国土局执法监察大队大队长先进事迹材料（汇编）

国土局执法监察大队大队长先进事迹材料
 
老百姓盖个房子不容易，如果因为违法占地被强制拆除，损失的可能就是一辈子的积蓄。有着硬汉形象的XX，在日常执法工作中，更多考虑的是人性化执法，尽量让群众少受损失。多年来，在XX省XX市有个“一米线”制度，是指违法建筑物的高度不能超过一米。这一体现人性化执法的工作制度，就是出自于XX的想法，并得到国家土地督察XX局的肯定。

“一米线”制度化解执法难

从国土资源所、区分局，到市国土资源局执法监察大队大队长，XX在执法监察岗位工作了14年。他体会最深的一句话就是：最好的执法，就是不用执法。多年来，XX把更多的精力放在了如何做好防范在先上，提出了“三线一米”工作法，即宣传在先、发现在先、入户在先，筑起防止出现违法用地的三道防线，同时实行“一米线”工作制度。

在XX市，每逢周末和节假日，都会有一支土地法律法规宣传车队在乡村巡回宣讲。要让群众守法，必须先让群众知法、懂法，把法的观念灌输给群众。在抓好日常普法宣传工作的同时，XX经常到村里办法律法规知识培训班，结合具体的土地案例，以拉家常的方式给群众面对面讲法律、讲政策，筑起防止违法用地的第一道思想防线。为做到违法用地早发现、早报告、早制止、早查处，近年来，XX不断健全完善日常巡查制度，实行分片包干，严格落实巡查责任，在全队规定，对不能及时发现违法用地的巡查人员，发现一次给予警告、二次通报批评、三次进行组织处理。通过加强日常巡查，筑起防止违法用地的第二道防线。对已出现违法用地苗头的用地户，XX要求各监察中队在巡查中，必须对已垫土或准备建筑材料的用地户进行登记，进村入户摸情况，提前告知用地户拟占地块的地类和规划情况，讲明违法占地的后果，争取在动工之前打消用地户的违法占地念头，筑起防止违法用地的第三道防线。

作为第三道防线的延伸，XX创造性地提出了“一米线”工作制度。对刚动工的违法建筑物，一方面为避免执行强制拆除对用地户造成更大的经济损失，另一方面降低执法的难度，从2009年开始，XX要求各执法监察中队和基层所，必须把违法建筑的高度控制在一米以内，要求用地户自行拆除。如果违法建筑超过一米，追究有关执法监察人员的责任。据粗略统计，“一米线”工作制度实行以来，每年可减少当事人经济损失数百万元。

对违法占地敢于碰硬

对顶风违法的占地户，尤其是一些“钉子户”，XX坚持依法查处，敢于碰硬。

有一次，XX在巡查中发现某村干部在耕地上违法建房，执法监察人员多次制止并向其宣讲法律法规，责令其自行拆除。但是，该村干部态度强硬，要他们少管闲事。在依法下达《土地违法案件处罚决定书》时，该村干部煽动不明真相的群众围攻执法监察人员，并抄起板砖大吼：“谁敢动我的一砖一瓦，就让他出不了村。”

面对这样的叫嚣和恐吓，XX一边向围观群众做工作，一边向镇领导和市局汇报，并取得当地公安部门的支持，依法对带头围攻执法人员的村干部进行拘留。

在执法中，XX曾不止一次地接到恐吓电话或短信：“你一个外地人要给自己留条后路。”妻子也曾在骑自行车上班的途中，被身边疾驶而过的汽车上扔下的砖头砸中。面对这样的恐吓，XX只是淡淡一笑，恐吓吓不死，板砖拍不死，但工作一定要做的。

对上门说情的，XX宁可得罪人，也要坚持原则。

有一次，他夜间带队打击非法取土，并依法扣压了违法车辆。当事人找到XX的亲戚朋友，四五个人轮流说情，到底罚还是放呢？有队员悄悄对他说：“反正现在是夜里，你把车放了不会有人知道的。要不把亲戚朋友都得罪了。”XX却坚持：“不但要罚，而且要重罚。什么叫以身作则呢？要是我不得罪亲戚朋友，那以后还怎么要求别人公正执法。”

在市区分局工作期间，经XX亲自处理的涉嫌土地违法犯罪移送公安机关的案件就有12宗，移送纪检部门5宗。

人性化执法惠民心

XX市郊XX村的崔老汉经济条件很不好，生活窘迫，儿子到了结婚年龄还没有房子，女方家里为房子问题提出要取消婚约，全家人为此愁眉不展。

崔老汉偷偷在自家承包地里打起了地基，可刚刚动工就被巡查人员发现并被制止。得知这一情况，XX找到崔老汉家，一边跟他讲不能违法占地，一边安慰说一定帮他想办法。XX数次跑到乡政府，村委会与乡村干部商量，终于在村内为崔老汉协调了一块地。崔老汉的儿子结婚时，专程给XX送来了喜帖。

2009年，在巡查中了解到市区新华路办事处辖区有4家小型加工企业，有在承包地里盖厂的消息，XX就到处打听，最后在原石油农场找到了一块废弃地，为这几户解决了用地难题，避免了违法占地行为。

XX曾连续三年获得XX市政府嘉奖，2008年被XX市委授予“新长征突击手”荣誉称号，2009年荣立三等功，并被评为“XX市十大杰出青年”，2011年，被评为“全国国土资源执法卫士”。
 
 
 
 

国土局监察大队队长先进事迹材料

我叫XX，现任XX省XX县国土资源局监察大队队长。我1989年3月参加工作，同年12月加入中国共产党。参加工作以来，先后任矿管站站长、国土资源所所长，2008年12月至今任XX县国土资源局法规监察股股长、监察大队队长。

光阴荏了，世事变迁，转眼20多年过去了，然而在我的心间唯一不变就是对土地监察工作的热爱。因为热爱，才使我们在工作中时时充满了激情、兢兢业业；因为热爱，才使我们对脚下的每一寸土地充满了感情……正是凭着对国土资源的热爱，我时时刻刻提醒自己做到身先士卒、心系群众、扎根基层、刚正不阿，勇于创新。

一

要干好本职工作仅仅凭一腔热血和热爱是不够的，还要认真学习和钻研本职业务。多年来，我一直把学习贯穿于工作、生活的始终，带头学习领会党和政府的各项方针政策，提高自身的政治素养，促使自己充分发挥共产党员的先锋模范作用，践行执政为民的理念。与此同时，我还在繁忙的工作间隙和专门的学习时间深入学习研究国土资源管理各个方面的法律法规，掌握国土资源管理的基本技能，带领本部门的同事，团结其他股室同志一道学业务、搞调研，用行动影响身边的工作人员；面对行政手段打击软弱，违法违规占地、用地时有发生的局面，我在深入研究了《刑法》、《行政处罚法》《土地法》等一系列法律法规的基础上，积极探索国土资源执法监察动态巡查工作的新机制，创新思路，实行了“分区、布网、严考”，将全县9个乡镇辖区按照土地的不同等级，划分为多个管理区，每个区有2-3名业务骨干充实到第一线为巡查员，实行分片包干、责任到人。对土地违法行为做到零时间发现、零距离介入，切实降低了违法用地发生率，有效维护了土地管理秩序和土地所有者的合法权益，受到了各级党委政府和社会群众的一致好评。

二

多年的工作实践，使我深刻地认识到，要干好本职工作，做一个合格的国土资源工作人员就要严格执法，知难而上，敢于碰硬，不徇私情，做守护国土资源的忠诚卫士。

几年来，在我县开展的集中拆除违章建筑专项行动中，我始终战斗在执法的第一线。

2010年1月份，XX县开展违法违规用地专项整治行动，由县政府统一组织，国土局牵头，集中拆除一批违法违规用地建筑物，由我负责指挥拆除现场。在对我县县城南郊两宗违法建房实施拆除时，房主纠集村内上百群众拦截车辆，围攻、谩骂侮辱执法人员。有的群众大喊“只会拆老百姓的房，不会办好事”。现场一片混乱。见此情景，我一边指挥现场拆除，一边稳定群众的思想，义正言辞地说：“建房没有经过批准，属于违法建房。我们不是针对百姓的，我们是在维护法律的尊严，是在讲法理，其实也是在维护群众的利益。如果暴力抗法，是要受到法律惩罚的！”同时，我调动部分执法人员共同对围攻群众进行耐心地说明教育工作，最终使围攻的老百姓理解了拆除工作，并主动配合将违法建筑拆除。

2010年12月份，我们接到反映杨某在黎阳镇韩寨府村西北侧拉围墙建设钢架厂棚的举报后，我立即带领监察大队的几名同志到现场核实情况。经调查，杨某确属在未办理用地手续的情况下，擅自占用基本农田7236平方米，在黎阳镇韩寨府村西北侧拉围墙建设钢架厂棚。事实清楚后，我立即让随随行的同志向当事人下达停工通知书，并对当事人讲明基本农田不经上级批准不能随便改变用途。杨某既不说理也不讲法，气势汹汹地说：“这是我自己家的地，我想怎么建就怎么建，想干啥干啥，天王老子也别想管我！要我停工，没门！”在多次制止无效的情况下，我及时向领导汇报，最后经县政府决定，对该宗违法占地实施强制拆除。随后，我们组织拆除。面对自己投资几十万的场地即将化为泡影，当事人情绪激动，在拆除现场，他站在挖掘机前边，说：“想拆，先把我轧死再说！”见到这个情况，我把杨某拉到一边，做思想工作，稳定当事人情绪，使拆除工作顺利进行。拆除后，杨某气愤难平，说自己的腿脚在拆除现场被挖掘机撞到，处于同情和化解矛盾的想法，我带着礼物去看当事人。但他仍心存不甘，两次到北京上访，我又多次对他进行思想疏导教育，讲明“国家法律法规规定，基本农田不允许做其他建设，如果都像你一样，不保护老百姓的保命田，今后粮食如何保障？”在做他的思想工作时，我的认识也在提高。我想：法律，在我们的心目中是神圣的，在执法时我们要有钢性。但我们所有的执法最终还是为了百姓利益的。杨某的违法建筑虽然拆除了，但我们并不能一拆了之，我们还能把他变成服务的对象，来树立我们执法为民的形象。于是，我对他说，你想上项目，发展经济是好的，我们大力支持。但决不可以违法占地，我们会帮助你在合法的地段帮助你建厂上项目。经过多次深入细致的思想工作，终于使杨某明了事理，不再上访，对占地进行了复耕。

能不能做到不徇私情，也是对执法者的一个严峻考验。2008年，我岳父的一个战友找到我，说要在路边一块自己家的责任田里盖房建个小加工厂。我对他说，耕地不能擅自改变用途，不允许建厂。如果确实想占地，也要按程序审批下来才行。他说：“审批下来不知要到何时，再则也不一定能批下来。我今天来就是向你打个招呼，通融通融。我建房的时候你睁一只眼闭一只眼就行了。”我想，执法怎能“睁一只眼闭一只眼”呢，法律能通融不就成了“橡皮泥”了吗？于是，我就委婉的告诉他我不会也不能“睁一只眼闭一只眼”。于是，他便摇摇头回去了。没想到，过了两天，他又带着烟酒等礼物和我岳父一起来到我家。我岳父说，他们关系很好，平时都互相帮忙，看能不能帮忙，默许也行。我想，暗地搞交易的事绝对不能做。于是，我还是明确地告诉他，在地里绝对不能盖厂房。岳父说：“你就能不能给我个面子？”我说：“不是我不给面子，使我的身份和法律不能给面子。这个口子一开，我还怎么展开工作呢？”最终使他很不高兴地放弃了在田地里建房的念头。

由于我和我的同事们在工作中大公无私，刚正不阿，敢于碰硬，使许多违法占地行为消除在萌芽了状态，受到了广泛的好评。近年来，我们协同乡（镇）政府、公安部门一起强制拆除违章占地建筑30余宗，拆除建筑物及设施2万余平方米，挽回经济损失150余万元，有效地遏止住了违法违规占地的势头，树立了国土资源执法人员的良好形象。

三

有效的监督制约机制是提高工作效能，干部勤政廉政的根本保证。

为此，我们不断拓展监督渠道，采取了形式多种的监督措施，广泛接受群众监督。一是政务公开，制度上墙。把一些岗位职责、服务承诺、办事指南、办事时限等规章制度进行公示；还在每个办公室门上设立工作去向告示牌，为到单位办事群众做好引导服务，减少不必要的麻烦。二是渠道畅通，通过设立群众意见箱、监督举报电话、对服务对象进行跟踪回访，随时改进工作。同时，深入企业、用地户了解情况，倾听意见、建议和要求，帮助服务对象解决实际困难。由于监督有力，成效明显。2011年共接到群众来信来访12件、热线电话31件，做到了按期办结，事事有落实，件件有回音，把信访案件解决在了萌芽状态，促进了干群关系，维护了社会稳定。

四

搞好国土资源执法监察工作，必须要一套有效的管理办法和措施，必须以制度来约束。为此，我们强化了执法专项检查、内部协查和案件查处工作，及时发现和纠正国土资源利用与管理方面带有倾向性、苗头性问题，促进规范管理，惩戒违法行为。在“两整治一改革”专项行动中，我结合工作实际相继制定、完善了《国土资源执法监察动态巡查责任制》、《国土资源执法监察错案追究责任制》、《国土资源执法监察违法行为举报制度》、《国土资源执法监察重大违法案件会审制度》等相关的制度。

为了对违法违规问题早防范、早制止、早处置，我们大队重点抓了执法动态巡查和互查。同时，用好卫星遥感监测和“12336”举报电话这两个平台，抓好卫星遥感监测图斑和“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，实现重点区域动态巡查覆盖率达90%以上，坚决执行了动态巡查目标责任和落实重大事项报告制度。去年，共巡查165天623人次，巡查发现的土地违法行为均全部制止，制止率100%，确保了查处到位。初步形成了“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局。

俗话说：忠孝不能两全。其实作为一名公务员，作为一名执法者，我们也是一名普普通通的人，也是上有老或下有小，也想尽享天伦之乐。但有时由于工作的繁忙，又不得不放弃许多节假日和休息时间。我的母亲已经70多岁了，我又是母亲唯一的儿子。每天晚上，不论我工作回家多晚，她房间的灯光都亮着。我曾对她说：“妈，以后不要等我了，该睡就睡吧。”妈妈听了，总是摇摇头，说：“你干的都是得罪人的活儿，我怕你出事。你不来，妈睡不着；你来了，我才能踏踏实实的睡觉。”听了妈妈的话，我的眼睛总是一次次含满泪水。今年农历八二十九是我妈妈的生日，我和妈妈说好下午下班后和妈妈一起过生日。但当时正在迎接搞土地矿产卫片执法检查验收，结果有事下班就会不去了。于是，我就打电话给妈妈。妈妈一接电话就高下地说：“菜我已经做好了，你来时买个蛋糕就行了。”听到妈妈高下的话语，我喉头有些哽咽，说：“妈，我……我加班，可能很晚才能回去，给你过不成生日了。感谢你养育了我，祝妈妈生日快乐……”随后，我就在电话里给妈妈唱“生日歌”。随着我的“祝你生日快乐，祝你生日快乐”的祝福声，我听到妈妈在那边小声哭了，我的泪水也一下子夺眶而出。

为了工作，我虽然欠家里很多，但我无悔：一份汗水一份收获。2007年，我被XX县团县委授予“杰出青年卫士”荣誉称号；2011年9月，被省国土资源厅授予“全省国土资源管理系统推进依法行政先进个人”荣誉称号；从2007年以来连续四年被XX县县委评为“优秀共产党员”。不管是任站长还是所长、队长，所在单位年年被市县评为“先进集体”，2007年,我在任小河国土资源所所长时，该所被省厅评为“全省国土资源系统先进单位”。

古人说：矩不正，不可以为方；规不正，不可以为圆。意思是说，法度必须正确。现在，我国的法度正确无疑，然而要让它真正发挥作用、服务于人民，促进社会的进步和发展，需要许许多多的执法、护法的忠诚卫士。我愿将做好土地资源工作作为我的信念和追求，永远做国土资源的忠诚守卫者！
 

 

 

 

 

 

国土执法监察大队大队长先进事迹材料  
 
5年来，他带领国土资源执法监察大队开展动态巡查700多次，查处违法违规案件720余起，没出现一次“吃、拿、卡、要”，没错办一起案子，媒体8次采访他的先进事迹，县领导点将让他兼任县拆违综合执法大队大队长……站在记者面前的这位小伙子，西装革履，看上去精明、帅气。他就是XX市XX县国土房管执法监察大队大队长XX。

“破解执法难，关键靠新思路、新机制”

国土执法难。地处三峡库区腹心的XX县是山区大县，幅员面积列全市第二，又是全国100个产煤大县，执法更难。

XX说：“破解执法难，关键靠新思路、新机制。”他提出的“加强队伍建设”的建议得到局领导的高度重视，县局决定将执法人员从5人增至15人，并进行系列培训，提高业务素质；配备专用执法标志车辆，解决执法人员统一标准制服，工作条件有了保障，执法队伍树立了形象。

他通过到基层调研发现，国土资源执法没有强制手段，缺乏震慑力。为改变这种现象，他积极与有关部门联系，向局领导提出了“警察驻队协助执法”的建议。局领导和有关部门决定引进两名警察，成立治安警务室，协助和参与执法。成立治安警务室是国土资源执法机制的成功尝试，变过去的“国土单兵作战”为国土资源、公安等“联合作战”，为办理国土资源违法案件提供了司法强制力。

XX认为，要建立一支有战斗力的执法监察队伍，必须建立健全相应的规章制度，用制度管人、用制度管事。他组织制定了《执法大队管理制度》、《行政执法考核评级制度》等一系列规章制度，确保了国土资源违法行为的查处。他还结合实际，创新综合执法，上收乡镇国土资源所执法职能，将全县分成三大片区执法，变分散执法为集中、规模执法，从机制层面解决了困扰国土执法力量不足及不规范的问题。

“不取不义之财，执法就敢于碰硬”

“不取不义之财，执法就能敢于碰硬。”这是他在执法实践中的深刻体会。

2010年8月，XX县成立了以县长为领导小组组长的拆违办，在全县打响依法拆违纠风“攻坚战”。一年依法拆除违法违规建筑16万平方米，行政处罚各类违法案件4000多宗，依法刑事打击违法开发商18人，查处行政违法业主几千人。 这一年，部分开发商在朱衣镇清水违反规划、未进行安全设计和地灾危险性评估，向社会非法集资1600多万元，建设了五栋、总面积达3100平方米的违法建筑，并非法销售。按照县政府的安排部署，XX带领拆迁综合执法队，8天强制拆除了这些违法建筑，打响了XX县拆危工作第一枪，得到XX市委、市政府领导的高度赞扬。

XX成了风云人物，其雷厉风行的作风和果敢顽强的意志得到党组织的肯定和广大群众的理解和支持，也成了有些人的“眼中钉”。有人扬言“弄死他”！有人想方设法拉关系，套近乎；还有人打着“拜访”之名行贿赂之实。在全县开展重点打击非法开采煤矿行为的安全排查整治工作中，他忙得不可开交。一天，他拖着疲惫的身子回家，刚坐下来，妻子就递上一个鼓囊囊的大信封说：“送信的人说，一定要亲自交给罗队长。”他拆开一看，信封里装的全是百元大钞，还附一张小纸条：“希望明天网开一面。”他明白“吃人家的嘴软，拿人家的手软”，不义之财不可取，立即向局作了汇报，并将信封好交给局纪委。这一夜，他翻来覆去睡不着，为什么“希望明天网开一面”呢？原来按县政府安排，第二天他要率队到竹园镇打击非法小煤窑行动，并锁定王某的小煤窑作为重点打击对象。“一定是王某送的”！一切按原计划行动，他率领执法队伍直奔竹园镇，首先炸毁了王某的非法煤窑，然后对该镇所有非法小煤窑实行关闭。

一天深夜，他接到一个陌生电话：“如果你炸我的矿，我就让你全家上西天”。面对恐吓和威胁，他置若罔闻，一如既往地执法如山，战斗在执法岗位上。他连续4年被县政府评为“打击非法煤矿工作先进个人”，在依法拆除违法建筑行动中成绩显著，被县政府评为“拆违工作先进个人”。

“执法不折不扣，群众有困难要帮助”

XX常说：“领导让我负责国土资源执法监察工作是对我的信任，做好这项工作，就要执法不折不扣，群众有困难要帮助。”

2008年，有一所中学，在建设中擅自改变土地用途，涉及面积较大。他带领执法人员，深入现场调查取证。经过调查，涉案土地56000平方米。他立即向上级作了汇报，并按有关规定依法对该校处以56万元罚款，督促业主补缴了相应的土地出让金。XX是全国100个产煤大县，由于近年煤炭行情看涨，私挖滥采回潮。为保护煤炭资源，他带领国土资源执法监察大队查处矿产资源违法违规案件91件，收取罚没款100余万元；实施行政拘留5人，协调处理矿山资源纠纷45件，没有1件引起上诉和上访。

有位农民建新房，没取得手续就下地基。他发现后，立即赶到现场下了停工责令通知书。这位农民委曲地说：“我们建房符合规划，儿子要结婚，选好了日子，就动工了。再说，也不是要违法建房，提出申请都两个月了，没答复。”XX想：没取得手续就动工，必须下责令通知书。但农民盖房不容易，有困难要帮助解决。他立即给有关部门打电话，询问情况，建房手续很快就办下来了。

 

 

国土局执法监察队队长先进事迹材料
 
 
XX市国土资源局执法监察一队队长XX是一名国土老兵。在领导眼里，他勇挑重担、敢闯难关；在同事眼里，他严于律己、宽于待人；在群众眼里，他办事公道、心系百姓；在违法当事人眼里，他嫉恶如仇、不徇私情……屈指算来，XX已在国土战线上走过近20个年头，他既没有惊天动地的光荣事迹，也没有可歌可泣的丰功伟业，只是凭着一颗激情燃烧的心，和一股执着无悔的干劲，在平凡的工作岗位上默默奉献着，被人们亲切地称为“剑亮护土神”。

一、 心中有正气  执法身板硬

作为一名国土老兵，XX深知，国土资源执法工作涉及面广，法律责任重大，稍有不慎就会给国家和人民生命财产造成损失。因此，在他随身携带的工作笔记本扉页上写着这样一句话：做事先做人，律人先律己。这既是他的座右铭，也是他在国土资源行政执法工作中秉公执法的真实写照。

2002年，国土资源局组建之初，XX在巡查中发现高平市米山镇三王村一带私采滥挖现象十分严重，整个山头满目疮夷，处处都是“黑口子”，到了法不责众的局面，形势十分严峻。

看到矿山开采混乱无序的情形，他一边立即向上级领导作情况汇报，一边带队进驻高平，迅速和当地政府、公安机关取得联系，及时召开联席会议，对河西、米山等乡镇的私开矿点进行集中“围剿”，期间，他带着病痛，坚持一线，即是指挥员又是战斗员，饿了啃一口方便面，渴了喝一口矿泉水，累了席地而卧小憩一会。经过为期10多天的苦战，彻底取得了“歼灭战”的胜利，他也因此整整瘦了一圈。

一波未平一波又起，在凯旋途中，又发现了泽州县大阳镇极其隐蔽的五处私开矿，他们又马不停蹄的投入了新的战斗，白天走访群众调查取证，晚上加班整理卷宗。一开始，这些非法开采的矿主想用“糖衣炮弹”来啃下XX这根硬骨头，几次三番地托人找关系说情送礼。面对诱惑，XX不为所动。见毫无功效，违法者便转脸对XX谩骂恐吓，并扬言“谁断我财路，我要谁小命”。

一次，一名非法开采的小矿主借着酒劲，一把拽住了他的衣领，而且还掏出刀子扬言：“我就是不停，看你能把我怎么样？谁再说让我停下来，我就捅谁……”。在场的人都为他捏了一把汗，而XX心理一怔，但仍没有忘记职责所在，继续耐心细致地做政策宣传，阐明暴力抗法的严重后果。这时，队里的一位工作人员迅速报警，公安人员及时赶到，才制止了事态的进一步发生。公安人员欲将其拘留。此时，那人酒劲已过，头脑开始清醒，并有悔改之意。XX念其酒后一时冲动，且未造成恶果，又有悔过表现，主动建议公安部门坚持以思想教育为主，酌情处罚。事后，这个矿主非常感激，主动到执法监察大队来赔礼道歉，不仅自行关闭了非法开采点，还愉快接受了处罚。因此，也成了检举私采滥挖的“眼线”，经常为打击非法采矿提供及时“情报”。

2007年2月22日，XX县秦家庄乡桥蒋村发生事故，为查清违法采矿事实，从严追究违法者的刑事责任，XX一马当先坐着简易的罐笼，下到安全条件极其恶劣的40余米深的井下，头顶冒落煤碴，脚踩凹凸小道，躬身通过高1.5米、宽1米的巷道，查清了违法采矿的事实，为依法判决提供了有力的证据。

“基层执法监察大队是执法的第一线，这里的执法干部就是前线的战士，矿区如同没有硝烟的战场。”说起基层执法工作经历，XX心里有道不尽的酸甜苦辣。但他凭着对国土执法的热爱和赤诚，始终坚持“丁是丁、卯是卯”，无私无畏、动真碰硬、坚守红线，势如雷霆的打击行动在辖区内起到了极大的震慑作用，遏制了非法采矿的嚣张气焰，缓解了国土资源部门的执法压力，保证了辖区内矿业秩序的基本稳定，得到了领导的认可，同事的好评。

二、心中有敬畏，做事敢为先

作为一名执法监察大队长，长期工作于执法监察一线，身处经济利益和各种矛盾冲突的风口浪尖，经常面临种种人情和诱惑。XX心里明白：权力是把双刃剑，动机不纯，行之则偏。作为一名党员干部，党和人民给了我舞台，就应该有所作为，组织的信任，社会的认同要靠自己的业绩来赢得。面对考验，面对形形色色的“干扰”，XX同志对自己从严要求，对亲属不徇情，对上级不开口，大凡与XX接触过的案件当事人，对这位大队长是打心眼里佩服，都说他是“堂堂正正，行得端，坐得正，把得稳，过得硬”的人。

在XX负责的辖区内有大大小小矿山企业上百家，还有死灰复燃的非法小煤矿，打击非法开采和超层越界开采等执法检查工作注定了XX要和这批矿山企业老板们成为老熟人。

有一次，一位熟人矿主瞒报矿界和井下开拓数据，多次邀请XX见面吃个饭、喝点酒，交流交流感情，均被他一口回绝。无奈之下，这名矿主干脆单刀直入地想“表示表示”，希望给予关照。XX斩钉截铁地回敬他：“我说了不算，国家的法律法规说了算，找我没用。”无奈之下，这名矿主只能接受处罚退回了界内开采。

“就案件查处工作说，处罚是对违法行为惩戒的手段，决不是目的。但如果查处不到位，会丧失法律的严肃性，更直接影响社会效果；如果能通过查处一案，达到教育一片，起到震慑一方的目的，执法成果将会起到事半功倍的效果”，在执法实践中，XX时时告诫自己，同时也以此为鉴。

2007年的9月全国开展了土地执法百日行动，形势紧、动作大，我市也不无例外，而且声势巨大。

在此期间，晋煤集团自恃为省级重点企业，又借沉陷治理安置为重点工程，未经批准擅自占地249.96亩修建沉陷安置小区，城区分局、北石店国土所执法人员曾九次到施工现场制止停工，该单位始终未能停止施工。

XX得知情况后，认为这是一起在土地执法百日行动期间顶风作案的行为，必须严肃查处，他一方面迅速向领导和有关单位进行汇报，及时取得部门及领导的支持；另一方面带领执法人员迅速赶到现场，对违法行为坚决说不、对违法当事人坚决说法、对违法单位坚决说拆，迫使晋煤集团对采煤沉陷区综合治理办公室主任给予行政记过处分，同时遣散了1000余人施工队伍，拆除了在建的13栋楼基础，并恢复了土地原地貌。

他带领队员在依法严肃查处案件的同时，不断对查处效果进行认真研究和思考，随时调整执法工作策略，及时改进工作方式和工作方法，提高执法艺术和水平。

几年来，XX带领全体队员开展了“百日行动”、“清零行动”、“交叉检查”和“卫片执法”等专项行动，积极参与动态巡查580余次，发现违法行为132起，当场制止处理106起，直接立案查处26起，查处率达100%，结案率达100%。同时，他还结合工作实际，积极探索创新，建立动态巡查、内部共同监管、社会力量监管等一系列行之有效的制度体系，形成了良好的执法大环境、大氛围和大格局，从而使我市执法监察工作走在了全省、全国的前列。

三、心中有真情 ，解忧顺民情

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。XX作为一名长期工作在一线的国土资源执法监察负责人，不但在执法监察工作中秉公办案、不循私情，而且在接待来访群众时，保持一颗赤诚的心，善于通过信访工作体察民意，了解民情，为群众解决难题，塑造了国土资源工作者的亲民形象。

2006年，泽州县山河镇一老百姓反映其邻居修房影响其滴水，所住房屋夏天后墙发湿，家里发潮，冬天墙后全部是冰块，把后墙都冻裂了，和村委及当地乡（镇）多次反映，问题总是迟迟得不到解决，实在没办法来市局队里上访，常人看来，这属于民事纠纷，管与不管与自己责任都不大。但XX认为老百姓相信咱们，只要在力所能及的范围内，就应解决，为此，他亲自到现场查看情况，提出了两家都愿意接受的解决办法，不仅妥善的解决了问题，而且朴实的村民还送来了“心系群众，为民解忧”的锦旗。

违法事实一旦形成，依法严厉查处是职责所在，但执法阻力增大，违法成本和执法成本增加，案件处理到位，也可能没有起到好的社会效果。

国土资源局组建之初，沁水加丰镇加丰村三村民未经土地部门的批准，擅自占地175平方米建经营性门面房，周边的村民反响很大，为了制止违法行为，打击嚣张气焰，当对违法建筑拆除时，违法当事人立即窜出来，进行阻拦，引起近百名不明真相群众围观，由于当事人的撮弄，一部分人手拿铁锹、瓦刀，眼冒凶光，要讨说法，在这个严峻关头，稍有不慎就可能导致流血事件，通过坚持向违法当事人和周围群众摆事实，讲道理，最终该违法建筑得到了彻底拆除。

从执法效果上看，此次达到了预期目的。但违法当事人因此造成的经济损失也令人心痛，XX感到执法监察工作一定要有前瞻性，为此，实行了全覆盖、全天候、无缝隙的动态巡查制度，对违法行为做到了早发现、早制止、早查处，从根本上降低违法成本，减少执法阻力，自开展卫片执法检查以来，全市违法比例在全省最低，良好的执法效果已逐步显现。

四、心中有真经，勇当排头兵

多年来，XX同志立足执法监察，坚持在干中学、学中干，精通国土资源法律法规，灵活运用于执法实践，不仅是执法的强手，而且是业务的骨干。他在长期的执法实践中，勤思考，常调研，开拓创新，及时结合本市实际，建议推行了一系列切实可行的执法监察监管制度和措施。

通过采取高科技手段加强了对已关闭的私采滥挖坑口的管理；通过奖惩措施调动了国土资源信息员、协管员工作主动性，尤其是内部监管责任的推行，实现了横向切块、纵向分段、全程覆盖的执法监管体系，细化了监管主体和责任，显现了责任追究 “杀手锏”的威力，执法人员感到了压力，同时也激发了活力，调动了工作的积极性、主动性。

高平市国土资源局有一同志是XX十多年的挚交，用别人的话说是“铁哥”。 2006年4月，这一“铁哥”被任命为某镇国土中心所所长，到任不足三月，辖区内某矿发生了透水事故。XX作为事故调查组的主要成员，通过事故调查，认定事故的主要原因是违章作业，没有执行严格的放探水措施而酿成，同时还发现该矿存在越界开采行为，但基层国土所所长和包矿人员置内部监管责任制于不顾，不按规定时间履行入井检查义务，制度落实上存在严重的漏洞。在责任制实行的第一年，就出现此类情况，XX深感，有制度不执行的后果将比没制度带来的结果更可怕，面对多年的友情和严格的内部监管责任制之间的冲突，他坚决提议对该所长给予撤职处分，他的建议被采纳，所长被撤职并给予了行政记过处理。由此也导致朋友的抱怨、不理解，甚至断交的境况，他反复登门，主动沟通，但其心中的怨气并没有消除，黑脸“包公”的外号也由此出名。

事故的处理和通报，给全市执法人员敲响了警钟，制度面前人人平等的游戏规则，提高了执法人员工作的主动性、遵守制度的自觉性，全体执法人员的攻坚克难、爱岗敬业，换来全市违法用地和非法采矿行为逐年下降。朋友对他不仅有了理解，也产生了敬佩。

20多年来，XX心系百姓，情系国土，以法律为准绳，以事实作依据，护国土、查违法、排民忧、解民难……得到了领导的肯定，同事的认可，群众的爱戴。多次被XX市国土资源局、XX市人民政府和省国土资源厅表彰为先进工作者，2004年还被评为XX市第二届十大优秀青年卫士并荣立二等功。

面对纷至沓来的荣誉，XX淡定地说：“其实我也没做什么，只是尽了一些自己该尽的职责。”谈到以后的工作，XX有些腼腆：我是一名国土卫士，奉献是我所愿；愿以一腔热血，守护红色生命线。
 

 

 

国土局执法监察队队长先进事迹材料  
 
XX同志，男，1961年5月出生于XX区，1982年4月参加工作，1992年10月加入中国共产党，现任XX市XX区查处违法建设办公室副主任，XX市国土资源局XX分局执法监察队队长，负责XX区国土资源执法监察工作。

在过去的一年里，在局党组的正确领导下，他能够做到开拓创新，锐意进取，扎实工作，以科学发展观为统领，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，紧紧围绕国土资源管理工作部署和工作重心开展各项工作，不断开创国土资源管理工作新局面，为国土资源事业健康发展做出了较大贡献。

一、思想过硬，自觉做出表率

在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，能自觉地贯彻党的路线、方针、政策，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想指导实践工作。工作中时刻以共产党员的高标准严格要求自己，坚持加强自身修养，广泛团结同志，带头遵守党纪条规，廉洁自律，以身作则，严于律己，率先垂范，爱岗敬业，充分发挥了一个带头人作用。

二、积极创新、强化土地管理

按照职责分工，严格加强管理，积极探索国土执法工作的新路子。

1、积极发挥土地调控闸门作用

加大了土地管理力度，改善了执法环境。土地执法联动机制初步形成，由过去土地部门单一执法变为现在的建委、规划、监察、公安等职能部门协同作战、联合出击的局面；土地巡查网络基本建成，由过去的土地部门单一被动巡查变为现在的各乡镇自发在区域内主动进行土地巡查。同时，获取违法违规用地的手段也从过去主要依赖卫片监测和信访，变为主要依靠基层土地巡查员和国土所的巡查。通过执法环境的改变，各职能部门和乡镇政府在第一时间到达现场，对发生的土地违法违规行为，进行有效的处置，做到了早发现、早制止、早报告和早处理。

2、大力加强土地执法制度体系建设

相继建立并实施了土地动态巡查制度、职能部门联动机制、建设用地零报告制度、土地管理保护责任制、土地管理一票否决制和土地管理保护考核办法等一系列制度和措施，有效规避了土地违法违规行为的发生，在耕地保护方面取得了明显的成效。

3、抓学习、重培训，全体人员的整体素质进一步提高

成立执法大队后，针对人员合并业务生、工作合并难适应的实际，在强化人员政治素质的同时，采取了一办班二轮训三帮带的方法，狠抓人员业务学习，通过多种形式进行国土资源管理业务培训，提高了全体人员的业务水平，为各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。

三、作风扎实，加大工作力度

1、加大了土地违法案件的查处力度，做到疏堵结合。2011年对各类土地违法违规案件下达《行政处罚决定书》72件，没收违法建筑225973.5平方米，收缴罚款537.66万元。在2010年度卫片执法检查工作中，发现117宗违法占地，按非立案方式处理项目77宗，已全部落实到位；按立案方式处理项目40宗，已全部下达行政处罚决定书并结案。移送纪检监察部门4个乡镇、64个村，移送公安机关3起。

2、按照有关文件要求，推动“行、刑”衔接工作。召集区法院、区公安分局、区查违办和区监察局等部门研讨相关文件，制定我区“行、刑”衔接规程，促进公安机关在违法建设萌芽状态时及时介入，有力的打击和震慑违法犯罪分子，进一步提高我区的违法占地、违法建设制止和查处力度。

3、在国家2010年度土地卫片执法检查工作中，他做到了“一通报、二报告、三到位”，即：一是每天分局的卫片查处进度会上通报前一天的进度，分析情况并部署下一步工作重点；二是将卫片的拆除整改情况分别向XX市国土资源局和XX区政府报告；三是拆除的违法项目监督到位、处罚的项目落实到位、已整改完毕的项目复查到位。通过实行“一通报、二报告、三到位”等举措，有力的推动了卫片的执法检查工作。

4、加大信访排查调处工作。针对信访问题，他在接待的群众来访中，能够做到热心接待、耐心解释、以诚相见、全心服务，了解上访人的动机及目的，以此为突破口，耐心做好上访人的思想工作，化解矛盾，先降温，稳定情绪后再作解释，打消群众继续上访的想法。通过耐心细致的工作，信访人带着情绪而来，带着满意而去。同时梳理出重点排查对象，下发到相关乡镇，并提出了具体要求。对重点排查对象进行实地走访，听取汇报。对违法违规用地现场，进行实地查看，和乡镇共同制定查处方案，加快对违法违规用地的查处工作。通过努力，今年土地新发生信访量、复核量较2009年、2010年相比，有了较大幅度的下降，信访工作逐步走上依法、规范、科学的道路。

2011年他带领的执法队在分局党组的正确领导下，较好地完成了局领导交办的各项工作任务，得到了市国土局、分局领导的充分肯定。他具有强烈的事业心和高度的责任感及认真负责的工作态度，为国土资源事业作出了重要贡献，并在2010年被国土资源部评为土地执法先进工作者。

 

 

国土局执法监察大队大队长先进事迹材料  
 
2008年早春的一天，细雨和沙尘一起在风中旋舞，空气湿冷，天空阴暗。

一辆汽车泊在公路边，路边白杨树上杨花悬垂，摇摇欲坠。XX市国土资源局执法大队大队长XX从车上下来，拉开后车门，弯腰从座下拎出一个大塑料袋，里边装满了刚从饭店打包的饭菜。中午参加了朋友的一个婚宴，出门时他要求打包遭到了一个朋友的嘲笑：“切，没下过饭店啊，怎么这么过日子了？！”XX笑而不语。但是他并没有带着这包饭菜回家，这里，离路边不远是原来华北油田农场场部占地遗留下来的旧房子，他拎着饭菜向那片旧房子走去，一瘸一拐。2007年的10月，XX在土地执法出差时遇车祸受伤，右腿骨折了。此刻，伤腿中还带着钢钉，每到阴天下雨，每走一步路，伤腿都钻心的疼。此时的XX拖着那条伤腿，走起路来一高一低，对他的伤腿来说，走路还是个超负荷的工作。不过XX倒没把注意力都放到伤腿上，他正在想着XX城西的一宗非法占地案，那家的厂房拆了建建了拆已经几次了，该怎么才能彻底解决不再反复呢？

一边费力地抬腿迈步一边想事儿，XX没注意到一辆面包车悄无声息地停在了他身后不远处。猛然间，车门打开，下来五六个身强力壮的彪形大汉。还没等XX反应过来，他已经被一个扫堂腿放倒了，然后是一顿拳打脚踢。XX只来得及双手抱头，把自己蜷成一个最扛打的姿势，但是他忘了自己的伤腿，那条腿，被重重的跺了几脚，生生地跺到了伤腿的骨折处，他甚至听到到了钢钉在骨头里的咔嚓声，疼痛，刺骨钻心，他喊了出来。打人的人在XX的惨叫声里得到了满足，停了手，声调揶揄着：“怎么？知道疼了吧？今儿就是给你个教训，别再找我们李哥的麻烦，要不就要了你小命儿！”XX明白了。他忍着剧痛，艰难地坐起来，冲着那几个人的背影喊到：“那就给你们李哥带个话儿吧，我会找他的。”

半小时以后，XX还是坐在地上，他的腿动不了了，身边是一辆110的警车和几个警察，周围是一群围观的人，从身后抱着他的妻子边哭边骂他：“你倒说呀，是谁？！警察都来了你怕什么？！你怎么这么窝囊了呢？！”XX咬咬牙，“没事，送我去医院吧。”他抬头看见了被甩到远处的塑料袋，指给妻子看：“你帮我把那个塑料袋给那边院子里那家人送过去吧。”妻子疑惑地看他，他冲妻子点头：“去吧！”

院子里是一堆一堆的垃圾，有孩子的哭闹声从屋里传出来。敲门居然无应。XX妻子试探着推开门，一股馊臭味儿扑面而来，她不自禁地往后闪了一下，再探头去看，发现有四个穿着破旧的孩子正齐刷刷并排站在敞开的门口，最大不过十一二岁，最小也不过三四岁，他们脏兮兮的脸上闪着期待的光，看着她，也看着她手里的塑料袋。屋里，暗处，一堆杂七杂八说不上家具的破烂儿中间，一个女人缓慢地转过头来，傻傻地冲她笑着，衣着是同样的肮脏破旧。她缓慢的动作和呆滞的表情表明了她有明显的智力障碍。XX妻子忽然心慌慌的，她没见过在这样条件下还能生活的人。她把手里的塑料袋递给那个最大的孩子转身就逃也似地往外跑。身后是孩子们争抢食物的声音。

已经很久了，XX经常会把一些吃的东西放到车上，到饭店吃饭更是经常打包，原来是送到这里。XX妻子想起来，丈夫曾经跟她说过，某次执法的时候碰到一户靠捡破烂儿为生的人家，外地人流落至此，不择地随意搭了个棚子，上能见天下能见地，冬不避风夏不挡雨，但就是这么个简陋的棚子下，居然住了一家六口，女主人还是个智障。可是这个棚子偏搭在了不能搭的地方，必须得拆掉。他当时叹了口气说：“要能给他们找个住的地方就好了。”想不到他还真的找了。这房子虽然旧了点，总比那个棚子强得多了。XX妻子心软起来，对王键的一肚子怨气都被一腔真实的感动化掉了。XX，还是她那个侠骨柔情的XX，虽然气起来会骂他会怨他，但是心深处，她还是会给丈夫竖大拇指的。

跟着XX担惊受怕已经不是第一次了，从他做土地执法工作以来，他们家经常能收到恐吓电话和短信，“你一个外地人在本地要给自己留条后路，不想混了就打回你老家去！”“叫你老公小心点！小心你们的孩子！”之类，还有一次她骑自行车上班途中，突然被身边疾驰而过的汽车上扔下来的砖头砸中，砖头上还裹着谩骂恐吓的纸条，污言秽语不堪入目。她曾经哭着跟XX说：“要不咱换个工作吧？这么下去日子怎么过啊？”XX拉着她的手坚定地说：“我现在可是没法脱身了，只能前进不能后退，你可得跟我并肩战斗才行。”

从1997年XX进入XXXX市国土资源局工作开始，已经十年了，妻子的生活经常会被XX一些突如其来的任务打乱，甚至她的睡眠，也会经常跟着二十四小时待命随时出征的XX一起晨昏颠倒。她之前没想到土地执法工作会是这样一种性质的工作，她甚至想不明白为什么会有那么多人非要去违法占地呢？单是工作辛苦也还罢了，可是现在连人身安全都不能保证，叫她如何心安呢？

XX再次骨折住院的事情很快大家就都知道了，但是XX坚持说是因为休养不好导致钢钉移位，把挨打的事情略过不提。妻子恨不能把肇事者抓来一人抽一顿嘴巴，但是XX有自己的考虑。他知道是谁，他也知道是为什么。正是因为知道，他不想让事情更恶化下去。每天，看着静静的点滴一滴滴落下，看着那些透明的液体慢慢减少，他的思路也越来越清晰。身为土地执法大队大队长，要想在执法过程中不得罪人几乎是不可能的，得罪了人不可怕，怕的是既得罪了人还没解决问题。医院里难得的几天清静让他理清了很久以来也理不清的思绪，也让他找到了解决问题的突破口。作为土地执法战线上优秀的执法者，他的受伤再次住院惊动了单位里上上下下的领导和同事，甚至沧州市国土资源局的党委书记、局长李春生也在市局领导的陪同下到医院看望他。在领导们大力肯定他工作的一片赞扬声里，他却在心里对自己说：惭愧吧，你是因为工作没做好才会这样的，你不该领受这样的肯定和赞扬。

来看望他的领导和同事们一边嘱咐他好好休养，一边免不了谈起最近的工作情况，一个同事提到城西的非法占地案，说是那家的厂房又建起来了。XX心里一动。病床边还挂着输液瓶，他已经开始躺不住了。

腿伤未愈，XX拄着双拐就要去上班。老母亲又急又气：“你说，你急得什么？！你不要命了？！”XX嘿嘿笑着冲老母亲轻描淡写的说：“妈呀，我闷得慌，我得出去才好得快！”临走还不忘了拜托妻子把那些同事们送来的吃不了的营养品送到油田农场场部的旧房子里去。妻子表面跟他赌着气的说不管，却悄悄地收拾出一堆大人孩子的旧衣服一并送了过去。XX出门的第一件事却并不是到单位报到，他到超市买了两瓶好酒，打了辆出租车直奔城西某村。

城西的某村也是XX经济比较发达的地区，近些年基础工业发展迅猛，占地现象非常严重，本来就不多的耕地更是成了炙手可热的牟利资源。而且这个村向来民风强悍，为点小事儿就挥拳相向的事情屡见不鲜。2008年春节后的一天，他们在巡查中发现该村村干部李某竟公然在耕地上违法修建厂房，监察人员多次制止并向他宣说法律法规，责令其拆除。但是李某却声称这是“区区小事”不足为道，并且态度强硬地要他们少管闲事。巡查站无奈对其下达《土地违法案件处罚决定书》时，李某依仗家族势力大，人口多，竟煽动数十名家族成员围攻监察人员，并抄起一块板砖大吼大叫：“谁敢动我的一砖一瓦，我就打断他的腿！让他出不了村！”。当时的XX并没有被这样的叫嚣和恐吓吓到，依然镇定从容地一边继续向围观群众做工作，一边及时向上级汇报，并取得当地派出所、司法部门的支持，依法对带头围攻执法人员的李某进行了拘留并拆除了违建。但是事情并没有就此结束。

在拆除李某违建厂房之前，相隔不远的公路对面，他们还拆除过一家简陋的洗车棚。那是一个离婚的农村妇女和她的老母亲靠捡来的烂砖头铺起来的地，铁棚子还欠着人家的钱没还。家境贫困还要养老养小，生活非常艰难，这个费尽辛苦搭起来的洗车棚是他们唯一的生活来源。但是这个洗车棚建在了耕地上。XX他们很多次苦口婆心地解释劝说让他们拆掉，但是一家人也多次哭哭啼啼地恳求别拆了。最后无奈强拆的时候，那个老母亲跪在湿滑的砖地上磕头如捣蒜：“我老太婆活不了几天了，求求你们给我闺女留条活路吧！”看着老人额头上淋漓的鲜血，XX的心里五味杂陈，他背过身去悄悄抹掉眼角的泪水。他也希望能不拆啊，但是留了这一家，以后还怎么做别家的工作呢？他好言好语地把一家人请上车拉到市局自己的办公室，亲自端茶倒水，并拿来市镇的规划图给他们看。看到自家的洗车棚刚好是建在了基本农田保护区的绿色区域里，一家人终于明白了“违法占地”的含义，无奈认同。送走他们时，XX在附近的超市买了大兜的食品给他们的孩子，并把兜里所有的几百块钱递给那个农村妇女：“算我借给你的，再找份别的活儿干吧，等你有钱了再还给我。”

就在拆除李某违建厂房之后不久，市局忽然收到一封告状信，正是那个搭洗车棚的妇女写来的，言辞激烈地质问土地管理所：我们搭个简陋的车棚就一定得拆，人家钢筋水泥的把房子都建起来了你们就不拆，我们没钱就没有尊严吗？你们执法到底有没有公平？XX马上带队赶到现场，果然只几天时间，李某被拆掉的厂房又建起来了。不知道他是怎么知道的消息居然提前做了防御，厂房的大门紧锁，就在离厂房不远的公路上横七竖八地挡着很多辆车，执法车根本无法靠近。XX再次取得交警部门的支持，把车一辆一辆拖开，让出道路。但是用来强拆的大铲车刚刚开始动作，XX接到了一个又一个说情的电话。果然，这个李某开始躲在暗处活动了，XX不动声色，直等到违建厂房拆得差不多了才回局里汇报。

当天晚上，XX接到了李某的电话，语调阴沉地警告他：“老子有钱也有人，谁要跟我过不去，我就跟他过不去！”XX担心的倒不是自己的安危，他愁的是那片违建的房子，双方交恶先不说，这样拆了建建了拆来回折腾，到什么时候才是头呢？就在XX车祸住院期间，他们执法大队又去强拆过两次，但是两次都被李某挡了回来。而XX拖着伤腿刚开始工作，李某就先发制人地来警告他了。这顿打，其实蓄谋已久。

李某家很好找，果然高房大屋比别家更有气派。李某看着一身便衣拄着双拐的XX愣在了那里，XX笑了：“放心，我不是来寻仇的，是来跟你喝酒！”他不等让，自己就开门进屋找最舒服的位置坐下，然后高喊着傻站在屋里的李某妻子说：“嫂子，炒俩菜来吧，我跟李哥喝顿酒。”

这顿酒，从近中午一直喝到了日薄西山，李某从开始的充满敌意到最后变成了搂着XX称兄道弟，期间参与殴打XX的李某本家兄弟们进进出出察言观色，到最后也跟着一起围着XX喝酒敬酒。XX醉了，这是他最严重的一次醉酒，却也是最开心的一次醉酒。李某也醉了，但是在派人送走XX时，他却激动地跟XX说：“兄弟，我错了，我理解了你们土地执法的难处，我决不会再让你为难！”

仅三天后，李某和拄着双拐的XX一起，亲眼看着那片厂房再次被拆掉了，这次真的是永远的拆掉了。不到三个月，李某的另一片厂房在镇里开发区建了起来，他特意请了搭洗车棚的妇女到他的厂里帮忙。因为先前妇女曾经写过他的告状信两家有怨，家族里的兄弟们劝他再想想。但是他说：“人家XX都能帮弱智的流浪人口安个家，我怎么能连自己的乡亲都不帮呢？”

后来有人问过XX：你用了什么妙招，那么容易就跟李某化干戈为玉帛了？

——容易吗？只有XX自己知道：思想上的脱胎换骨是一个比皮肉受伤更痛苦的过程。他是首先打掉了自己身上的傲气和虚荣，才换来了与李某的坦诚相对，但是这思想的交锋过程又何足与外人道呢？那些好耍牛、逞强的人其实大多数并不是本质上的坏人，相反，这些人对朋友大都很义气、很热血，他们的对抗行为只不过是好胜争强要面子。如果在执法过程中一味地以硬碰硬、以强对强，最终结果只能是两败俱伤；但是如果执法者站在他们的立场给予足够的理解和尊重，然后再依理依法循循善诱，问题自然也就迎刃而解了。所以XX首先放下架子主动上门。李某打人之后本来就一直忐忑，见XX不但不追究反而上门道歉，他便马上软化了他本就色厉内荏的强横；再者，李某抢占耕地建厂房不过是为了减少投资。于是XX给他详细分析了开发区产业集群的优势和耕地中间单独建厂房的弊端，并帮他计算了一番独建厂房的后续投资到底有多大，结果是得不偿失还弊大于利。至此，不用XX再说什么，李某自己就放弃了。之后，XX又主动为他联系了开发区的建设用地。

通过李某违法占地案的解决，XX才觉得自己真的摸到了“温情执法”、“人性化执法”的脉搏，那不是简单的一个名词一个概念，那需要一个阔大的胸怀和一颗真诚相对的心。

随着经济的不断发展，土地作为一种稀缺性资源的特性越来越明显，土地的管理就越来越难，如何能做到温和执法、柔情执法，其实一直是XX思考的重点，最好的执法就是不用执法，——XX一直坚持这样的工作思路。如果能把土地违法消弭于无形，如果能在群众中建立起明确的土地法制意识，如果人人都能自觉遵守土地法律法规，那还用得着他们这个执法大队去声势浩大地“执法”吗？不用执法，不正是他们执法大队最终的工作目标吗？

XX从源头开始，给土地违法现象布设了三道防线。

第一道防线：宣传培训加算账，使节约土地、保护土地的意识深入人心。

1999年XX担任XX市出岸镇土地巡查服务站站长时，当地的土地违法现象非常严重，村里乱占乱建随处可见。老百姓们觉得那些自己世代生活的地方，自己当然就具有占有使用的权利，在自家的承包地里盖个房子也天经地义。忽然来个政府部门说不准，他们心里的抵触对抗非常强烈。XX积极联系驻地镇村领导，组织人员上街宣传土地法律法规，张贴宣传标语，先把“法”的观念输入给群众；然后又在村里开办了土地法知识培训班，讲法律、摆道理，分析利害关系，一笔一笔地算人多地少的国情帐、村情帐，算子孙后代的土地帐。把群众的思想工作做通了，沟通就容易了，那些违法滥卖乱占土地的危害也就被大家认识到了。群众观念上的转变是做好执法工作的基础，而“保护每一寸土地，遵守土地法律法规”的意识深入了人心，杜绝违法用地的第一道防线就算成功建立了。

第二道防线：实行“四化”管理，及时掌握辖区内的用地情况。

为了做到及时准确的掌握辖区用地情况，XX在工作之中不断总结思考，在自己的服务站率先实行了“四化”管理。土地执法制度化——包括案件公示、责任追究等一系列制度；执法队伍网络化——监察人员与村委主任协调联动、上下沟通形成网络；执法巡查经常化——坚持每天巡查，及时发现及时查处；用地账目系统化——建立了全辖区的用地台账，并将主要道路两侧和经济活跃区的占地情况绘制成图，实行跟踪管理、跟踪服务。在“四化”措施管理下，辖区内的违法用地行为明显减少。这第二道防线的建立，为净化用地环境打下了坚实基础。

第三道防线：实行“入户工作制”，注重违法案件的早期查处。

“入户工作”就是要求各监察单位在日常巡查中把已经垫土或已经准备了建筑材料的地方进行登记，然后进村入户摸清情况，对没有用地手续的占地户提前告知该地块的地类、规划，讲明非法占地的严重性，动之以情、晓之以理，争取在违法行为实施之前打消占地户的非法占地念头，彻底做到把非法占地消灭在萌芽状态。实行这项制度以来，已经有超过700多亩耕地避免了被非法占用。

作为第三道防线的延伸，2010年，XX还创造性地提出了“一米线”工作制度。一改以往国土执法不管违建什么程度只要查处就行的工作态度，转变成了不但要查，还要把违法建筑的高度严格控制在一米以内。否则，发现一次，给予所辖国土所长警告、两次通报、三次进行组织处理。这样一来，不仅督促国土所在第一时间发现和处理违法行为，减少不必要的行政成本，更为重要的是减少了违法当事人的拆除成本，可谓一举两得。据粗略统计，仅此一项每年可为违法当事人减少经济损失数百万元，降低执法成本数十万元。目前，XX市的这一做法，已经被国家土地督察北京局在XX省境内全面推广。

三道防线的工作思路看上去不够轰轰烈烈，但却扎实有效；说起来不够曲折动人，但做起来却着实琐碎复杂。平实的工作似乎缺乏激情和色彩，但正是这些最基本的工作，才是国土资源管理最坚实的基础。

几年来，经XX带队拆除的违法建筑已有653处之多，恢复耕地面积1226亩。每次他经过这些地段，看着那些重新长出来的蓬蓬勃勃的庄稼，心里就充满欣慰。

如今，36岁的XX，已经从事国土资源执法监察工作14年了。由于成绩突出，他曾连续多年获得XX市政府嘉奖，2008年又被XX市委授予“新长征突击手”荣誉称号，2009年荣立三等功，并被评为“XX市十大杰出青年”。

一个人在工作中才能实现自己的价值，才能真正成就自己的人生。从十四年前开始，XX已经把国土资源执法工作当成自己的事业来做了。在他看来：守护国土，是一份光荣而艰巨的历史使命。那些能生长粮食、生长财富的土地，是百姓们的福祉，是子孙后代的依靠，是民族振兴的基础。对国土的守护，就是对国家民族未来的守护。伤条腿实在不算什么，他的一生都是要交给这份事业的。他从不后悔自己的选择。

年轻的XX仍在坚持探索最有效的执法，“我希望我们的执法队员能从疲于奔命的救火队员角色里解脱出来。”他说：“还是那句话：最好的执法，就是不用执法。我将全力以赴去实现这个目标。”
 

 

国土局执法监察大队队长先进事迹材料 
 
 
XX，男，现任XX国土资源局执法监察大队队长。2004年4月开始从事国土资源执法工作，自参加工作以来，该同志工作上兢兢业业、以身作则，无论是作为一名普通的执法人员，还是基层所所长，执法大队队长，该同志都始终坚持贯彻党和国家的国土资源法律法规和方针政策，认真实践科学发展观，严格执法，依法行政，勇于面对严峻形势和困难，敢于碰硬，始终坚持着国土资源卫士的信念，受到了局领导和同志们的一致认可。

加强学习，不断创新工作方式

该同志在自参加工作以来，始终坚持认真学习国土资源管理业务知识和国土资源法律法规，从一个“门外汉”到现在的“行家里手”。在担任基层所所长期间，为进一步严格落实安全责任，明确安全责任主体，在全旗国土资源系统第一个起草制定了矿山企业《安全生产责任状》，并与辖区内矿山企业签订，同时在全旗11个基层所推广实施。无论是在开展土地执法监察工作还是开展卫片执法检查及“两整治一改革”等各项工作，从工作方案的制定、到具体工作的落实，他都亲历亲为，兢兢业业，一丝不苟，并且能够根据工作中的

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