组织部长在2013年全县卫生计生工作及培训会上讲话

真抓实干  开拓进取  　　

全力推动卫生计生事业跨越发展　　

   —在全县卫生计生工作及培训会上讲话　　

县委常委、组织部部长：XX　　

（　2013年5月4日　）　　

同志们：　　

这次全县卫生和人口计划生育工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，胡天林局长回顾了2012年的工作并安排部署了今年的卫生计生重点工作，县政府副县长马德芬同志作了重要讲话，我完全赞同。大会还签订了2013年度卫生和人口计生各项工作的目标责任书。希望大家紧密联系实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再讲几点意见。　　

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生计生工作的紧迫感和责任感 　　

     过去的一年，我县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在州级业务主管部门的具体指导下，紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题，大力推进卫生计生事业的改革与发展，取得了明显成效，促进了经济社会的健康协调发展。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视和正确领导的结果，是各级党委、政府和县级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心支持的结果，更是全县卫生计生系统广大干部职工开拓奋进、无私奉献的结果。借此机会，我代表县委向全县卫生和人口计生工作者，以及所有关心、支持卫生计生工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！　　

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在我县卫生和人口计生事业发展的进程中，仍然面临着诸多的困难和问题。主要表现在：一是卫生人员总量相对不足，人员整体素质偏低。二是高层次人才总量偏少。三是农村牧区各类卫生专业技术人才严重紧缺，卫生专业技术人员学历水平和职称层次普遍偏低，人才倒流趋势加剧。在全县卫生专业技术人员中，中级及以上职称的专业技术人员不到23%。 四是卫生专业技术人员中专业结构不平衡。在整个卫生系统内，医疗与预防、医务人员与护理（护士）的比例和全科医生等专业的结构不合理。按四川省卫生资源配置标准每千人注册护士数为1.4-1.9，而我县目前每千人注册护士仅为1.1，护理（护士）人员严重紧缺；全县卫生专业技术人员中未聘职称人员占41.2%；本科以上学历的专业技术人员占2%，这与现代化管理水平要求差距较大。五是卫生人才管理体制和机制不够完善。六是工学矛盾较突出。在医疗卫生专业技术人才不足的情况下，导致无法派出人员参加培训学习，影响了卫生工作的整体水平。七是人才流失现象严重。由于我县地处高原，交通不便，自然条件艰苦，人员的生活待遇、社会地位与社会贡献不对称，住房及子女培养困难等问题，留不住专业技术人才。八是农村医疗卫生基础设施相对滞后，医疗技术水平不高，特别是乡（镇）卫生院、村级卫生室医疗设备和技术力量还很薄弱，现有的医疗条件还不能很好地满足人民群众看病就医的需求，群众“看病难”、“看病贵”的问题仍不同程度地存在；九是广大干部群众对人口计生工作出现理解片面，缺乏正确的认识，人口计生工作的复杂性进一步增强，流动人口管理形势严峻。工作进展不平衡的问题不同程度的存在。　　

党的十八大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展，卫生计生事业已不再是单纯的医疗问题和人口问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康以及良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。卫生计生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区GDP的增长。但是“要小康，必先健康”，发展卫生计生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。为此，要做好卫生计生工作，就必须切实增强紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，加快卫生计生改革与发展的进程，下决心解决卫生计生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题。在新的一年里，我们要进一步创新工作思路、加大工作力度、狠抓工作落实，全面完成年度各项工作任务。　　

二、突出重点，真抓实干，努力开创我县卫生计生工作新局面　　

（一）坚持以人为本理念，全面提升医疗卫生服务水平　　

甘孜州委、州政府《关于推进“健康甘孜2020”卫生事业跨越发展的意见》为我县卫生计生发展指明了方向，今后一个时期我县卫生计生发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实《关于推进“健康甘孜2020”卫生事业跨越发展的意见》和县委“1234”发展思路，以群众工作全覆盖为推手，抢抓机遇、着眼长远，以深化医药卫生体制改革为主线，以健全医疗服务体系、公共卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系为重点，以人才队伍建设为核心，以加大投入和创新为保障，加快全县卫生计生事业跨越发展，不断提高全县人民群众健康水平和服务水平。　　

一是要加快推进医疗服务体系建设。以县人民医院为龙头，中心卫生院为中心，乡镇卫生院和村卫生站为基础的全县医疗卫生体系建设。加快建设县人民医院改扩建项目建设和中藏医院建设项目，加快启动湾坝中心卫生院、大河边中心卫生院、斜卡乡卫生院和卫生执法所的建设项目，启动实施上团乡卫生院标准化建设。完成村卫生室建设项目，做好14年所有建设项目的前期工作，到16年全面完成乡镇卫生院的标准化建设任务。　　

二是加快推进均等化公共卫生服务体系建设。加大投入力度，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急、计划生育等专业公共卫生服务网络。认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，着力实施国家免疫规划，切实抓好国家重大公共卫生和居民健康电子档慢病管理等基本公共卫生服务工作。全面实行公共卫生服务绩效考核管理，努力提升服务质量和水平，各类重大传染病得到有效控制，农牧区孕产妇住院分娩率大幅提高，各项健康指标持续改善。　　

三是加快推进一体化医疗保障体系建设。以“病有所医”为目标，健全完善城乡一体化的医疗保障体系。强化宣传教育力度，努力提高城乡居民参保（合）率，加大政府投入力度，逐步提高医疗保障筹资水平，努力提高城乡居民报销比例。加强信息化建设，实现跨区域即时结报，为老百性提供便捷服务。落实国家基本药物制度和“以药补医”机制改革政策，建立医疗保障补偿机制。建立完善医疗保障资金管理制度和监督机制，严禁套挤占医疗保障资金。　　

四是加快推进规范化药品供应保障体系建设。继续深化医药卫生体制改革，健全完善以国家基本药物制度为重点的药品供应保障体系。严格执行国家基层基本药物由省统一招标，所有基层卫生机构全部使用国家基本药物目录药品，取消药品加成，实行零差率销售政策，建立医务人员补偿机制，确保基层医疗卫生机构取消药品加成后的正常运转。乡政府要加强基本药物制度政策的宣传力度，各级医疗部门要规范群众用药行为，纠正滥用药品的习惯。加快推进县人民医院和妇幼保健院公立医院改革力度。　　

（二）扎实工作，奋力拼搏，努力推进人口计生工作再上新台阶。　　

实行计划生育是国家的基本国策，是影响一个地方经济和社会发展的关键因素。近年来我县在控制人口自然增长率、提高符合政策生育率，计生惠民政策全面落实，利益导向机制等方面取得了一定的成绩。但是，我们必须清醒地认识到，我县目前计生工作的整体水平与省、州要求相比，还有很大差距，个别乡镇和部门对人口计生工作重视不够，计生干部队伍整体素质不高，违法生育查处力度不够，我们必须下大决心，苦干实干，落实责任，强化措施，保质保量地完成计划生育各项工作任务。　　

一是高度重视，提高思想认识。　　

能否稳定目前低生育水平使人口与社会、经济的发展相适应，直接关系到人民生活的改善、全民素质的提高，关系到可持续发展战略的实现。因此，人口与计划生育工作一刻也不能放松，必须常抓不懈。各乡镇各部门尤其是我们的各级干部，要把问题看得更透一些，把眼光放得更长远一些，把工作准备更充分一些，思想上要防“松”、工作上要防“假”、作风上要防“浮”，以更大的力度、更硬的措施、更实的作风，动员方方面面的力量，协调联动，狠抓落实，努力把我县人口计生工作提高到一个新水平。　　

二是统筹兼顾，突破重点难点。　　

如何做好今年的计划生育工作，重点在以下四个关键问题上下功夫。一要加快推进县计生服务站业务用房的装修，年底必须通过创“州优”的验收。二要从严控制性别比例失调的问题。根据国家统计局人口统计资料推算，本世纪二十年代末将有数千万男子面临单身困局，这个问题在落后地区、贫困地区表现得尤其突出。对此，务必引起我们的高度重视。计生、公安、卫生计生、民政、工商、药监等部门要共同负责，相互配合支持，采取综合措施，在孕情监控、B超管理和组织打击违法行为等各个环节上，落实责任，细化措施，从严把关。三要抓好流动人口计划生育的管理。随着经济社会的不断发展，流动人口数量不断增加，计划生育管理难度也日益加大。要加强对呷尔镇、烟袋乡等流动人口较多乡镇的源头管理，杜绝日益突出的超生和偷生现象，逗硬处罚，做到发现一处、严查一片、影响一带。四要逗硬计划生育利益的落实。按照政策，该兑现的奖扶政策必须兑现落实，要做到公平、公正、公开，通过利益导向，使实行了计划生育的家庭有保障，不实行计划生育的家庭无保障，在利益上拉开差距，增强实行计划生育的自觉性。　　

三是齐抓共管，凝聚工作合力。一要强化工作责任。各乡镇各部门要从可持续发展战略高度，把人口问题摆上重要位置，坚持一把手亲自抓、负总责。要定期研究，经常过问，有针对性地解决一些疑难问题，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。二要加强部门配合。人口与计划生育工作是一项社会系统工程，需要各有关部门积极配合，实行综合治理。各有关部门要依据职能分工，认真履行职责，不得推诿，不得扯皮，对工作的落实情况及执行中遇到的问题，要及时向县人口与计划生育领导小组办公室通报、汇报。县人口与计划生育领导小组办公室要协调各有关部门，定期召开座谈会，沟通情况，研判形势，研究措施，推动工作。公安部门要坚持新生儿上户验证制度，确保与人口计生部门信息畅通；住建、工商部门要加强流动人口管理，实行跟踪服务，及时了解流动人口的相关信息，与卫生计生部门互通情况。三要抓好队伍建设。广大计划生育工作者务必树立求真务实的工作作风，克服“懒、庸、散”现象，摸实情、报实数、干实事，不断夯实我县计划生育工作基础，实现我县计划生育工作的良性发展。　　

四是发挥功效，健全长效机制。一要继续落实“一票否决”和“黄牌警告”。 前面，县委、县政府与乡镇代表现场签订了2013年的人口计生工作目标责任书，各项指标已下达到各乡镇，请大家要抓好落实，县卫生计生局要加强指导和考核。对未完成年度人口与计划生育工作目标任务的，本单位人员（含聘用人员）违法生育的，因违法行政引发恶性案件或造成恶劣影响的，因技术缺陷发生重大责任事故的，有其它造成严重后果或恶劣影响行为的，区分情况，坚决给予“黄牌警告”或“一票否决”，并根据相关规定给予经济、法律、行政处理。二要健全依法管理机制。加大对社会抚养费征收的力度，千方百计提高社会抚费当年征收到位率，同时加大依法查处力度。三要健全村民自治机制。始终围绕民主这个主题，把群众组织起来，形成多数人作少数人工作的局面，把村级的计划生育管住、管好，让群众自我监督、自我教育、自我醒悟，打好人口计生工作的群众基础。四要加大宣传教育力度。要把建设现代生育文化作为做好人口计生工作的基础工程来抓。当前，重点针对“生育政策要变、违法生育不处罚”等社会传言，加大计划生育处罚政策、奖励政策的宣传力度，让计生政策家喻户晓、人人皆知。　　

三、保障措施　　

一要强化政府责任。卫生计生工作是政府工作的重要组成部分，做好卫生计生工作是各级政府义不容辞的责任，我们一定要强化责任意识，充分认识做好卫生计生工作的必要性、重要性，把卫生计生工作作为提高民族健康素质，造福人民、造福子孙后代，体现党和政府全心全意为人民服务的一项民生工程，德政工程来抓，把其纳入政府工作的重要议事日程，经常听取卫生计生工作汇报，及时发现和解决卫生计生工作中遇到的困难和问题，努力促使各项工作目标的顺利实现。　　

二要强化部门协作。卫生计生工作是一个系统工程，它涉及到社会的各个方面。全县各有关部门要在党委、政府的领导下，形成政府主导，各部门合作、社会广泛参与的有效机制，齐抓共管，形成合力，为卫生计生事业创造宽松的工作环境。财政、发改局要支持卫生计生事业的发展，在资金、项目上给予倾斜，地方公共财政对卫生计生事业投入的增长幅度要高于财政收入经常性的增长，逐年提高卫生计生支出比重，要严格执行中央、省有关重大公共卫生、基本公共卫生、基本药物制度、公立医院改革、村医和村计生服务员补助、计划生育事业费、计划生育减免费等财政配套资金的规定，并及时促额到位；审计部门要做好项目和收支的审计工作，确保经费合理使用，宣传部门要配合卫生计生局深入开展多层次、多形式的宣传教育活动。　　

三要强化队伍建设。　　

我们将按发展的需求逐步配备医疗卫生技术人员，尽量盘活存量人才，引进中高端人才和紧缺专业人才，让他们进得来、留得住，优化卫生人才结构；县卫生计生局要强化卫生人才专业化培训，专业化管理，专业化调配和专业化考核。按照新医改要求，实行院长聘任制和责任制，实行绩效考核管理。我们将落实卫生行政主管部门和医院院长对医护人员的调配权，有效提高卫生行政主管部门和医院院长对医护人员的管控能力。推进“卫生人才定向培养教育、强化培训、定向、对口帮扶、激励稳定”五大行动，重点培养一批卫生专家，学科带头人和卫生骨干队伍。稳定乡镇计生专干队伍，组织人事部门要及时填平补齐计生专干。　　

    四要强化激励机制。卫生计生局要制定完善的医疗卫生服务质量和工作绩效评价表彰奖励考核办法。制定相应的考核细则，形成一年一考核，两年一表彰的奖励机制。县政府、县财政要落实资金，专项用于表彰奖励服务质量，工作绩效突出的医疗卫生机构院长（主任）和一线医护人员。各级医疗机构要巩固完善内部绩效评价奖励机制，通过严格的考核激励措施，促进医疗服务水平、管理水平和公共卫生服务质量全面提升，逐步改变我县低层次低水平面的医疗卫生现状。对工作不力，贻误时机的要予以通报批评，并追究有关人的责任，进而推动各项工作的落实。　　

五要强化对口帮扶。加强与对口支援医院的沟通与联系，为九龙县紧缺的专业技术人员争取进修机会。大力推行乡村卫生一体化管理和服务，城乡医院对口援助工作。认真做好内地医院医师支援县级医院和乡镇卫生院工作，加大帮扶力度，提高帮扶质量，切实解决我县医疗卫生技术和管理低水平的问题。努力开展柔性流动服务工作。积极开展“卫生下乡”活动，最大限度满足人民群众的需求。　　

六要强化行风建设。　　

要认真开展“讲党性、重品行、做表率”活动，继续纠正医药购销和医疗服务，计生服务中的不正之风；加大纠风工作源头治理力度。切实加强行风建设，重视工作人员素养和职业素质教育，弘扬救死扶伤精神，构建健康和谐的医患关系和干群关系。加强医德医风作风教育，建设卫生计生廉政文化，构筑思想道德防线。树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医、文明执法的卫生计生行业新风尚，在全社会形成尊重医学科学、重视医疗卫生计生工作者、尊重患者的良好风气。　　

七要强化群众工作。　　

举全州之力推进群众工作全覆盖，是州委在认真调研分析州情、深入研判形势的基础上作出的重大决策，是实现甘孜藏区“跨越发展和长治久安”的根本保证。全县卫生计生系统必须不折不扣地贯彻落实。要充分发挥行业优势，认真组织开展“七大活动”，组织全县各级医疗卫生计生单位有力开展健康咨询、免费议诊、发放药品、包虫病白内障患者筛查治疗等送医送药送卫生进农村、进寺庙活动，真正把卫生计生工作融入到群众工作中去。　　

同志们，卫生计生工作任务重，责任重大。事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建设小康目标的实现，希望大家在县委、政府的正确领导下，要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢记使命、奋发有为，真抓实干、开拓进取，推动全县卫生计生事业又好又快发展。　　

谢谢大家！

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