人社局公共服务机构建设情况调查报告

  　xx县地处xx省东部，庆阳市西南部，总土地面积3500平方公里，其中耕地面积169万亩，人均3.5亩。全县共辖19个乡镇，5个社区，215个村委会，1991个村民小组，总人口53.13万人，农业人口49.38万人，常驻人口41.57万人。

　　近年来，xx县人社局根据人力资源和社会保障部《关于进一步加强公共服务体系建设的指导意见》（人社部[2009]116号）和国家发改委《关于继续开展基层就业和社会保障服务设施建设项目试点的通知》（发改办发[2012]1399号）文件精神，积极探索，大胆创新，全力加强全县人力资源社会保障基层公共服务平台建设。

　　一、我县公共服务平台建设现状

　　我县共有公共服务机构28个，均属财政全额拨款单位。分别为：劳动保障监察大队、人事劳动争议仲裁院、城乡就业服务局、社会保险局、5个社区及19个乡镇的就业和社保事务所。共有编制人数49个，实有工作人员176人；共有办公场所30个，总建筑面积1067平方米，其中办公场所385平方米；共有计算机65台，其中联接专网14台。xx县人力资源和社会保障公共服务机构年度服务对象41.57万人。

　　二、公共服务机构运行和工作开展情况

　　（一）劳动关系服务类。包括劳动监察大队和人事劳动争议仲裁院，属xx县人社局内设机构，全额拨款行政单位，人员工资及办公设备全部纳入财政预算，共有编制4个，专职人员4人。

　　（二）就业和社会保障机构。包括社会保险局、城乡就业服务局、5个社区及19个乡镇就业和社保事务所。共有编制45个，实有工作人员172个，计算机32台，办公场所24个。

　　三、平台建设及服务中存在的问题及原因

　　xx县基层平台建设在取得较好成效的同时，还存在着许多薄弱环节和不容忽视的问题：

　　（一）财政预算不足。工作经费虽已纳入财政预算，但预算数额极低（按实际在职人员每年1000元预算工作经费），难以保证正常的工作开展。

　　（二）工作力量依然不足。劳动和人事部门合并以后，基层平台工作任务更加繁重，而安排的工作人员兼职情况普遍且变动较大，一定程度上导致了劳动保障工作力量薄弱、人员熟悉业务难、工作推进乏力等现象。办公条件虽然有所改善，但仍不能满足工作需要。虽然配备了电脑，但是办公人员多，电脑少，严重影响了办公效率。各乡镇办公场所紧张，19个乡镇，办公场所仅有305平方米。目前年度服务对象约为41.57万人，而全县公共服务机构工作人员176人，人均服务对象近2400人，工作任务繁重。

　　四、对建设和完善基层公共服务平台的建议

　　一是加强工作人员理论水平、业务知识培训，不断提高现在人员的工作能力、工作质量。

　　二是积极争取支持，克服困难，改善基层服务机构办公条件和办公场所，尽快完成各乡镇就业和社会保障服务中心建设项目。

　　三是将基层平台（包括社区、村）的工作经费纳入财政预算，提供多渠道经费保障。提高基层平台工作人员待遇。

　　四是建立基层工作人员正常的进入退出机制，逐步以专职取代兼职，避免身兼数职、频繁调换，以稳定基层工作队伍。

 

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