石塘镇社会服务管理工作年度总结及下一年工作安排

一、2012年工作总结　　

　　

2012年，在上级业务部门和镇党委政府的正确领导下，我镇综治工作认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观不动摇，按照省、台州市、温岭市关于创新社会管理的相关要求，以建设“法制石塘”、“平安石塘”为目标，以维护社会稳定为抓手，坚持“打防结合、预防为主”，进一步整合社会资源，加强基层基础工作，完善工作机制，全面完成十八大安保工作，为我镇和谐社会建设打造了良好的社会环境。1-10月份，共发生各类刑事案件87起，破获46起，同比分别下降56.5％和上升53.3％；发现受理各类行政案件643起，查处违法人员64人，同比分别上升39.8 ％和下降 17.9 ％；共调处各类矛盾纠纷178起，其中意外死亡15起（渔事意外死亡案件11起）；共化解市级信访积案3起，其中重大信访积案1起；美沙酮疗法完成68人次，完成率100%；抓捕“日日会”会头9人，发放“日日会”会款190余万；妥善处置一起“逃废债”事件。   　　

（一）完善机制，强化综治工作责任。　　

1、强化基层社会服务管理组织。今年是十二五规划关键之年，针对综治工作的新形势和上级领导对我们工作的新要求，2012年，我镇根据实际情况强化村级综治工作队伍，调整综治、禁毒、流动人口服务管理等领导小组，确保基层社会服务管理组织稳定有序运作。　　

2、完善社会服务管理工作各项机制。完善工作例会制、首问责任制等一系列工作制度；完善村社会服务管理工作站治保、调解、治安安全防范、流动人口服务管理等协作制度；强化社会服务管理站履行调处化解、治安防控、法律服务、平安创建等职责。完善“网格化管理、组团式服务”工作督办与考核机制。启动综治信息平台，村级平台有效运转率达到80%以上，较好地完善了信息上报渠道。　　

3、完成镇村两级社会服务管理组织社会管理创新工作。按照上级要求，镇社会治安综合治理委员会更名为镇社会管理综合治理委员会，镇综治工作中心更名为镇社会服务管理中心。镇、片、村三级“网格化管理，组团式服务”框架已构建完毕，人员已落实到位。完成全镇58个村的社会服务管理站建设，建立盐北、杨柳新村、新进村、东方社区、新远景等五个示范社会服务工作站以及多乐佳、西凌台钻、中马等三个企业服务管理站。全镇划分网格203个，组建服务团队589人，落实网格管理人员1500多人，基本形成“镇级领导、片级指导、村级执行”的大网格管理体系。　　

（二）深入推进，开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区整治工作。　　

2012年，我镇组织开展了多次社会矛盾纠纷排查和社会治安重点地区整治工作。通过对本镇610人员、社区矫正人员、归正人员、吸毒人员、闲散青少年等高危人员排查摸底和金融单位等主要部位的排查及时发现隐患、消除隐患。实行矛盾纠纷分类管理。按照领导包案、各司其责，突破解决重点问题；利用“110”联动、人民调解、行业调解等一整套大调解机制，集中力量切实化解各种矛盾。全镇共调处各类矛盾纠纷178起。其中司法所受理调解29起，渔事调解中心受理调解38起，劳保所受理调解18起，村一级受理调解29起，法庭庭前调解64 起。　　

（三）强化责任，化解信访积案。　　

今年以来，我镇认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作、确保社会稳定的一系列通知精神，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度。调整完善以镇党委书记为组长、镇党委副书记为副组长、其他班子成员和机关干部“一岗双责”的信访工作领导小组。以“网格化管理、组团式服务”为契机，调整58个行政村和基层站所的信访工作领导小组，加强专职信访联络员队伍建设，从制度上保证信访工作的顺利进行。在重大节庆和敏感时期，加强对重点人员的动向掌握，多次召开会议强调部署信访维稳工作。建立完善信访维稳工作预案，一旦出现信访事件，及时应对，做好劝返工作。对6起市交办的重点案件，实施相关领导包案负责制，切实落实信访责任。共受理市政府热线电话18 起，受理来信来访12起，发生越级上访13起（其中上京2 起，赴省2 起，去台1起，温岭8起）。化解市级信访积案3起，特别是孙兰香上访事件在有关部门和镇村干部的努力下，得到有效化解。　　

    （四）有防有控，落实禁毒工作。　　

我镇共有涉毒人员258人，毒情涉及全镇58个村居的54个，涉毒人数在台州市乡镇中位列第二位。 禁毒办在镇党委、政府的强有力领导下，调整禁毒专项工作小组人员，充实禁毒专职力量，层层落实责任。通过重点人员梳理，高危人员上门做工作，悬挂禁毒宣传条幅等手段，有效地控制了辖区涉毒人员的发展。在重大会议期间，加大对涉毒人员的管控，及时了解人员动向。通过禁毒工作人员上门做工作，主动带吸毒人员去医疗机构接受美沙酮疗法等方法，1-10月份，完成美沙酮疗法68人次。同时加大对涉毒案件的查处力度，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，共查破毒品案件6起，缴获冰毒740克，抓获毒品犯罪嫌疑人9人。查处涉毒行政案件18起，行政拘留18人，强制隔离戒毒7人。　　

（五）完善台账，加强流动人口服务管理和出租房屋消防安全综合整治工作。　　

由于经济结构调整，产业转型升级，我镇流动人口基础数据每年都会有大的变动，出租房屋“一房多租”、“危房出租”现象时有发生，严重影响石塘社会稳定。为及时了解更新这些信息，镇社会服务管理中心会同派出所、计生等部门，加强流动人口登记管理和出租房屋排查整治，及时更新流动人口管理系统信息，确保第一时间，了解一手信息。为保证流动人口的生命和财产安全，完善出租房屋管理，明确职责，层层落实责任，镇社会管理管理中心牵头在全镇范围内开展安全责任状签订工作。今年以来，共开展流动人口大排查4次，开展出租房屋安全检查3次，累计登证在册流动人口总数为25775人，新登记办证数为6463人。签订出租房屋消防安全责任状4280份，发放出租房屋消防安全整治标准  3500多份。建立企业流动人员服务管理站3家，　　

（六）加大打防控力度，构建平安石塘。　　

在完善社服务管理中心例会的基础上，通过建立信息互享平台，充分发挥“公边联勤”在治安防控、犯罪打击中的作用，完善人民防线建设，维护社会稳定。1-10月份，全镇各派出所共发现和接到群众报警1031起，处置报警1031起，处警率100％。其中违法犯罪案件313起，走失寻人23起，纠纷157起，赌博117起，公民求助34起，其他368起。共立各类刑事案件87起，其中抢夺2起，诈骗1起，盗窃53起，毒品案件6起，经济案件4起，其他21。破获各类案件46起，其中伤害7起，盗窃21起，毒品案件6起，其他12起。共发现受理各类行政案件643起，查处违法人员64人。　　

全面推进护村队管理和规范化护村队建设。为进一步加强护村队管理，努力提高护村队在遏制犯罪的积极作用，社会服务管理中心根据我镇实际，完善建立护村队考核制度。根据《温岭市护村队规范化建设实施方案》，结合我镇村级集体经济的实际情况，运用分片、分社区的方法成立了10支规范化护村队，48支村级护村队。围绕“人员报备、勤务管理、补助奖励”为主要内容的“三统一管理”要求，对规范化护村队进行考核，实行护村队巡查情况月月报制度，确保护村队巡逻工作有序开展。1-10月份，辖区内护村队共巡查5800次，协助公安破获案件3起，提供线索12次。　　

（七）人民防线工作率先实行社会管理创新，成效显著。　　

成立镇国家安全人民防线小组，构建国家安全人民防线网格化管理体系，完善信息上报，应急处理机制。签订保钓责任状90多份。　　

加强反邪教警示宣传教育，树立良好的社会舆论环境。完成家庭拒绝邪教承诺书的签订、反邪教宣传阵地“一墙一框”的建设，成功创建无邪教乡镇。法轮功分子以及涉嫌“东方闪电教”人员的管控工作有效实施。　　

（八）加强打击，妥善处置“日日会”“ 逃废债”等经济犯罪活动。　　

“日日会”打击清理工作在市委、市政府的正确指导下，在有关部门的大力支持下，按照“打清结合，以打促清”的总体方针，取得了一定的效果。今年3月份以来，共有8名会头陆续被公安部门抓获。社会服务管理中心认真配合公检法部门做好取证和会金发放工作，一方面整理原先登记的资料；另一方面通知有关会脚、会头查询相关情况，汇总并整理成档，交公安处理。先后，与涉会人员交谈200多次，基本上每日都有涉会人员前来反应情况。整理做会资料300多页，涉及人员涵盖东兴、里箬、东山、金星等村别。为保证会头交镇里的清会资金能准确的发放到活会人员手中，几个月来，社会服务管理中心一直在核对有关会头的涉会信息。自2010年“日日会”倒会到目前，共抓捕会头20人，通缉2人，其中法院已判决12人。镇里帮助清理“日日会”130多只，收取会头交镇清会资金680多万，发放会款490多万元，帮助处置房产6套。　　

妥善处置一起逃废债事件。此逃废债事件共涉及交易资金３００余万元，经营户１５０多户。在有关部门的重视下，公安部门对逃废债事件嫌疑人施银春进行立案查处，并顺利抓捕到位，现已进入法院起诉程序，杜绝了逃废债事件的进一步扩大。　　

　　

二、2013年工作思路　　

　　

（一）深入推进“网格化管理、组团式服务”。　　

根据市委、市政府的文件精神，2013年我们要在现有的基础上，继续深入推进社会管理各项工作与“网格化管理、组团式服务”有效对接。及时完善各种台帐资料。抓好综治信息平台有效运转，全面启动村级信息平台，力争达到100%。　　

（二）深入做好矛盾纠纷排查调处工作。　　

2013年，镇里将按照上级加强和创新社会管理的要求，针对当前影响社会和谐的突出问题，通过抓人员素质提高，促工作方式转变，“走进矛盾，破解难题”，变群众上访为干部下访，全面排查各类矛盾纠纷，并落实责任进行认真调处和化解。加强“大调解”联动工作体系建设，不断健全调解工作机制，充分发挥司法所、渔事调解中心、劳保所和村级调委会等调解组织的作用，加强与法庭、公安、交警等部门在调解工作中的联动，调动各级干部的工作能动性，集中力量切实化解各种矛盾。加大初信初访和信访积案化解力度，切实抓好领导包案责任制的落实，尽量把信访问题解决在萌芽状态，使得各项累案积案得到有效解决。　　

（三）继续加大打防控力度。　　

发挥“公边联勤”在治安防控、犯罪打击中的作用，切实维护我镇社会稳定。要不断加大对刑事犯罪的打击力度，重点防范和打击盗窃犯罪活动，努力实现刑事案件发案稳中有降。深入开展社会治安重点地区排查整治工作，进一步加大对治安混乱地区及突出治安问题的整治力度。深化社会治安防范体系建设，进一步加强和改进治安行政管理，做好社区矫正人员、归正人员、精神病人等特殊人群的管理和稳控工作，努力营造良好的社会治安环境。加大对村级护村队的管理力度，加强巡查，积极为派出所提供案件线索，配合派出所做好打击工作，严厉威慑盗窃犯罪。做好“网格化管理，组团式服务”和“技防入户”工作，切实保障人民群众的生命财产安全。　　

（四）完善禁毒办实体化运作模式。　　

加强禁毒办实体化运作队伍建设。强化禁毒办办公室建设。广泛深入开展预防毒品犯罪宣传活动，特别是加强辖区内娱乐场所、经营服务场所的禁毒宣传工作，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，坚决遏制毒品危害，进一步巩固和扩大禁毒成果。努力完成2013年全镇涉毒人员美沙酮康复工作，建立涉毒人员结对稳控制度，采用各种管控措施，确保戒毒人员思想稳定。　　

（五）进一步做好人民防线工作。　　

按照网格划分，进一步做好人民防线工作，及时上报相关信息，确保信息畅通。继续加强无邪教乡镇工作，做好法轮功分子以及涉嫌“东方闪电教”人员的管控工作。　　

（六）、加强协作，稳步推进流动人口出租房屋管理工作。　　

加强流动人口出租房屋管理，认真做好出租房屋消防安全的宣传教育，全面签订出租房消防安全责任书（镇与村、村与房主、房主与承租人），努力做好出租房屋的消防隐患整治工作。完善流动人口“一站式”服务管理站各项工作，做好流动人口、出租房屋的信息登记工作，提高“人户一致率”。实施外来人口“安心”工程，使得他们能安全、安心地在石塘工作生活。　　

（七）继续做好“日日会”的打击处置工作。　　

根据这二年来“日日会”的处置情况来看，“日日会”涉及人员广、金额大，会情错综复杂，很难全面有效处理。下阶段，镇里将继续会同公安部门加大对“日日会”的打击力度，对于构成犯罪的会头及重会人员加大追捕力度；继续按照清理协议的相关条款，帮助会员开展“日日会”清理工作；继续妥善地做好会头交镇清会资金的发放，配合相关部门处置好涉会资产。努力使“日日会”事件得到稳妥处置，平稳化解。　　

                                      　　

　　

　　

　　

                                   2012年12月      

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