人大副主任在2013年中心组学习会议上的发言提纲

    习近平总书记在视察湖北时指出：“人类生存的环境只有一个，破坏了就很难修复。在发展中，既要金山银山，更要绿水青山，说到底绿水青山是最好的金山银山。决不能以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，决不能以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人所谓的‘富足’。”作为环大冶湖生态开发建设先行区，我们要以学习贯彻总书记讲话精神为契机，增强争创全省同类城区第一的信心，努力为建设天更蓝、地更绿、水更净的“美丽xx”做出贡献。
    习近平总书记的重要讲话，从中国特色社会主义事业全面发展的战略高度，深刻阐述了加强生态经济建设的重要性紧迫性，提出了一系列新思想、新论断、新要求，对于推动湖北乃至我们xx山区进一步深化对生态经济建设重要性的认识，大力推进生态经济建设，争创全省同类城区第一具有十分重要的意义。我们要把认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神作为当前首要的政治任务来抓，严格按照习近平总书记提出的“四个着力”要求，扎实推进xx山区经济社会又好又快发展。
    一、加强生态经济建设的重要意义
    1、建设生态经济是我区落实科学发展观的必然要求。科学发展观的实质是发展。发展的内涵不是单一的，不仅要求经济总量的增加，而且包含着经济、社会、文化、生态等广泛的内容，它们之间既相互联系，又相互促进，即全面、协调、可持续的发展。生态经济作为对工业经济的超越，代表了一种更为高级的人类经济形态。它的基本要求是人与自然和谐相处、协调发展，既要正确利用资源，也要切实保护资源。因此，生态经济与科学发展观在本质上是一致的。用科学发展观指导工作实践，就必须在全区牢固树立起生态经济的理念。
    2、建设生态经济是我区加快产业结构调整的战略选择。我区虽然因矿设区，工业发达，但生态优势得天独厚。然而，多年来，在追求经济增长的过程中，生态优势并没有得到有效发挥。一方面，黄荆山、xx山等旅游开发没有形成气候，生态环境保护压力较大；另一方面，工业主要以资源型为主，附加值不高。任其下去势必导致先天的资源优势丧失殆尽。因此，强力推进生态经济建设，充分发掘生态资源优势，是加快我区又好又快发展的正确抉择。
    3、建设生态经济是突破我区发展“瓶颈”的迫切需要。当前，我区经济总量规模偏小、产业结构不尽合理、基础设施相对滞后，乏永续的支柱产业和重大项目支撑，等等，这些都制约着我区经济社会发展，导致我们与发达地区存在较大差距。要彻底改变这一现状，争创全省同类城区第一，就必须充分发挥资源优势，吸取先进发达地区的经验教训，避免走“先发展后治理”、“边发展边治理”老路子。只有紧紧依托良好的生态优势，加快实施生态立区战略，才能尽快地走上一条经济、社会、环境相互协调的发展道路。
    二、加强生态经济建设的几点建议
    1、着力发展生态农业。结合xx山工业园区总体规划，在区块定位上采取“宜农则农、宜林则林、宜渔则渔”的方法，大力开发优势特色农业，如打响河口大闸蟹、章山香莲等农产品品牌，重点打造农业生态休闲产业，致力于发展生态经济型园区。
    2、着力发展生态工业。注重保护生态环境和社会环境，使两者达到高度的统一。一是设置招商引资“生态门槛”，加快产业结构调整，大力改造提升传统产业。在xx山工业园区内，统一排污治理，严格环保达标。对高污染、高能耗产业实行“不达标，不上线”原则，关建并举。二是积极发展循环经济，遵循生态规律，以提高资源利用效率为核心，鼓励企业加大科技创新力度，合理延伸产业链条；鼓励企业提高对各种资源、各类废物的循环利用，最大限度地利用资源，减少废弃物排放，走出一条生态型工业化的新路子。
    3、着力发展生态旅游。一方面加强环境保护，合理开发利用黄荆山、xx山、牯牛洲、磁湖等丰富的自然生态资源，加大旅游要素建设，大力发展生态山水旅游；另一方面不断丰富旅游内涵，依托良好的生态资源，整合世界非物质文化遗产——xx神舟会和道士洑古镇等历史文化遗产，用文化嫁接旅游，用文化丰富生态，积极发展生态文化旅游，特别要以道教文化为主题来打造黄荆山生态文化旅游品牌，使生态资源优势最大限度地转化为经济发展优势。
    4、着力构建生态家园。发展生态经济要利用城乡建设这个平台，坚持因地制宜，立足蓝天、碧水、青山、人文优势，突出生态特色，建设绿色家园。一是依托章山得天独厚的自然资源，大手笔规划建设，将其建成一个集产业总部基地、科技研发、电子商务、文化娱乐、休闲度假、居住于一体的综合功能新城区。二是重点抓好城区环境建设，将磁湖南岸胡家湾片区3平方公里范围会作为旧城改造连片开发的先行先试区，高标准制定胡家湾片区磁湖商务区建设总体方案，高起点规划建设，打造黄石的“魅力湾”，建成黄石的“陆家嘴”。
    三、服务生态经济建设的主要想法
    1、依法审查规划，确定生态经济建设目标任务。区人大及其常委会要以“十二五”规划中期评估为契机，加快对新加坡裕廊国际编制的xx山工业园区规划的审批，突出章山新城规划与环大冶湖生态开发总体规划的结合，积极主动地根据发展需要，及时对我区生态经济建设有关重大事项作出决议、决定。
     2、强化法制建设，提供生态经济建设法治保障。将生态经济建设方面的法律法规作为普法重点内容，进一步提高人民群众参与生态建设和生态保护的积极性、主动性。区人大常委会将加大执法检查工作力度，进一步推进生态经济建设方面的法律法规在我区的正确实施，切实保障生态经济建设。
    3、加大监督力度，推动生态经济建设各项工作。一是选准监督议题。进一步梳理事关长远发展、事关群众根本利益和事关生态经济建设全局的议题，把黄荆山生态环境保护、加快推进城市化建设、转变发展方式、不断改善民生作为监督工作的重点。二是加大监督工作力度。每年至少安排一次听取生态经济建设情况的专项工作报告，安排一次执法检查或代表视察。特别关注生态经济建设考核指标的落实与完成情况，推动按时完成各项指标任务。三是创新监督方式。注重把人大监督与其他的社会监督形式有机结合起来，增强监督工作的公开性和透明度。
    4、发挥代表作用，夯实生态经济建设工作基础。组织开展市、区两级人大代表培训，引导代表做生态经济建设的表率，充分发挥人大代表在生态经济建设中的重要作用。加强代表对资源和环境保护方面的议案、建议、批评和意见的办理落实，促进问题解决。注重加强人大机关自身建设，提高生态经济建设服务水平，共同努力打造“美丽xx”。

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