“五机制”深化办事公开民主管理

开展办事公开民主管理，是学习实践科学发展观、全面建设和构建和谐社会的必然要求，也是加强党风廉政建设，密切党群干群关系的客观需要。当前，进一步深化推进办事公开民主管理，要重点抓好五项机制的建立。　　

　　一是建立领导机制，保证办事公开民主管理工作的组织。加强办事公开民主管理工作是各级党组贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措，办事公开民主管理必须严格置于企业党组织的领导之下，要坚持把办事公开民主管理工作列入党、政、工重要议事日程，作为依法办事、转变作风、规范服务方式的基本制度。成立办事公开民主管理工作领导小组，下设办公室负责日常事务。形成一种从上到下、从宏观到微观、从长远规划到具体方案、从制度建设到措施实施、从自觉行为到监督约束的全方位加强企业办事公开民主管理的工作格局。　　

　　二是建立教育培训机制，保证办事公开民主管理工作的人需。办事公开民主管理质量的好坏，取决于干部职工队伍素质的高低。要始终把“加强教育培训、提高人员素质”作为落实办事公开民主管理的主线，不断强化素质教育，提高学习能力。通过举办业务培训、专题讨论、集中学习和考试测评等一系列讲学、互学、考学、促学活动，增强办事公开民主管理工作人员的大局意识、责任意识和服务意识，提升参与企业决策、管理和监督的能力，造就一支作风过硬、素质一流、服务优质、充满活力的干部职工队伍，全面提升办事公开民主管理工作水平。　　

　　三是建立工作运行机制，保证办事公开民主管理工作的规范。一方面，要结合实际，健全和完善职工代表大会，通过职代会制度，让职工充分行使知情权、审议权、决定权和评议监督权。另一方面，建立办事公开民主管理事项预审、监督检查、咨询投诉处理、问责及评议等管理制度，制定办事公开民主管理实施细则，以制度的形式对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面，做出全面、系统的规定，避免办事公开民主管理工作中出现不规范和随意性。同时，充分利用信息化手段搭建好企业与员工互动交流平台，进一步提高全体员工参与办事公开民主管理工作的积极性。　　

　　四是建立监督检查机制，保证办事公开民主管理工作的质量。办事公开民主管理只有在强有力的监督考核下才能发挥作用。要成立由纪委、工会人员和职工代表组成的监督小组，通过听取汇报，查看资料，召开职工代表座谈会等形式对各单位、各部门的办事公开民主管理工作进行检查，检查结果作为年终个人评“优秀”、集体评“先进”的重要依据。要通过聘请社会监督员，全面了解社会各界及效能建设的意见和建议，找准问题，认真整改，逐步提高，并自觉接受社会各界和群众的公开评议和监督。　　

　　五是建立考核评比机制，保证办事公开民主管理工作的奖惩。要加强对下级单位办事公开民主管理工作的监督、检查和指导，对办事公开的工作标准和公开的内容提出明确的规范要求，形成一套监督、评价制度。把办事公开民主管理工作的实效与基层单位领导班子绩效相结合，与领导干部的党风廉政建设相结合，与创先争优活动相结合，做到与党建工作、经济工作、工会工作同部署，同检查，同表彰。要将基层企业执行办事公开民主管理工作的好坏作为领导班子和党员干部考核的内容，考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据。　　

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