市政协主席在县市区政协主席、秘书长座谈会上的讲话

同志们：　　

在中共十八大胜利闭幕之际，我们召开县市区政协主席、秘书长座谈会，具有十分重要的意义。召开这次会议，主要基于这样几点考虑：一是每年召开一次县市区政协主席、秘书长座谈会，已基本形成惯例，对提升全市政协工作水平大有益处；二是今年6月初，市委召开了全市政协工作会议，出台了《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，对进一步加强政协工作、充分发挥政协作用提出了明确要求。县市区政协认真贯彻市委的决策部署，立足大局，开拓创新，积极作为，各项工作取得了显著成绩，创造了许多好经验好做法。三是今年年初县市区政协已完成换届，明年年初市政协也将进行换届。在这样的情况下，总结交流政协工作的经验体会，研究探讨做好下一步政协工作的思路举措，对于承前启后、继往开来、不断开创政协工作新局面将起到重要的推动作用。　　

这次会议，得到了天长市委、市政府、市政协的大力支持和配合，为我们提供了良好服务，在此表示衷心感谢！听了天长市经济社会发展情况的通报，参观了天长市城市建设。总的感觉是，天长市近年来经济社会发展，亮点频闪，精彩不断，成绩喜人，有目共睹。近年来，天长市认真贯彻市委市政府的决策部署，围绕打造“千亿天长”、构建“创新天长”、建设“幸福天长”的奋斗目标，敢于比肩对标省内先进县市，奋勇争先，好中争优，经济社会发展步入了新的发展阶段，城乡建设高潮迭起，城镇建设走在全省县级城市前列；产城一体特点显著，连续十多年全省十强县；全民创业已成为全省典型并各地推广，等等，天长已成为滁州市的一张名片、一个品牌，已成为滁州发展的一面旗帜，代表着“滁州水平”，展示着“安徽形象”。　　

各县市区政协都进行了交流发言，从不同侧面、不同角度集中反映了全市各级政协组织履行职能的新进展新成果，总结了政协工作的好做法好经验，听了以后深受教育、启发和鼓舞。大家对市政协今后工作以及明年工作的建议，我们将带回去，认真研究吸纳。会议还就2011年度政协宣传工作进行了表彰。总的说来，这次座谈会开得很成功，达到了总结经验、互相学习、取长补短、促进工作的目的。下面，我再讲三点意见。　　

    一、县市区政协工作取得了很大成绩　　

今年以来，县市区政协在县市区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作都取得了新的进展，为促进县市区和全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。　　

（一）围绕中心，强化政治协商职能。推进政治协商的制度化、规范化、程序化，是新时期人民政协工作的一项重要任务。党的十八大提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。近年来，在各级党委和政府的重视支持下，经过县市区政协的不懈努力，政治协商工作取得了新的进展。首先，政治协商的制度得到进一步健全和完善，重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商更加规范。南谯区从2011年起探索把政治协商纳入决策程序，提请区委出台了《关于把政治协商纳入决策程序的办法》。今年，南谯区政协先后组织召开了6个方面的协商会，效果很好，协商意见得到区委区政府的高度重视与积极采纳。其次，协商的渠道进一步拓宽，方法更加灵活。各县市区政协都十分注重运用例会、专题协商会、政情通报会、列席同级党委、人大、政府会议等形式开展协商，使政治协商更加郑重经常、生动活泼、富有成效。再次，协商程序进一步规范。注重抓好协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈五个环节，使协商日趋规范。今年6月份，市政协提请市委出台的《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，就是在各县市区政协积极探索、创新实践的基础上形成的。　　

（二）拓展渠道，强化民主监督职能。县市区政协遵循“以视察为手段、以座谈为平台、以建议为主旨、以发展为目的”的民主监督思路，把民主评议、视察建议、加大提案办理力度等融入民主监督之中，使民主监督力度不断加大。一是各县市区政协都注重搞好行风政风民主监督，积极推荐政协委员担任政府及相关部门的社会监督员，提高了政协民主监督的参与面和影响力。二是注重发挥视察在民主监督方面的作用。全市县市区政协采取专题视察、集中视察、联合视察等多种形式，在视察中发现问题、提出建议、督促解决、促进发展。三是以民主评议党政部门工作为手段，进一步拓展了民主监督的渠道，增强了民主监督的实效。南谯区政协积极探索、大胆尝试，进一步推进统一选派政协委员担任民主监督员试点工作，有力地提升了民主监督的力度。明光市政协组织对水务局、国土局等12个政府部门进行民主评议，增强了被评议单位自觉接受民主监督的意识，促进了被评议单位作风和效能的改进，受到好评。四是注重改进和创新提案、社情民意办理方式，加大了民主监督的力度。各县市区政协认真抓好提案质量、整理转办和督办落实工作，采取领导牵头督办、委员跟踪督办、部门联办、现场办案、媒体促办等方式，提案办理质量逐年提高。定远县政协在提好提案上开展了三项活动（提案培训、情况通报、调研视察）。南谯区政协出台了加强反映社情民意信息工作的暂行办法，对社情民意信息进行跟踪问效，并及时向委员反馈情况，有力提升了政协民主监督的力度。　　

（三）深入调研，强化参政议政职能。县市区政协围绕中心、服务大局，不断加强调查研究，努力提高参政议政质量，为当地经济社会又好又快发展发挥了智囊参谋作用。一是突出了调研选题的科学性，注重选择党政重视、群众关心、政协有条件做好的一些重大课题。如来安县政协近年来持续关注“金禾化工园区”的建设，为金禾化工园区的顺利建设、健康发展，为安徽金禾实业有限公司成功上市作出了积极贡献。今年全椒县政协成立了全椒县历史文化研究会，这是滁州市内首个以政协名义成立的专门研究机构。研究会形成的《关于文化全椒建设总体规划的建议》，以及与县政协文史委联手完成的《关于全椒老城核心区改造的建议》等调研成果，为打造文化全椒品牌提供了有力的智力支撑。天长市政协坚持把推动民营经济发展作为履行职责的一项重要内容，2007年以来连续举办了四届民营企业“二次创业”论坛，该论坛已成为天长政协履行职能的一个重要品牌。二是各县市区政协突出了调查研究这一履职手段，不断改进调研方式方法，深入基层，听真话，摸实情，情况不明不放过，问题不准不放过，建议不精不放过，力求把准脉，开好方。如来安县政协开展的“加快来城旧城改造和严格城市管理”调研，成立2个专题调研组，历时15天，发放调查问卷625份，走访居民和个体工商户40户，组织召开2次居民代表座谈会，认真开展调研活动，调研报告得到县委主要领导的高度肯定。　　

（四）夯实基础，不断强化自身建设。第一，在发挥各民主党派、无党派人士在政协中的作用方面，各县市区政协始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，尊重和保障各民主党派和无党派人士在政协的民主权利，积极支持他们参与本地重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各民主党派在政协会议上以本党派名义发表意见的权利。在组织构成上为发挥民主党派、无党派人士作用提供保障，保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常委和政协领导成员中占有较大比例，政协各专委会安排民主党派人士参加。各县市区政协就共同关注的问题，积极开展与各民主党派、无党派人士的联合调研视察和文史资料的撰写、征集和整理，促进了不同党派、不同界别人士之间的联系合作，提高了政协参政议政的整体水平。第二，在发挥委员履行职能的主体作用方面，各级政协把充分发挥委员主体作用作为履行职能的重要基础和关键切实抓紧抓好。一是认真开展委员学习与培训工作，通过举办委员培训班、学习研讨班、编印学习资料，为委员征订报刊，组织委员外出考察等形式，组织和推动委员加强学习，促进了委员自身素质和参政议政能力的提高。二是推动委员认真履行职责，制定委员管理考核办法，评先评优，奖罚并举，强化对委员的管理。三是密切联系委员。凤阳县政协在委员中开展“五个一”活动，即“每位委员每年提出一件提案、反映一条社情民意、参加一次学习座谈、做出一件实事善事、届内参与一次调研视察”，不断加强与委员的联系，充分发挥委员的主体作用，并对“五个一”活动中表现优秀的政协委员进行表彰。琅琊区政协在换届后，配齐配强了政协专委会和街道委员组，同时还成立了11个委员界别组，以委组、界别组为依托，组织委员开展学习、调研、视察、考察等活动，丰富和活跃全区政协工作。第三，在加强政协机关建设方面，各级政协认真开展创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，内强素质、外树形象，使政协机关工作迈上新台阶。在学习上，各县市区政协通过建立健全学习制度，促进机关干部自觉把政协工作放到党和国家事业发展的大局中去把握，不断提高服务意识和政策水平。在制度建设上，各县市区政协从完善内部管理制度入手，修订和完善各项工作制度，规范机关内部机构之间的运行机制，建立良好的工作秩序和规范的运行程序。在组织建设上，各县市区政协都十分注重专委会建设和干部队伍建设，配齐配强工作班子，认真做好干部的选拔和任用。全椒县政协积极争取，县编委重新审核了七个专委会编制，从全县选调4名驻会专委会负责人，充实专委会力量。天长、来安、全椒等政协在政协干部对外交流上做得比较好，有进有出，有来有往，机关活力明显增强。　　

以上归纳，不一定全面，但足以表明县市区政协工作取得的新成绩，也充分说明我市政协事业在滁州改革发展稳定中发挥着十分重要的作用。　　

    二、做好政协工作的几点启示　　

宝贵的经验，来自成功的实践。今年以来，县市区政协扎实工作，开拓创新，创造了丰富的经验。根据大家的交流发言，我感到，做好新形势下的政协工作，必须始终坚持以下几条：一是必须坚持和依靠中国共产党的领导，始终保持坚定正确的政治方向。二是必须坚持团结和民主两大主题，保持政协工作的生机与活力。三是必须坚持围绕中心、服务大局，把贯彻科学发展观、促进和服务发展作为政协履行职能的第一要务。四是必须坚持以人为本，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。五是必须坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化，努力提高工作科学化水平。六是必须坚持与时俱进，切实加强自身建设，不断推进工作创新。　　

    县市区政协工作取得的成绩，是县市区党委切实加强领导，县市区政府和社会各方面大力支持的结果，是县市区政协的同志们辛勤努力、扎实工作的结果。五年来，县市区政协对市政协的工作给予了大力支持，我代表市政协向大家表示衷心感谢！　　

    三、要认真做好年底各项工作，圆满完成全年目标任务　　

今年是四届市政协任期的最后一年。从现在到换届还有一个多月的时间，我们要毫不松懈地做好当前各项工作，圆满完成本届政协的任务，为新一届政协奠定良好的基础。一是要认真学习贯彻中共十八大精神。中共十八大是在我国进入全面建设小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的会议，对于统一全党思想，动员全党全国各族人民夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。市政协已专门作出决议，号召全市各级政协和广大政协委员认真开展学习活动。各级党委还将就学习贯彻工作作出具体部署。希望县市区政协认真组织开展，认真学习贯彻，推动我市政协事业不断向前发展。二是要毫不松懈地抓好当前工作。要对照年初工作计划，认真梳理，开展回头看，确保完成全年的各项任务，努力为实现经济社会又好又快发展多作贡献。三是要认真总结市政协五年来的工作。要认真做好回顾总结工作，深入研究，把握规律，提炼升华，总结提高，注意把一些成熟的经验上升为制度。要充分发扬民主，注意倾听政协各参加单位、政协委员和各界人士的意见建议，集思广益，使总结出来的经验更具借鉴意义，为新一届政协创新发展提供实践经验。四是要认真谋划好明年的工作。明年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，贯彻会议精神，关键在于结合滁州实际，创造性地开展工作。要以十八大精神为指导，结合省、市、县三级重点工作部署，坚持“党委政府的工作部署到哪里，人民政协工作就跟进到哪里”的工作思路，认真谋划好明年的工作，把握履职方向，明确履职重点，增强履职的针对性和实效性，真正做到围绕中心转、按照职能干、参政参到点子上、议政议到关键处，充分发挥人民政协在全市工作大局中的应有作用。五是要精心组织和筹备好五届一次全会。市政协要及时制定全会的整体工作方案，建立相关工作小组，明确分工，落实责任；有关室委要及早抓好提案、大会发言的征集工作，确保数量，提高质量；市及县市区政协要配合党委有关部门认真做好新一届委员的提名推荐、考核考察等相关工作，确保市政协五届一次会议顺利召开并取得圆满成功。　　

同志们，回顾过去，政协工作成绩显著、令人鼓舞；展望未来，政协事业前景广阔、大有可为。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共滁州市委的坚强领导下，积极进取，扎实工作，以良好的精神状态，出色的工作成绩，为滁州冲刺全省第一方阵、为建设美好滁州作出我们新的更大的贡献。　　

 

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