、构建和谐社会的一个重要组成部分，千方百计创造条件，努力维护残疾人合法权益，为残疾人办实事、办好事，做到残疾人工作组织全、制度实、措施硬、投入足、重实效，真心实意，扎扎实实为残疾人排忧解难。但是，由于我县残疾人较多，2004年也曾发生了残疾人由于土地承包纠纷冲击镇政府事件，事件发生后，我们在中残联、省委、省政府的领导和省残联的具体指导下，采取有效措施，使事件得以妥善解决。为此，我们又以此次事件为契机，健全和完善组织网络，扎实开展扶残助残活动，进一步提高了我县残疾人工作水平，有效地维护了残疾人的合法权益。

一、妥善处理突发残疾人群体事件，是对我们维护残疾人合法权益的严峻考验 2004年5月份，我县红花镇龙池头行政村一村民因未取得一处坑塘的承包权产生不满情绪，便让其岳父（盲人）组织临近乡镇41名不明真相的残疾人围攻镇政府，持续近两个多小时。镇政府办公室、镇财政所办公室等单位74块门窗玻璃被敲和4个乡镇机关牌子被砸等。县委、县政府接到报告后，立即要求县公安、残联等部门负责同志迅速赶赴现场，帮助处理此事。要求一定要高度重视，并采取有效措施，迅速控制局势，因为涉及残疾人这一特殊群体，工作要慎之又慎，细之又细；公安机关要查清情况，弄清是非，严格依法办事；鉴于这一群体残疾人事件严重干扰了当地党委政府正常办公和损坏公物行为已触犯了法律，在社会上造成很坏影响，当天夜里，县公安局对42名残疾人连夜进行了讯问。公安局根据讯问情况对20名组织策划和积极参与者依法予以刑事拘留，在批评教育、做好思想工作的情况下，对情节较轻、认识到自身错误的22名残疾人，由县残联安排车辆逐人送到家中。就在司法机关处理这起残疾人群体事件的同时，XX县部分残疾人到县残联、市残联、省残联、中残联上访，并集中了数百名残疾人到公安局、法院以及县委、县政府上访静坐，提出放出在押残疾人、维护残疾人权益。从5月下旬至8月份一批又一批的残疾人集中县城，要求尽快释放在押的残疾人。他们随时都有大批到省、进京上访的可能性，也随时有可能引发其他意外事件，面对严峻特殊群体的突发事件，县委、县政府始终保持站到XX县政治稳定，经济发展的大局；始终站在维护残疾人合法权益，促进XX残疾人事业发展的这一高度，认真分析形势，冷静处理问题：一是县委、县政府主要领导多次听取司法机关关于突发事件的司法程序汇报，并多次指出，这是一个特殊的弱势群体，由于他们受自身残疾的制约，法制观念淡薄，做了违法事情，但要本着实事求是、依法办事的原则，既积极维护残疾人合法权益，又不过分迁就个别残疾人依仗特殊身份违法和有过激行为。要求法院、公安局、检察院工作要细了又细，慎之又慎做到教育多数，打击少数，案件要办得扎扎实实，使残疾人满意，社会各界称道。二是县委、县政府主要领导及时向上级党委政府和上级主管部门汇报事件处理进展情况，８月24日,县委、县政府主要领导赴北京向中残联专题汇报了XX残疾人群体突发事件原由，并请各级领导指示、指导，尽快妥善处理我县残疾人突发事件，以求圆满解决。三是召开书记办公会议，传达了向中残联汇报工作的情况，研究如何贯彻落实中残联领导指示精神，之后，县委办公室、县政府办公室按照书记办公会议研究的意见，制定下发了《关于切实做好残疾人接待工作的意见》，要求全县各级党委、政府切实把残疾人工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题；对残疾人反映的问题要高度重视、快速办理，县残联开通热线电话，24小时值班，随时接待残疾人来信来访；县委、县政府又制订了“关于开展领导干部结对助残活动”的意见，县直机关职工干部、政法系统公安干警、学校教师、村干部与残疾人一帮一结对帮扶，帮助他们脱贫致富奔小康。县委、县政府强有力的惠及残疾人的政策，使社会各界和残疾人看到县委、县政府对残疾人诚挚的关爱，也使残疾人看到他们的权益得到真实的保障，特别在XX县委、县政府处理这一特别事件关键时刻中残联维权部薄绍晔主任等人亲自来XX和县委、县政府主要领导商却解决问题的意见，并两次召开残疾人代表座谈会，有力地推动了XX残疾人群体事件的快速解决。

8月28日，县法院召开审委会，形成对12人的判决意见。在依法追究责任的基础上，通过大量的宣传、教育和引导，采取取保候审、监外执行等形式，使这些残疾人免受实际处罚。8月29日，县法院就审委会形成的判决意见与县残联进行了沟通，当天，县法院院长、县残联理事长和有关人员与在押的12名残疾人逐人进行谈话。8月30日，县法院开庭对12人依法宣判，宣判后，12人均表示服从判决，不再上诉。XX残疾人群体事件在中残联的特别关注下，在省委、市委的高度重视下，县委、县政府主要领导深入一线，使事件得到依法、公正、妥善处理，既体现了法律的严肃性又体现了对残疾人的宽容关爱，达到了各级党委满意、各级政府满意、各级残联满意、残疾人满意、广大群众满意的目标要求。

二、加强领导健全组织,扎扎实实为残疾人办实事通过2004年这次残疾人群体突发事件，县委、县政府加强了对残疾人工作的领导，一是明确一名县委副书记、一名政府副县长具体负责县残疾人工作，及时了解残疾人工作中出现的新情况,随时解决新问题；二是对十九个乡镇残疾人工作委员会和残疾人联合会工作经常督查，对达不到“六有”即：有专职干部、有房子、有牌子、有制度、有经费、有电脑电话，限期全面落实到位；三是全县434个行政村，建立的残协组织工作一年两次评比，促进村残协工作健康发展。在此基础上，我们又通过乡、镇、村组织向村民组延伸，全县3126个村民组全部配齐了由残疾人担任的联络员。县、乡、村残疾人工作组织的建立健全，使我县残疾人事业进入了发展的快车道，也使残疾人合法权益得到了有效保障。如：我县艾岗乡侯桥村一聋哑女被强暴一事，县、乡、村残疾人组织及时介入，协同公、检、法机关迅速将犯罪嫌疑人侯某绳之以法；又如：李大庄乡残疾人李某和李某某5年的宅基地纠纷一事，在残疾人组织的协调下，也得到了圆满解决。我们XX县县委、县政府通过妥善处理这起残疾人群体事件后，全面启动了“残疾人10千＋1工程”，也就是从2005年开始，到2008年为1000名残疾人免费安装电话；安排1000名残疾人就业；为1000名残疾人家庭免费建造一个沼气池；为1000户残疾人进行危房改造；与1000名残疾人结对帮扶；资助1000名残疾人家庭学生完成义务教育；减免1000名残疾人个体工商户的各种费用；免费培训1000名残疾人学会一技之长；为1000名残疾人免费提供法律援助；将1000名残疾人纳入社会保障体系。“1”即是：为全县所有残疾人减免医疗费用。到目前为止，此项工作进展非常顺利，我县残疾人得到了实实在在的好处，也赢得了社会各界的广泛赞誉。

三、突发残疾人群体事件，给我们带来的几点思考

(一)对待残疾人一定要有真诚的了解，真挚的关爱，真心为他们办好事、办实事，时刻维护他们的合法权益。

（二）要加强对残疾人法制观念教育、构建和谐社会教育和大意识教育，不断提高他们的文明意识，发现问题及时处理。

（三）扶持残疾人致富,维护残疾人稳定是建设和谐小康社会的重要内容,他们是我们的手足、兄弟姐妹，提高他们生存生活水平是我们义不容辞的责任。各位领导，同志们，全面维护好残疾人合法权益工作是一项长期而艰巨的任务，我们虽然做了一些有益的探索，但是与构建和谐社会的要求相比，与兄弟县市相比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，查找工作中存在的问题和不足，切实加强对残疾人工作的领导，不断加大对各级残疾人工作基础设施建设的投入，贯彻落实助残扶贫政策，扎实做好残疾人康复、技能培训、按比例安排残疾人就业等项工作，全面提升我县残疾人工作水平。

 
 

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