2012行政服务中心管委会先进单位申报事迹材料

2012行政服务中心管委会先进单位申报事迹材料
       
县行政服务中心管委会在县委、县政府的正确领导下和县人大的监督指导下，以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，紧紧围绕创优发展环境、服务中心工作，采取有效措施，强化管理，积极作为，推进行政服务中心建设，取得了长足进步。现将行政服务中心工作汇报如下：

        一、基本情况

        1、中心机构、内设机构、队伍建设情况。

        中心机构：县行政服务中心管委为XX县人民政府派出机构，正科级事业单位。

        内设机构：内设综合股、业务股，目前正向XX县编委会申请增设督查股和电子政务信息股，下设公共资源交易中心，副科级事业单位，设有建设工程交易股、政府采购股和产权交易股。

        队伍建设：主任1名、副主任2名、公共资源交易中心主任1名、综合股1人、业务股1人、建设工程股1 人、政府采购股1 人、产权交易股1 人。两“中心”两块牌子，一套人马。平时各有分工，业务繁忙时，打破分工、统一调度，大家通力合作、齐心协力、共同完成。

        2、进驻窗口、人员、事项和办理事项数量情况。

        我县行政审批事项203项，涉及42个部门单位，通过XX县纪委和县法制办审核，依据业务量大小、审批事项多少以及流程再造情况，共同确定21个部门单位进驻中心单独设立窗口，21个部门单位列入中心综合窗口管理。同时确定绿色通道成员单位无条件进入。按照绿色通道和服务类设置窗口，绿色通道单位放置在服务一厅，其它部门单位放置在服务二厅。

        进驻窗口：

        服务一厅：发改委、规划局、建设局、工商局、环保局、地税局、国税局、国土局、卫生局。

        服务二厅：非税局、气象局、药监局、水电局、计生委、防震减灾局、运管分局、城市管理执法局、林业局、水保局、安监局和畜牧水产局。

        进驻人员：58人。其中B岗23人。

        进驻事项：行政许可、行政审批事项203项(进驻中心单独设立窗口114项、综合窗口89项)，公共服务类5项共208项，。

        办理事项数量：自系统运行以来，中心服务大厅在XX县网上审批系统办理审批37771件，群众投诉率为零。

        3、服务场地、设施功能建设情况。

        服务场地：中心办公场所于2010年12月6日搬迁至XX县城南山谷大道467号的XX县国土资源大楼的二、三楼。面积约1200平方米。

        设施功能建设：配备了电脑、复印机、扫描仪、传真机、电子显示屏、电子查询台、短信猫、服务评价器、音视频监控系统等现代化办公设备，各窗口都印有办事指南，省政府公报查询处及杂志报纸查阅点。为前来办事的企业和群众提供全方位的服务。同时，中心还配备了饮水机、雨伞架等便民设施，使“中心”软硬件环境、功能更加优化、健全。

        二、主要做法

        1、高位推动，县乡互动，工作有效推进。

        高位推动县行政服务中心规范建设。县委、县政府高度重视行政服务中心建设，县委书记黄斌、县委副书记、县长孙朝辉，县委副书记王金初、县政府常务副县长吴玮、县纪委书记欧阳明华、县委组织部长杨泽旗等班子领导多次到“中心”进行检查指导，对行政服务中心窗口建设、网上审批和电子监察系统、博思收费系统对接等方面的工作召开了专门会议进行部署，限定时间要求所有行政审批、行政许可项目进驻。县政府拨款400多万元对国土资源大楼进行装修，县国土资源大楼（共十层）二、三层归县行政服务中心办公使用，彻底解决原“两中心”一河两岸办公的不便。设有两个服务大厅，且功能齐全，优化了办公环境。

        有力推进乡镇便民服务中心建设。县行政服务中心管委会加强对乡镇便民服务中心的管理，推进县乡工作互动，密切工作联系，全面推进行政服务中心建设。乡镇主要领导高度重视中心建设，大多数乡镇均由乡镇长兼任中心主任，确定了一名分管领导（大多数乡镇为党委副书记）分管中心工作。有些乡镇在新启动的便民服务中心建设前期，乡镇主要领导都认真规划好中心建设，做到了高标准、高规格建设，中心设置在一楼正厅，方便群众办事。

        2、紧扣重点，真抓实干，工作全面到位。

        以“两集中、两到位”为重点，以网上审批为切入点，全面推进中心各项工作规范化管理。

        部门进驻到位。2011年，中心对全县行政许可、行政审批项目进行了全面的梳理和汇总，对所有203项行政许可、行政审批涉及的42个部门单位进行了分类。对审批事项多、业务量大的单位列入进驻中心单独设立窗口，对审批事项少且业务量小的单位列入综合窗口。中心调整了2个窗口单位为综合窗口，新加入4个单位进驻中心单独设立窗口。经过全面梳理，已确定并有21个单位进驻中心，21个单位列入综合窗口，达到了合理、有效、规范的要求。

        审批事项进驻到位。2011年3月23—29日和5月23—24日，中心会同XX县纪委效能办进行了两次专项督查，以督查审批项目到位为突破口，带动各窗口人员到位、授权到位，各窗口全部实行首席代表制。全县203项行政许可、行政审批事项、42个部门单位按时到位，效果明显。

        网上审批和电子监察系统以及博思收费系统到位。已全部按要求安装，对接成功，且按时投入运行，效果良好。目前，网上审批等系统应用我们已跨入常规管理，进入发现问题和完善阶段。

        3、强化管理，优化服务，工作成效明显。

        加强制度建设。先后制订了《标准化窗口制度建设实施方案》、《年度文明窗口创评实施方案》、《窗口工作人员年度考核办法》和《红旗窗口创评实施方案》等考评办法，出台了规范服务语言。结合今年集中整治干部作风活动，“中心”在服务大厅开展“微笑在窗口，满意在大厅” 活动在服务大厅各单位窗口开展了争创“红旗窗口”、争当“服务标兵”活动，形成了比学习、比素质、比效能、比服务的浓厚氛围，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进创先争优活动，不断提升中心服务水平。

        加强对综合窗口的管理。2011年以来，我们加大了对综合窗口的管理力度。将列入行政服务中心综合窗口的部门单位的分管行政审批的领导和办理审批业务联系人的名单及电话联系方式报中心登记备案。2011年4月22日，行政服务中心举行综合窗口办理审批业务联系人的会议，会议布置了实行网上审批工作及设立统一受理窗口的情况。使所有综合窗口单位的行政审批、行政许可达到了同等要求，运行良好。

        建立XX县重大产业项目绿色通道制度。提出了凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批、项目运营全过程和各环节，均实行全程代办、特事特办及全程跟踪服务。进一步完善相关制度：项目代办服务制、项目前置审批单位联席协商制、项目并联审批制等。各窗口单位也结合实际不断完善相关制度，认真受理项目业主对重大产业绿色通道工作效能问题的投诉，积极维护广大群众的切身利益。遇特殊情况的实行24小时受理制，接到企业申请后，提前介入，了解情况，做好相关办件准备工作。同时，对实行审批制、核准制和备案制的项目运作流程进行了细化，以增强重大产业项目绿色通道工作的操作性。

        提高队伍素质。实行规范化、制度化管理，办件规范、服务标准化，全程对窗口工作人员进行监督,一旦发现影响中心作风建设的人和事，严肃处理，决不手软，我们每月对大厅各单位窗口工作人员情况在中心《工作简报》上进行通报。2011年4月1日在服务大厅设立统一受理窗口，并印发《XX县行政服务中心网上审批服务流程办法》。即申请人到县行政服务中心设立的统一受理窗口统一受理，登记备案，并出具《统一受理告知书》，申请人根据《统一受理告知书》提供的信息到指定窗口进行业务办理，做到件件有着落。此举有效地监督大厅窗口受理办件情况。我们将设立统一受理窗口的情况及咨询投诉电话在县电视台、报纸等媒体报道，告知广大群众。同时在《XX县行政服务中心简报》上开辟网上审批专栏，对各单位网上审批有关情况进行通报。彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。做到生人熟人一个样、本地人外地人一个样。

        加强对乡镇便民服务中心管理。各乡镇均建立了便民服务中心，尽力为便民服务中心提供最优的办公条件，从设备购置、大厅装修给予最大力的支持。古市镇、四都镇、山口镇、布甲乡、征村乡、大桥镇、白岭镇、港口镇等乡镇便民中心大厅宽敞明亮，面积较大，物品摆放整洁，在中心装有电子显示屏。

        4、构建平台，完善服务，公共资源交易工作稳步推进。

        县公共资源交易中心加强管理，积极作为，不断创新服务方式，努力打造阳光交易平台。

        构建平台。整合原政府采购中心、林产权交易中心、建设工程交易中心，建立统一的公共资源交易平台，全县建设工程招投标、产权交易、政府采购及农、林、水、公路、桥梁等全部统一进场交易。中心及时准确地在省市县三级媒体发布各类交易信息。

        完善服务。帮助和指导单位和企业办理招投标、采购、产权交易等相关前置手续，对手续齐全的单位和企业在第一时间办理，为外地客商提供工作和生活上的帮助和服务。组织好现场开评标活动，在开标大厅配备了电视机、饮水机、电子显示屏、投影仪等设备，做好服务保障工作，不断提升中心服务水平。

        规范运作。把好交易项目入口关，不断加强“三库一平台”建设，即“统一专家库、统一中介机构库、统一企业诚信库、统一公告平台”，以制度建设促规范管理。 2011年初，我县通过公开招标，对办公自动化设备、办公耗材、办公空调、办公电器、办公家俱等零星采购确定了2011年到2012年的定点供应商，办公自动化设备及耗材确定6家定点供应商，办公电器和办公家俱各确定3家定点供应商。此举进一步简化了采购程序，节省了采购成本和时间，为采购单位及时按规定采购物品提供了极大便利。做好了交易项目资料备案。

        有效监管。建立了三位一体、互为制约的公共资源交易监管机制，加大了对围标、串标等行为的预防力度，以保证公共资源交易活动的统一、规范和有序。在招投标运作中，重点把握好“六关”：一是进场交易关。凡涉及使用国有资金、财政性资金、涉及公众利益的项目必须进场交易。二是信息发布关。所有招标项目的信息在交易中心及其网站上统一发布的同时，还必须在指定的报刊媒介上发布，以尽可能保证潜在投标人平等、准确地获取信息，参与竞争。取消现场报名环节，投标人可以自行在网上下载招标文件，使投标人之间信息被隔断，资审和开标同时进行，有效预防围标串标现象。三是资格审查关。通过统一建立投标人、供应商、中介机构、从业人员信息库和诚信档案，从入围开始严防串标、围标、借用、挂靠资质等违规违法行为的发生。四是评标关。评标委员会成员从电脑专家库中随机抽取，专家背靠背，全封闭独立评标；实行“评委打分质询制”和培训制，对打“人情分”的除要求其现场纠正外，还取消一定年限的评标资格。五是定标关。应规定公开招标项目的中标结果，必须在招投标中心信息栏公示三天以上，才能发出中标通知书。真正做到规则公开、过程公开、结果公开。六是保密关。确定专人负责网上报名，同时实行资格后审；协同银行抓好投标保证金到账保密工作，实行泄密责任追究制，确保招投标信息不泄密；从源头上堵塞围标、串标行为。开评标现场视音频监控系统实施全过程监督。做好招投标现场监督管理工作，发现问题及时向有关监管部门报告。

        三、今后工作

        一、以创建“人民满意单位”为载体，着力规范服务行为，改善服务态度，创新服务举措，提高服务质量，努力提高服务质量和服务水平。

        二、继续推进“两集中、两到位”工作，全县有行政许可、行政审批事项的42个部门单位，203项行政许可、行政审批事项全部进驻行政服务中心。

        三、加强窗口管理，在全县服务窗口开展创评活动。努力构建县、乡、村三级便民服务体系。

        四、实行网上审批和电子监察工作，加强政务公开力度。

        五、进一步规范公共资源交易市场，实行招投标网上报名，努力构建公开、公平 、公正的公共资源交易市场，努力实现政府资金效益最大化。

        六、优化发展环境，创新服务方式，规范服务行为，不断提升服务水平。实行延时、预约服务以及周七工作制。

        七、加强行政服务中心建设，强化队伍管理，从源头上杜绝腐败现象滋生，坚决杜绝索、拿、卡、要现象。

        县行政中心管委会的健全与发展，关系我县投资环境的优化，关系着我县经济的发展，为把“中心”建设成一个办得成事、办得了事的便企便民中心。在县委、政府和县人大的正确领导和关怀下，我们将克服困难，创新管理机制，按照“中心”的各项规章制度办事，严管理、强服务，有信心把中心建设成县委、政府的“行政许可的样板，效能建设的典范，阳光政府的缩影”，为我县优化经济发展环境，实现赶超发展作出应有的贡献。

 

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