某区落实非公有制经济政策和创优发展环境情况汇报

X区落实非公有制经济政策和创优发展环境情况汇报　　

　 　

为全面贯彻落实党的十八大精神，深入推进XX区非公经济组织反腐倡廉建设，促进非公经济组织的健康发展，根据《XX区党委人民政府关于加快发展非公有制经济的若干意见》，结合XX区实际，现将落实情况汇报如下：　　

一、贯彻落实各项政策情况　　

（一） 加大政策宣传，营造发展氛围。一是在街道、企业厂区、工业园区道路等地段悬挂横幅标语，制作展板，宣传XX区及市政府“双龙工程”等优惠政策，悬挂横幅标语170余条，营造发展氛围。二是深入中小微企业发放“双龙工程”政策宣传材料，累计发放宣传材料9000余份，传达“双龙工程”文件精神。三是利用各金融机构和通讯营业大厅电子滚动屏幕，宣传“双龙工程”政策，提高政策知晓率。　　

（二）制定和落实中小微企业发展的优惠政策。根据市委、市政府实施“双龙工程”的意见，结合我区实际，我区制定了《XX区支持民营中小微企业发展的意见》。从放宽民营中小微企业准入条件、加大民营中小微企业财税支持、加强民营中小微企业金融支持、加强民营中小微企业用地支持、加强民营中小微企业科技支持及加强民营中小微企业用人和服务保障等XX个方面制定了扶持中小企业发展优惠政策。                     　　

（三）积极申报XX区“百千工程”企业和项目。我区有5户企业进入XX区50强龙头企业名单、4户企业进入XX区XX个骨干企业名单、8户企业进入XX区百家成长企业库， XX户企业已进入XX区千家培育企业库。积极组织我区企业申报中小企业贷款逆向贴息项目，争取XX区中小企业流动资金贷款、创业园企业的集合贷款、小额贷款公司批发贷款的贴息补助资金。自去年以来，紧紧抓住国家和XX区出台的支持石嘴山市发展的各种政策机遇，加大“三争双招”工作力度，积极主动对接项目和各项扶持政策，帮助企业争取科技创新、技术改造、节能减排、循环经济等项目扶持资金，支持企业提高自主创新能力。组织了XX余家企业申请了国家和XX区关于中小企业发展专项、资源综合利用、五优一新、贷款贴息、采购补贴等扶持资金。　　

（四）积极开展创业富民工程。一是组织申报“YBC”创业贷款工作，先后为XX多家小微企业发放各类小额贴息担保贷款XX万元。二是制定、出台、宣传和落实各项创业就业扶持政策，促进创业带就业，培训创业人员500人次，培养小老板380户，培育小企业130户，带动就业2100人次。　　

二、优化发展环境做法及经验　　

（一）进一步优化发展环境，促进工业稳步回升。　　

为应对金融危机，采取了“解困、帮扶、服务”的措施。组织人员深入辖区工业企业调查研究，了解掌握企业存在的具体困难和问题，送政策、传信息，鼓励企业满负荷生产。同时，积极落实政企银企联系会议制度、经济形势分析会议制度、重点项目调度会议制度和重点项目督查制度，改进机关工作作风，提高工作效率。加强统计监测和分析，进一步挖掘企业内部潜力，查漏补遗，做到应统尽统，促进工业稳步回升。帮助企业解决生产经营中的困难和问题，联系金融单位为30多家企业解决资金短缺的困难，落实规模企业享受贷款贴息和过桥、过路费减征等优惠政策。　　

（二）激励机制健全完善　　

区委、政府及时制定了“双龙工程”实施方案，出台了《XX区支持民营中小微企业发展的意见》，加大政策宣传力度，明确责任分工，落实领导干部与企业结对帮扶责任，开展领导干部下基层活动，实行领导包抓项目制、调度例会制，将“双龙工程”纳入年度目标管理考核体系,实行重点项目和重点工作周督查、月贴牌制度，加大项目协调服务力度和帮扶企业跟踪问效督查督办，建立服务企业的工作机制，建设了服务企业的“一园三中心”（建设中小微企业孵化园、组建中小微企业服务中心、设立中小微企业融资担保中心、成立中小微企业生产力促进中心），解决了企业入园难、批地难、融资难、办事难、用人难的问题，保障了工业经济稳定发展。　　

（三）扶持资金落实到位　　

发挥财政资金撬动作用，兑现各项优惠政策，采取以奖代补、扶持奖励等措施，鼓励企业加大投资力度、加快项目建设进度。2012年区财政安排XX万元用于淄山飞地工业园基础设施建设；安排XX万元用于鼓励企业发展及贷款贴息。安排XX万元由区委、区政府主要领导带队对XX户成长型骨干企业进行了慰问，增强了企业应对危机的信心。积极争取国家、XX区各类扶持企业发展补助资金，先后为企业争取到国家科技创新、淘汰落后产能关闭小企业，XX区“五优一新”、电价补贴，市政府扶持企业贷款贴息、扩大销售本地产品等专项补助资金XX亿元。　　

（四）建立信息发布载体　　

建立信息发布载体，利用XX政府网站和“XX工业信息”等载体及时向企业发布产业政策、人才、技术、市场、产业配套等需求信息。组织企业参加市委、市政府及市直部门组织的企业家报告会、银河培训、发展民营经济、经济运行报告会等培训会议8期480人次。同时，在街道、企业厂区、工业园区道路等地悬挂横幅标语，制作展板，宣传市政府“双龙工程”优惠政策，累计悬挂横幅标语170余条。深入中小微企业发放“双龙工程”政策宣传材料，累计发放宣传材料9000余份。利用XX区各单位电子屏幕，滚动播放“双龙工程”优惠政策，营造宣传氛围，提高政策知晓率。　　

三、优化企业发展环境的意见及建议　　

一要解放思想，更新观念。当前，非公经济及中小企业已成为区域经济发展的生力军，在推动社会进步、提高人民生活、解决就业、扩大税收等方面发挥着日益重要的作用。凡是非公经济及中小企业发展较早、较充分的地区，其经济发展就更快、更具活力。我们首先要从思想上高度重视非公经济发展，加大对民营经济、实体经济发展的扶持力度。　　

二要放宽政策，加强服务。推动非公经济及中小企业的发展就必须努力促进土地、资金、人才和技术等生产要素向民营企业的合理聚集。要大力提高金融机构对非公经济及中小企业的信贷比重，政府有关职能部门应多为此牵线搭桥。同时，应尽快设立非公经济及中小企业发展基金，想方设法解决市场前景好、产品效益佳的民营企业发展资金不足的状况。同时，要建立健全非公经济及中小企业社会化服务体系，为非公经济及中小企业提供信息、技术、资金、人才、法律等方面的支持和服务。　　

三要构筑平台，优化布局。发展非公经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。要加强专业园区建设，针对工业、现代服务业、文化旅游产业等不同特点，规划建设“一区多园”、“专区专园”，高起点规划、高规格建设、专业化发展，培育一批有特色的支柱产业和骨干企业，促进园区经济的健康、快速发展。　　

四要强化管理，提高素质。企业的发展离不开科学管理，缺不了优秀人才。要积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。　　

五要培育特色，形成品牌。民营企业的发展壮大绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标。要在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。　　

六要拓宽渠道，增加投入。当前，投入不足是制约民营经济发展的主要瓶颈之一。要解决民营企业投入不足的矛盾，必须从内因和外因两方面下功夫：首先，要大力引导民营企业强化信用观念。按照现代企业制度的要求，完善统计、财务指标体系和管理制度。其次，要加强银行与企业的沟通与信任。要充分发挥国有银行、商业银行信息、人才、资金方面的优势，为民营企业提供咨询、理财、信贷方面的服务，密切与民营企业的关系，达到“银企”双赢的目的。　　

　 　

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