副县长在查处取缔无证无照经营工作联席会议上的讲话

同志们：　　

今天召开这次联席会议，主要任务是贯彻落实全市查处取缔无证无照经营联席会议第一次会议精神及《**市2011年查处取缔无证无照经营专项整治工作方案》和《查处取缔无证无照经营工作考核方案》，进一步提高思想认识，明确工作职责，形成整治合力，深入抓好无证无照经营查处取缔工作。确保查处取缔无证无照经营工作有力、有序、有效推进。刚才，县工商局副局长**同志代表联席会议办公室做了关于联席会议制度筹备工作情况的报告，县工商局局长**同志作了发言，县政府领导**同志组织学习了相关文件。下面我简要讲四点意见。　　

一、提高思想认识，增强查处取缔无证无照经营工作的紧迫感　　

第一，取缔无证无照经营是建设法治社会的必然要求。国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》是维护社会主义市场经济秩序、查处取缔无证无照经营行为的重要法律武器，县政府相关职能部门要严格依法履行职责。同时，搞好这项工作是对政府公共管理能力的考验，也是对我们执法为民的宗旨观念的检验，我们要克服畏难情绪、无所作为情绪，站在依法行政的高度，把取缔无证无照经营工作作为一项重要工作抓紧抓好抓出实效来。
　　第二，取缔无证无照无经营是建设“和谐**”的客观需要。**经济的发展离不开宽松有序的市场经济环境。无证无照经营不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，而且带来安全隐患、社会治安、城市管理、环境保护等一系列问题，是滋生违法犯罪的温床，妨碍了**的经济建设，因此，必须加大取缔无证无照经营工作的力度。我们一定要看到取缔无证无照经营工作的长期性、艰巨性，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫性。
　　第三，取缔无证无照经营是维护广大消费者合法权益的重要内容。无证无照经营是制售假冒伪劣商品的重要源头，是黄、赌、毒等扰乱社会治安、损坏社会公德等不良现象滋生的高发地带，对守法经营者的合法权益和广大人民群众的身体健康、生命财产安全构成了极大的威胁和损害。各职能部门一定要进一步提高认识，认真履行职责，从维护好人民群众的切身利益入手，坚决清理、整治无证无照经营，努力维护市场经济秩序，切实促进我县的社会和谐稳定。　　

二、把握工作要求，积极稳妥开展查处取缔无证无照经营工作　　

查处取缔无证无照经营实施方案已经印发给大家，方案已经对此项工作作出了具体安排部署，对各成员单位的职责分工作出了明确界定，希望各成员单位要高度重视，迅速行动起来，积极稳妥抓好落实，这里我再强调一下。　　

一要进一步明确工作目标。总的目标是认真贯彻实施国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》和省、市有关文件精神，突出重点，标本兼治，全面清理各种无证无照经营行为，逐步建立完善由政府统一领导、职能部门分工合作、齐抓共管的工作机制，有效遏制无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，创造公平竞争、守法诚信的市场经营环境。　　

二要进一步明确工作职责。各成员单位要严格按照各自的职责分工，切实履职尽责，防止出现工作上相互推诿，责任上互相推脱。供电、供水、通讯等服务行业要按照方案规定，积极配合相关职能部门，对查处的无证无照经营场所采取断电、断水、断网等终止服务措施，齐抓共管。　　

三要进一步把握工作原则。要切实把握好以下几个原则:一是坚持“谁发证（照）、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，无前置许可的无照经营行为，由工商部门负主要责任；有前置许可的无证无照经营行为，由前置许可部门负主要责任，建立起既分工明确，又相互配合的工作机制。二是坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。三是讲究工作方法，坚持三个结合。一要坚持引导和查处相结合。要根据不同情况，灵活掌握，区别对待。二要坚持规范和发展相结合。各前置许可审批部门要从疏导登记着手，认真研究有关法规政策，坚持实事求是的态度，借鉴其他县市的一些经验做法，能否在准入门槛、申报条件等方面有所突破，争取解决一批经营户的办证办照问题，促其规范发展。三要坚持打击和扶持相结合。在查处取缔无证无照经营行为时，要加强引导疏通，对在专项整治中主动办理登记手续并依法纳税的经营户，要给予政策优惠。同时，要认真做好群众举报投诉的查办工作，查处和纠正侵害企业及经营户权益的行为，切实加强整治后续管理和服务工作。　　

三、务实开展工作，形成常态工作机制　　

查处取缔无证无照经营行为，规范市场主体经营资格，工作复杂，难度很大，我们要立足于统筹兼顾，标本兼治，形成常态化、规范化工作机制。　　

一是加强沟通，协调要到位。各单位要落实查处取缔无证无照经营信息抄告制度，要以公函的形式抄告有关部门，做到信息互通、信息共享。在查处取缔过程中，需要有关部门配合执法，由主要责任单位提出，相关部门要责无旁贷地予以支持配合。各职能部门要定期向联席会议办公室报送查处取缔工作情况，办公室要及时汇总上报县政府，供领导决策参考。　　

二是加强宣传，教育要到位。规范无证无照经营，牵涉范围广，社会影响大，群众关注程度高，是一项政策性、群众性都很强的工作。我们要充分发挥舆论宣传的导向作用，做好发动、引导、说服、教育工作，让社会各界都来支持，形成良好的社会氛围，确保稳步推进。　　

三是加强领导，组织要到位。各成员单位“一把手”要亲自挂帅，分管领导要具体负责，确定相对固定的工作人员，认真抓好这项工作。联席会议领导小组要加强工作指导、督查，及时协调解决工作中遇到的各种问题，定期通报情况，对工作不落实、不配合的部门，将通报批评并严肃追究其责任。　　

四、狠抓落实，务求取得取缔无证无照经营工作的实效　　

　　一要创新方法，注重源头治理。取缔工作要结合实际，创新方法，注重源头治理。要通过调查研究，找出解决办法，疏通规范渠道。对由于前置审批门槛过高而导致的无证照经营行为，要进一步研究简化行政审批手续的具体措施，深化政务公开，加快商业服务业网点规划布局，加大对出租房屋业主管理力度，真正做到源头治理，防患于未然。　　

　　二要重拳打击影响恶劣的无证无照经营。要加大对“钉子户”的查处力度，对于拒不办理许可证、营业执照，又不服从监管，甚至暴力抗法的“钉子户”，要敢于动真碰硬，决不姑息迁就；对制售假冒伪劣商品、危化品经营等严重扰乱市场秩序，直接关系人民群众切身利益的无证无照经营户，除了重罚外，还要追究其相应的民事责任和刑事责任。　　

同志们，整治规范无证无照经营行为任务艰巨，责任重大。希望大家从讲政治的高度，以认真负责的态度，严格落实会议精神，认真开展工作，为促进全县经济社会平稳较快快发展作出积极贡献。　　

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