立足县情实际大力兴工强县

近年来，我们立足传统农业大县的实际，把推进新型工业化作为加快县域经济发展的第一推动力，着力推进新型工业化，走出了一条农业大县发展工业的新路子。与2007年比，工业增加值由28.58亿元增加到55.09亿元，翻了近一番，规模工业企业个数由72家增加到118家，工业税收由0.86亿元增加到1.55亿元，实现了二产超一产和三产超一产。连续三年被评为全省新型工业化红旗单位（或一等奖），连续两年被评为全省县域经济发展先进县。我们的做法是：　　

一、统一思想，营造兴工大氛围。我们XX县是典型的农业大县，农村人口多，上个世纪九十年代，农民负担、社会稳定问题一度成为全国关注的焦点、上级党委关注的重点。特别是取消“三提五统”和农业税以后，经济发展逐渐落后，财政实力严重不足，干部工资发不出，无力改善民生民利、建设基础设施，干部群众对县委、政府意见很大，严重影响了执政基础。2008年新一任县委、政府领导痛定思痛，决心兴工强县。为统一全县上下大抓工业的思想，我们主要开展“四大讲”。一是大讲发展工业是强烈的历史责任，统一领导干部思想。改革开放以前，我们的工业名列全市第一，拥有全市乃至全省知名品牌和知名企业，如造纸厂、彩印厂、柴油机厂、水泵厂等等，XX瓷器驰名中外。振兴工业、再创辉煌是历届县委、政府的历史责任，每个领导干部责无旁贷。二是大讲发展工业是紧迫的竞争形势，统一各个部门的思想。组织各级干部走出去、参观学习，让大家亲身感受兄弟县市和全国各地大抓工业、你追我赶的激烈竞争态势，让大家亲身见证各地发展工业的巨大成就，从而开阔眼界、解放思想、转变观念。组织大家开展讨论，用自己所见所闻现身说法，让各级各部门干部认清农业稳县、工业强县的道理，认清农业解决温饱、工业增加财富的道理，认清既要巩固农业优势、更要拉长工业短腿的道理，从而统一各部门齐心合力抓工业的思想。三是大讲发展工业是严峻的现实需要，统一基层干部的思想。我县财政实力弱，财政供养人员多，有钱养人，无力办事。只有工业发展了，财政实力增强了，才能集中力量办成一些我们过去多年想办而无力办到的实事好事，改善交通、电力、水利、办学、医疗卫生等基础设施和公共服务，从而促进全县经济社会加快发展。四是大讲发展工业是富民的长远之计，统一广大群众的思想。采用对比方法，让广大群众充分认识到，工业发展了，企业多了，用工需求就多了，大家才能充分就业；只有工业发展了，才能带动住房、餐饮、金融保险、职业培训、家政服务等第三产业的繁荣，大家才有创业的空间；只有工业发展了，才能就近就地转移富余劳动力，增加收入。通过开展“四大讲”，使广大干部群众充分认识到我县发展的差距在工业、潜力在工业、希望在工业、出路也在工业，从而在全县上下形成了大抓工业、大办工业、大力服务工业的浓厚氛围。　　

二、打造园区，搭建兴工大舞台。深入实施园区兴工战略，引导资源要素向园区集中，打造一批富有特色的工业园区和基地。一是行政力量向园区集中。整合原开发区和工业园，组建新的省级经济技术开发区，成立经济开发区管委会，财政、国土、规划、建设、公安、政务中心等职能部门在园区设立分局或股室或窗口，由园区管委会统一领导、统一管理，实行封闭管理，由县纪委、优化办挂牌保护，区内财政收入全部用于园区建设，促进园区自我发展壮大。同时，依托资源优势，规划建立了XX石市陶瓷工业园、关市铁矿工业园、洪市钒矿工业园、井头石材基地、演陂建材基地、库宗金兰林木加工基地，真正把工业园区建设摆在重要位置，为工业发展搭建宽广舞台。二是财政投入向园区集中。近几年来，我们克服吃饭财政的实际困难，勒紧腰带过紧日子、苦日子，尽力支持工业园区建设，已对工业园区基础设施建设投入3.89亿元，使XX经开区、关市铁矿工业园、XX石市陶瓷工业园三个重点园区的水电路讯等基础设施基本配套。三是工业项目向园区集中。制订“飞地招商”税收分成办法，鼓励招商项目向园区集中。XX经济开发区成为我县新型工业的大本营，已建成面积6平方公里，已汇集项目72个，XX石市陶瓷工业园已引进陶瓷企业18家，关市铁矿工业园已有4个大型矿产企业建成投产，库宗金兰林木加工基地已集聚板材生产企业300多家，井头石材基地已汇集石材加工企业20多家，成为名符其实的专业园区、专业基地。　　

三、狠抓项目，培植兴工大产业。以项目建设为第一抓手，连续几年开展项目建设年和企业服务年活动，为工业发展注入强大动力。一是依托自然资源引进一批项目。依托瓷泥资源，先后引进了衡利丰、利得有、振弘等一批陶瓷企业和陶瓷原料精加工企业，形成了上下游配套的瓷泥开采、瓷泥精选和瓷器或建筑陶瓷生产的产业链。依托铁矿资源，先后引进了三安、尚卿等多家大型矿产企业，形成了xx万吨精铁粉的年生产加工能力。依托花岗石资源，先后引进了一批石材加工企业，形成了年产板材2000万平方米的生产能力。依托林木资源，先后引进培育了天天见竹木胶板、金城板材、芩芳板材等一批板材加工企业，形成了20万立方米的年生产加工能力。二是发挥要素优势培育一批项目。发挥原湘衡制药厂拥有的技术优势，培育壮大了恒生制药，该公司被列为全省“双百工程”项目，即将上市。发挥人力优势，先后培植了德阳鞋业、荣阳鞋业、飞利达鞋业等劳动密集型企业，形成了年产品牌鞋1000万双的生产能力，去年仅阿迪达斯运动鞋就出口创汇2660万美元。三是着眼长远发展承接一批项目。先后承接了衡利丰陶瓷、利得有陶瓷、恒发拖拉机、中重机械、衡泰数控机床等一批技术含量较高的生产企业，特别是衡泰数控机床高科技企业的入驻，极大地提升了我县工业发展水平。　　

四、优化服务，形成兴工大合唱。县委、县政府要求全县各级各部门，一切围绕工业服务，围绕一切工业服务，围绕工业一切服务，形成服务工业大合唱。一是全方位服务。近几年来，我们逐步健全了政务服务中心、中小企业服务中心、工业经济信息中心、园区和企业警务室等多个服务平台，确保从产业动态、政策支持、信息通畅等宏观层面到行政审批、矛盾纠纷调处、具体问题解决等微观层面为企业提供服务。二是零距离服务。县委常委联系产业，其他县级领导联系企业，部门结对帮扶企业，领导干部深入企业，了解调查，现场办公，现场解决企业建设和发展中存在的问题与困难。对企业困难和具体问题实行挂号销号制，逐月调度，逐项限期解决。三是深层次服务。将服务的视野从企业外部拓展到企业内部生产经营管理的深处。由工业主管部门牵头，依托工业经济信息中心和中小企业服务中心，组织专家队伍，指导企业规范经营管理，帮助企业分析市场行情，开展网上营销，开拓产品市场，帮助企业做大做强。由经发局、发改局、经开区、财政局等职能部门联手行动，组织专业团队，指导帮助企业包装项目，积极争取政策资金支持。从而擦亮优质服务的金字招牌，营造经济发展的良好环境，打造“要投资，到XX”的诚信品牌，力促工业发展。　　

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