羊场乡2012年“整脏治乱”专项行动实施方案

羊场乡2012年“整脏治乱”专项行动　　

实施方案　　

    根据《毕节市2012年“整脏治乱”专项行动工作实施方案》和《黔西县2012年“整脏治乱”专项行动工作实施方案》的具体要求，结合我乡实际，制定羊场乡2012年“整脏治乱”专项行动实施方案。　　

    一、工作目标　　

    根据黔西县委、政府关于“整脏治乱”专项行动的工作部署，以毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题和“四五六七”工作思路为契机，以优美环境、优良秩序、优良素质为目标，按照“巩固成果、提升水平、以创促建、排位前移”的要求，我乡整治工作在2011年取得成绩基础上，继续向背街小巷、楼群院落、村寨等薄弱环节纵深推进，着力完善基础设施，提高我乡发展质量和综合管理能力，在提高文明程度上下功夫，着力“巩固提高”，实施“整街推进”、“整村推进”、“整线推进”战略，取得实质性突破，使全乡公共环境卫生和交通、市场秩序得到根本改善，进一步提升我乡文明程度，提高群众文明素质，营造“整洁、有序、文明、和谐”的环境，展示羊场乡良好风貌，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。　　

    二、工作思路　　

    2012年“整脏治乱”专项行动工作紧紧围绕县“整脏治乱”工作目标，实施乡、村齐抓共管“二级联动”，强化监督，抓好“八项工程”（基础建设工程、环境整治工程、道路畅通工程、环境保洁工程、楼群院落整治工程、“门前三包”工程、群众教育工程），完善“八项制度”（领导责任制、联席会议制、举报公示制、目标考核制、属地责任制、定期督查制、首末排位制、责任追究制）。将“整脏治乱”工作向纵深推进，切实做到有人牵头、有人管事，工作常抓不懈，持之以恒。　　

    三、工作任务　　

    （一）推进“六比一评”工作　　

    按照“领导班子坚强有力、基层民主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的要求，力争实现：两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨域的全县创建总体目标。每年实施的“幸福小镇”、特色小城镇（古镇）、“五园新村”等建设点率先达到创建县级以上“文明卫生乡镇（村寨）”标准。　　

按照两年明显变化的目标要求，2012年，要实现全乡50%以上的行政村达到“文明卫生村寨”标准并命名，乡村命名的“五优文明家庭”达到800户以上。逐步推进“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。　　

按照五年大见成效的目标要求，到2015年，全乡 “文明卫生村（寨）”基本达到全覆盖，乡村命名的“五优文明家庭”基本达到全覆盖。全面推进全乡“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。　　

按照十年实现跨越的目标要求，2020年，基本实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村建设目标。　　

    （二）实施“二级联动”　　

    全乡各单位、部门和村要把“整脏治乱”工作纳入重要议事日程，各负其责、逐级考核，实现联动，整体推进。乡“整脏治乱”领导小组及其办公室，负责全乡“整脏治乱”工作的安排部署、协调工作、检查督促，乡属各单位、部门按照各自职能负责开展具体工作，明确专人具体抓此项工作，做好辖区环境卫生情况的调查摸底，做到底数清、情况明。住宿区楼群院落，做到封闭楼群垃圾道，实行垃圾袋装化收集，院落内无乱堆乱放、污水横流、暴露垃圾、卫生死角、野广告，不得将废物弃于楼道走廊及公共场所，鼓励住户养花种草，美化庭院及阳台。同时加强办公区、责任区的日常管护。　　

    各村负责辖区内的“整脏治乱”工作，抓好“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制的落实。签订“整脏治乱”目标责任书，督促指导其开展工作。与沿街门面、住户和在辖区内的单位、部门签订“门前三包”责任书，并组织督促落实，确保沿街门面住户不乱丢垃圾、乱排污水，门前花坛、树池、绿地保持整洁干净，保证门前无占道经营，无占道打麻将、办理红白喜事等。保持村委会、办公场所和村寨道路卫生整洁，教育村民搞好环境卫生，遵守文明礼仪，做文明群众,提升文明素质。　　

    （三）强化“整脏治乱”工作队伍教育和管理　　

    及时调整充实工作人员数量，实现全乡范围基本覆盖。根据工作开展的需要，及时增加环卫工作人员，做到乡建设到哪里，绿化保洁就覆盖到哪里。灵活运用各种就业政策，发展乡村保洁队伍，增强乡村保洁工作力量。组织志愿者参与“整脏治乱”服务行动，激发全民参与“整脏治乱”工作。    强化“整脏治乱”工作队伍教育和管理。通过各种形式对工作人员进行培训教育，增强工作能力，激发工作活力，对不适应此项工作的人员，及时进行调整，保证工作队伍的战斗力。　　

    （四）完善监督机制　　

    整治办定期对“整脏治乱”开展专项督查，及时发现和督促整改工作中存在的问题；乡纪委对开展“整脏治乱”工作情况强化纪律监督，对不重视的单位和个人予以问责；充分发挥媒体的监督作用；鼓励群众对“整脏治乱”工作中的问题进行举报，并在乡街道邀请关心“整脏治乱”工作的家庭加入监督队伍，随时对“整脏治乱”工作提出意见、建议，发挥社会监督作用。通过监督，实现对“整脏治乱”工作的全方位、多角度有效监管，提高“整脏治乱”工作水平。　　

    （五）抓好“八项工程”　　

    1、加大乡基础设施建设，完善各项功能。　　

    完成垃圾填埋场建设，实现生活垃圾覆盖运输和无害化处理。加快街道人行道路套设施建设，新建道路在施工过程中，力求做到配套设施与主体工程同步建设，同时完工。推进环卫设施建设和更新速度，力求确保环卫设施满足保洁工作的需要。逐步实行生活垃圾分类收集、分类投放、分类运输、分类处理。　　

    2、实施环境综合整治，优化全乡整体形象。　　

    规范乡容乡貌。开展主次干道户外门头广告、招牌的清理整治。因工作需要在街道上悬挂标语的，必须在挂出后5日内自行拆除。严格管控违章建筑。加强规划区域内违章建筑的巡查、监控和查处力度。坚持整治“野广告”。深入开展打击张贴、散发“野广告”专项工作，依法严厉打击制贩假证、假广告的窝点，各村负责清理责任区范围内的“野广告”。抓好建筑工地及渣土运输专项整治。督促建筑工地文明施工、围场作业。查处渣土运输车辆未按规定运输、撒漏渣土造成污染等行为。加大对占道经营的治理力度，加大执法巡查力度，强力管控各主次干道。　　

    3、强力推进农村环境综合整治，推动乡村一体化发展。　　

    将“整脏治乱”的网络覆盖到村、村寨、农户，尽快改变乡村面貌，促使农民改变生产生活习惯，提高农村文明程度。做到无成片暴露垃圾、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无散养畜禽、无乱堆乱放、无污水横流，着力解决安全卫生饮用自来水。定期清理村组到户路面，加快消除居住的破旧危房、茅草房、实行畜禽圈养和围栏饲养，保持厕所清洁，做到堆放整齐，保持饮用水安全，农户达到室内清洁、庭院整洁、饮食卫生、人畜分居、堆放整齐、庭院美化。　　

    4、深入开展“文明交通行动计划”整治行动，促进全乡道路畅通有序。　　

    加大“文明交通行动计划”整治力度。集中整治全乡交通秩序，规范车辆停放和行人秩序。各部门密切配合，严格加强对客运车、农用车辆的管理，扎实推进摩托车有序行驶、停放的管理。强化日常管理，实现基本无机动车乱停乱放，交通秩序良好。加强对单位车辆的管理，使全乡单位公车在“文明交通行动计划”行动中起模范带头作用。深入开展自愿者“文明执勤岗”活动，纠正群众的不文明行为。　　

    5、强化日常保洁，保持环境整洁。　　

    抓好基础设施的清洁、维护，对人行道、路灯等设施进行定期保洁、维护。确保主次干道路面平整、畅通，无乱堆乱放、碎石砖头等。加大农贸市场的整治力度，进一步强化农贸市场的日常化管理，确保市场管理规范，环境整洁，农贸市场内不能有车辆进出和停放。加大饮食摊点卫生管理力度，对无照经营、卫生不达标、占道经营、堆放零乱等现象进行治理，落实摊前卫生制度，确保周边环境干净整洁，卫生部门定期对全乡范围内的餐饮业环境卫生进行督查，发现问题立即整改。加大车站、餐饮业等窗口行业部门的整治力度，保持环境清洁卫生，无污水溢流，无煤烟油污、无暴露垃圾，确保安全、整洁、文明、有序。　　

    实现垃圾定时清运，定时收集清运。建筑垃圾由建设单位负责每天清运，保持工地整洁。　　

    6、深入整治楼群院落，消除卫生死角盲点。　　

    单位主要负责人是单位楼群院落环境卫生整治的第一责任人，各村组织深入开展对所辖楼群院落环境整治。　　

    楼群院落有专人负责卫生保洁；封闭楼群垃圾道，实行垃圾袋装化收集、规范化管理；院落内无乱堆乱放、无乱吐乱扔、无污水横流、无暴露垃圾、无粪水乱排、无敞养畜禽、无油腻污迹、无卫生死角、无乱贴乱画。做到清扫保洁干净、院落墙体清洁、公共厕所卫生、违章建筑基本消除、楼道卫生整洁、院落环境美化。　　

    采取多种形式开展环境卫生宣传，使住户人人爱清洁，个个讲卫生。教育院落内住户做到自觉维护楼群院落内的公共卫生，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等，不高空抛物，不在楼内公共通道、楼梯走道等公共场所存放杂物、堆放垃圾、摆放物品，及时清除破损雨棚；垃圾装袋并按时置于垃圾收集点内；不把垃圾、塑料袋等杂物投入厕所或下水道；饲养宠物符合有关规定，且不影响邻里休息；遵守禁止燃放烟花爆竹的有关规定。　　

    7、认真落实“门前三包”，强化群众责任意识。　　

    村作为“门前三包”的实施主体，认真按照相关要求及时与临街单位、住户签订并督促落实“门前三包”责任书。实现临街单位、住户自觉参与以下工作：　　

    一是包门前卫生整洁。及时制止和劝阻门前责任区范围内随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、乱倒垃圾、乱排污水等不文明行为；及时清除痰迹、纸屑、果皮、烟头、白色垃圾等废弃物和污水、污物。不向下水道、排水沟倾倒生活垃圾、粪便等,不在门前设置户外水龙头,用于洗衣、洗餐具、冲洗车辆及拖把等。门牌号、门前广告招牌、单位牌匾、遮阳（雨）棚、空调室外机和排水管等户外设施，并保持完好、整洁,门头牌匾完好无损，文字规范。水沟、花坛、树池整洁干净、临街建筑物外立面、阳台等整洁美观、无污迹，门窗、橱窗等整洁美观,店内货物摆放整齐。门前不放置垃圾桶(袋)及堆放垃圾,自备垃圾收集容器，做到垃圾实行垃圾袋装化，收集投放定点化，垃圾清运定时化。　　

    二是包门前秩序。维护责任范围内经营秩序，不占道摆摊设点（包括店外修车、冲洗，饮食摊点店外摆设，店外加工、堆放货杂物等），占道搭构筑物、遮阳篷（布、伞）、乱堆放废弃物。制止和劝阻乱竖标牌、车辆随意停放等现象。制止和清理门前墙面、电杆及其他公共部位乱写乱画、乱贴广告，清除陈旧及破损对联。不使用明火煤炉（灶）经营餐饮或小吃；不得在门前占道打麻将、办理红白喜事,未经有关部门批准,不得占道搞推（促）销活动,不得制造噪声污染环境。适当延长经营时间，形成热闹的夜间市场。　　

    三是包门前绿化美化。维护门前的花草树木，制止和劝阻践踏草坪、攀折树木、刻划树木、借助树木搭棚和在行道树上吊挂物品、晾晒衣物等行为。不破坏基础设施，对破坏设施的行为进行制止和及时举报。　　

    通过“门前三包”的落实，强化群众责任意识，引导群众参与“整脏治乱”，巩固提高“整脏治乱”工作成效。　　

    8、全面开展群众教育，提升群众文明素质。　　

    大力开展舆论宣传、环境宣传、社会宣传、文艺宣传、营造浓厚氛围，宣扬先进典型，曝光突出问题。加强媒体与群众的互动，充分调动广大群众自觉参与“整脏治乱“工作的积极性，创造性。广泛宣传卫生知识、健康知识、法律知识、文明礼仪知识，提高群众的知晓率和参与度，形成“羊场是我家，文明靠大家”，“环境卫生、人人有责”的社会共识。　　

    强化宣传教育工作，不断增强群众的文明意识，逐步养成文明习惯，提升羊场文明程度。将文明行为宣传教育纳入干部职工学习的重要内容，对职工开展“整脏治乱”相关知识培训。中小学对学生集中开展“整脏治乱”教育活动，通过发放征求意见书或问卷形式，开展“小手牵大手”活动，教育学生及家长爱护环境卫生，遵守交通秩序。　　

    （六）完善“八项制度”　　

    1、强化领导责任制。实行“整脏治乱”“一把手”负责制，加强对“整脏治乱”工作的领导，把“整脏治乱”工作成效作为考核的重要内容之一，进一步明确和细化任务，强化责任，把任务落实到单位、落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。　　

    2、坚持联席会议制。定期听取“整脏治乱”专项行动领导小组成员单位工作情况汇报，及时研究处理工作中的困难和问题，安排部署下步工作，推进工作深入开展。　　

    3、执行举报公示制。对群众举报的“脏乱差”问题建立台帐，及时处理，逐一销号，做到件件有着落，事事有回音。　　

    4、实施目标考核制。结合市、县考核办法及羊场实际，进一步完善羊场乡“整脏治乱”督查与考核办法，层层签订责任书，细化考核标准，健全和完善“整脏治乱”专项行动考核机制，并将整治成效纳入乡对村精神文明建设年终目标考核内容。　　

    5、推行属地责任制。将乡责任区域进行划分，强化有关职能部门的职责，从根本上解决管理空位、缺位、推诿等问题。按照属地管理原则，村对所辖区域内的公路、集镇街道、楼群院落、背街小巷、村寨加强整治和管理，层层签订责任状，形成“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白“的责任体系。　　

    6、落实定期督查制。实行暗查与明查相结合，组织人员进行明查，与平时暗查相结合综合评定，对查出问题的单位、村及时下发《整改通知》，并责令责任单位限时整改，同时对整改结果进行复查。　　

    7、实行首末排位制。“整脏治乱”考核结果通过公示，将每季度全乡考核成绩排位情况进行公布，鼓励先进，激励后进，接受群众监督。　　

    8、完善责任追究制。对工作不重视、不努力、不作为，在“整脏治乱”督查中发现的问题和群众反映的问题不及时整改，影响工作顺利推进的单位和个人进行严格问责。　　

    四、工作要求　　

    1、“整脏治乱”专项行动领导小组各成员单位根据本单位职责制定工作方案。　　

    2、各村各单位指定专人担当“整脏治乱”信息员， 负责与整治办的工作对接，收集“整脏治乱”相关资料，年终将对“整脏治乱”相关资料进行检查。　　

    3、村对村寨每月开展一次检查，检查结果在村委会办公室公示。整治办全年对村寨进行1至2次检查，季度检查时对村寨进行抽查。　　

4、将“整脏治乱”整治成效作为年终考核的重要依据。组织开展好明查暗访工作，对督查结果及时通报，并排名公示。    　　

5、财政所按照省市县关于加强“整脏治乱”工作的总体要求，进一步加大对“整脏治乱”工作经费的投入，确保工作的顺利开展。　　

　　

羊场乡人民政府　　

2012年5月28日　　

　　

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