2012年乡镇各项工作汇报材料

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 认真学习贯彻省十二次党代会精神及县委工作、全县经济工作和农业农村工作会议精神, 紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心），实现两个目标（农业增效，农民增收），狠抓三项建设（项目建设、小城镇建设、平安建设），培育四大特色产业（在南部各村重点发展中药材产业、在北部各村重点发展马铃薯产业、在中部各村重点发展畜草产业，在全乡全面发展劳务产业），实现南北经济均衡发展，力促全乡经济和社会各项事业跨越式发展。现将我乡九个月来的各项工作汇报如下，不妥之处敬请批评指正。　　

一、基本情况　　

祁家庙乡位于渭源县西南部，东接清源镇，南邻五竹镇，西与会川镇毗邻，北与上湾、庆坪和临洮县接壤。乡政府驻金家坪村周华寨社，距县城　24公里　。全乡南北长　18公里　，东西宽　9公里　，土地总面积95平方公里，海拔2220—　2623米　，气候高寒阴湿，土地肥沃，属南部二阴区。地势南高北低，年平均气温　4℃　，年降水量560　-600毫米　，无霜期130天。主要粮食作物有小麦、蚕豆、马铃薯、油菜、胡麻，经济作物有当归、党参等中药材。　　

全乡共有13个行政村，60个村民小组，4132户，17425人，耕地面积55255亩，人均3.19亩，上年人均纯收入3038元。　　

全乡共有党总支1个，党支部18个，党小组60个，党员575名，其中女党员70名。　　

二、2012年各项重点工作进展情况　　

（一）项目建设稳步推进　　

1、项目争取方面。一是争取祁家庙乡计生服务所建设项目，总投资66万元，已完成初步图纸设计及规划；二是争取总投资55万元的劳动就业服务中心建设项目，设计建设框架结构楼房一栋，正在搞初步设计；三是积极争取总投资30万元的综合文化体育站点建设工程，已上报省文化体育局；四是积极争取祁家庙乡基层组织建设项目,总投资140万元，已上报省财政厅。 　　

2、项目储备方面。一是上报县财政部门2012年“一事一议”道路建设规划5条共计38.8公里，涉及边家堡等5个村，总投资267万元；上报县财政部门2013年“一事一议”道路规划8条共计50.5公里，涉及官路等8个村，总投资364.8万元。二是环保部门生态环境综合治理项目（涉及金家坪、瓦楼2个村），总投资117.5万元，列入了2013年建设规划；三是完成边家堡、乔家沟、官路、金家坪、烟雾沟、瓦楼、大寨子7个村生态环境综合治理前期项目文本等工作，并上报省环保局，项目投资432.45万元（其中自筹152.45万元）。四是总投资330万元的祁家庙乡扁东梁至红土庄村部11公里道路硬化建设及总投资200万元的周华寨桥重新建设项目均已上报上级交通部门，等审批后实施。　　

3、项目实施方面。一是祁家庙乡祁家沟村牙湾社至尖口社“一事一议”道路建设项目5公里,总投资42.4万元（自筹资金16.96万元），目前已完成路基拓宽工程，完成资金量10万元，待路基、边沟整修后进行砂砾铺设。二是郭家山村阳山社至阴山社道路建设，整修拓宽道路5公里，总投资60万元（其中国家投资60万元），已完成市上招投标及相关软件资料，目前已完成路基工程，完成投资量15万元。三是总投资210万元的大寨子村村部至边家堡村道路硬化建设项目，水泥硬化宽　4米　，厚　0.18米　，长6公里道路一条，已完成路基建设及水泥稳定层铺设，目前硬化2.3千米，将于10月底全面完成建设任务。　　

4、招商引资方面。一是与颜裕公司签订了总投资500万元的当归种植基地，种植当归2000亩，在收获季节，该公司将按高于市场价10%进行全部收购，有效防御了市场价波动给群众带来的损失，增强了种植药材的积极性；二是与安徽广印堂中药股份有限公司初步达成意向性协议，在瓦楼村成立渭源县广印堂祁家庙乡中药材合作社，按照无公害生产技术负责中药材基地建设，通过双方深层次合作，延长了产业链条，提高了我乡当归生产的知名度。　　

(二)农业产业化建设　　

2012年，继续加快农业和农村经济结构调整，合理布局，科学规划，采取项目引导、基地带动，产业协会推动等模式，大力发展马铃薯、中药材、畜牧养殖、劳务等特色优势产业，提高农业综合整体水平和效益。　　

1、种植业。一是马铃薯产业。今年建成了以烟雾沟村为中心的高山隔离区马铃薯繁育基地，种植原原种1000亩，原种1200亩，通过辐射带动全乡共种植马铃薯3.3万亩，其中一级良种1.32万亩，二级良种1.98万亩。二是中药材产业。建立了以瓦楼村为中心的千亩膜侧当归种植基地，涉及农户257户，示范种植面积1200亩，通过辐射带动全乡中药材种植达1.8万亩。　　

2、畜牧产业。今年共完成优质牧草种植1400亩，完成氨化饲草450吨，建成并能投入使用　30 m³　以上青贮氨化池3眼。全乡新增规模养殖户72户，其中养牛5户，养猪5户，养羊60户，规模养鸡2户，新发展养鸡企业一个，养羊企业一个。目前共完成圈舍改建189间，2011平方米。　　

3、劳务产业。坚持开展培训和输出并举，狠抓劳动力技能培训，发展劳务产业。今年来，实现劳务输出2816人，有组织输出1713人，强化输出前培训，实现劳动力培训519人，其中职业技能培训226人，引导性培训293人，推动劳务经济创收再上一个新台阶。　　

4、旅游业。按照打造民俗文化旅游节的定位，在充分改善交通条件的基础上，大力宣传境内草滩寺等具有地方特色的民俗文化旅游，于农历五月初九成功举办了第七届草滩寺民俗文化旅游节活动，增加文化内涵，吸引周边游客，助推动了全乡旅游产业的发展。　　

（三）基础设施不断完善　　

1、城镇化建设。一是投资3万元，积极联系兰大设计院完成了大寨子、瓦楼、烟雾沟三村村庄建设规划编制；二是投资4.8万元，购置155株云杉对兽医站至上官路街道　200米　的绿化工作。　　

2、新农村建设。按照“宣传引导、产业支撑、典型示范、全乡推进”的工作思路，重点抓好试点村瓦楼村的新农村建设，积极引导全村种植膜侧当归，马铃薯等特色优势主导产业，增加群众收入。同时多方筹措资金6万元，整治沟渠7公里，翻修和新建危旧房共计54间。并安排专人定期对垃圾进行集中清理，改善了人居环境，取得了良好的经济效益和社会效益，在全乡起到了很好的示范带动作用。　　

3、危旧房及灾后重建项目实施。今年共下达危旧房改建项目45户，已全面完成了建设任务。5.10暴洪灾害发生后，先后下达灾后重建项目29户，目前已完工21户，正在建设8户。通过项目的实施，极大的改善了困难群众的人居环境。　　

4、林业生态建设和环境保护。一是全乡已落实草原禁牧面积1.11万亩，草畜平衡面积24546亩，草原良种补贴面积1625亩，涉及补奖农户4132户；二是全力抓好退耕还林补植补造工作。共调运苗木（刺槐、沙棘）18.8万株，完成退耕还林补植补造150亩，完成1100亩面山绿化工程，成活率均在95%以上。全乡13个村共完成四旁植树25万株。在乔家沟、瓦楼村道路两旁栽植云杉、侧柏1700多株；三是抓好封山禁牧管护工作。乡上成立了退耕还林补植补造及封山禁牧工作领导小组，组建了乡、村封山禁牧管护队，发放封山禁牧宣传资料4000多份，依法对全乡破坏森林资源，毁坏林木和在封山禁牧区偷牧放牧等各类违法行为加大处罚力度，确保封山禁牧工作取得实效。　　

5、农村公路养护管理。今年，全乡紧紧围绕“有路必养，养必到位”的目标，积极开展农村公路管理养护标准化、规范化、集约化、人本化等“四化管理”，逐步建立起符合我乡实际的农村公路养护体制和运行机制。上半年共养护通村砂路6条17.3公里，通村水泥路4条16.2公里，养护过程中群众义务投劳投工1700多个，整修路基路肩2700多米，开挖清理边沟3200多米，拉运养路砂650多方，使全乡农村公路管理养护率达到100%。　　

（五）社会事业发展情况　　

1、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。今年以来,按照突出一个关键（夯实人口底子），加大两个力度（节育措施落实、社会抚养费征收），突破三项重点（环孕情服务、早婚早育治理、优惠政策落实），狠抓四项工作（宣传教育、入户访视、流动人口管理、服务所建设），强化五项措施（靠实责任、督促检查、业务培训、制度完善、奖罚并举）的总体思路，进一步加大对计划生育经费的投入，加强对流动人口的管理，努力提高信息化建设。投入1.55万元从计生局购置创国优宣传品及各种宣传资料3万余份，全部已发放到户。今年全乡四项手术已完成240例，其中结扎完成56例，占任务的103.7%，二女扎完成17例，占任务的106.25%，放环完成164例，占任务的123.31%，人引完成20例，占任务的95.24%，社会抚养费完成17万元，占任务的100%。当年一孩放环落实率100%，及时率97%，二孩以上结扎率100%，及时率100%。　　

2、认真做好信访工作。建立健全领导干部包村接访长效机制和一册通办理制度，加强矛盾纠纷的排查调处，做好节假日期间的值班工作，半年无赴市、赴省、进京上访人员。目前，共排摸出各类矛盾纠纷107起，调处成功107 起，调处率100%，其中进行诉前司法确认8件。　　

3、狠抓防汛、安全生产工作。一是积极宣传，建立健全各项应急预案、制度。共召开乡、村干部会4场次，召开群众大会60场（次），对防汛知识进行宣传，发放宣传资料4000多份，增强了群众的防汛意识和防御突发性灾害的能力，确保了全乡群众生产生活安全。二是投资2万多元储备了应急储备物资（其中雨衣90件、雨鞋90双、手电80把、铁锹85把、锣13面、手提喇叭13个、雨伞120把、编织袋480个等），并积极与就近工程队联系，签订协议，为紧急情况动用铲车、挖机等大型机械设备做好了准备。三是健全乡、村、社三级组织机构。组建成立了127人的祁家庙乡防汛应急抢险队，各村也相应成立了有至少50人组成的村级防汛应急抢险队。四是于　5月15日　、29日分别组织进行了防汛应急演练，并组织应急抢险队员开展了2次集中业务技能培训。五是积极排查安全隐患。全乡共排查出安全隐患点2个，地质灾害威胁农户206户，对石家营、大寨子村查出的2处大的隐患点设立了安全警示牌。　　

（六）民生及社会保障工作落实到位。　　

1、惠农资金落实工作。今年以来，共发放各类惠农资金292.72万元，其中粮食直补20.33万元、农资综合补贴221.3万元，退耕还林5.3万元、良种补贴6.18万元、摩托车补贴5.21万元，家电下乡补贴0.67万元，村社干部报酬17.1万元，草原奖补资金14.79万元，能繁母猪补贴1.34万元，残疾人危改资金0.5万元，并定期开展自查自纠。　　

2、社会保障工作。一是继续做好新型农村合作医疗工作，在新农合医疗报销上，截止目前，全乡住院补偿278人次，共计补偿67.4万元；门诊补偿9229人次，18.3万元，其中村级补偿7.4万元，并且严格执行了药品的“零差价”制度；二是乡上筹资5万元为17户二女结扎户，55户独生子女领证户办理养老保险；筹资1.036万元为101户独生子女户发放了独生子女保健费；筹资7.56万元对105人发放了奖励扶助金，筹资0.912万元对8人发放了特别扶助金。筹资3900元为130户481人办理医外伤害保险。　　

3、重点民政工作。严格按照要求，认真落实了养老、医疗救助和最低生活保障制度，较好地解决了弱势群体、困难群众的基本生活问题。上半年共发放农村低保金238.4万元元，五保金11.6万元，城镇低保金6.1万元，优抚金10.1万元元，医疗救助金28.2万元，春荒救灾面粉1400袋，夏季救灾面粉250袋，孤儿保障金3080元，60岁以上及农村籍退役士兵生活补助23870元，“两癌”救助金1.7万元。　　

4、养老保险收缴工作。截止目前缴费人数为6596人，缴费金额总计110.27万元。今年新增缴费人数181人，今年续交养老保险金人数为3913人，缴费金额为42.23万元。　　

（七）求真务实，深入开展“双联”行动　　

按照省市县委的安排部署，我乡紧紧围绕“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、提升能力、推广典型、建立机制”八大任务，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。　　

一是强化领导，精心安排部署。全县“联村联户、为民富民”行动启动会议之后，乡党委高度重视，及时召开乡党委会，学习传达会议精神，并成立了协调推进领导小组，结合我乡实际制定了切实可行的实施方案。及时召开了行动动员大会，安排部署全乡“联村联户、为民富民”行动各项工作。建立健全了乡村组织机构，抽调乡村联络员，明确职责任务，靠实工作责任。采取手机短信、刷写标语、悬挂横幅、更新板报等形式，加大宣传力度，营造了行动开展的良好氛围。全乡目前组织召开各类会议48场（次），参加群众达9350人次，进村入户宣传政策131场次，发放宣传资料6610份，举办培训班18期，发送手机短信198条，悬挂横幅23条，制作大型版面14块，张贴宣传标语86处，上报专题信息40篇。　　

二是严格程序，公正确定联系户。“先选”即选联系户，村委会依据全村实际情况，实行倒排制对全村农户进行贫困排序。“再议”即村“两委”会评议，对选出的联系户进行评议，并将评议结果提交村民代表大会进行决议。“后公开”即对确定的贫困户、特困户、联系户在村务公开栏进行公示，无异议后报乡“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组审核，最终由乡“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组审定确认。保证了确定的贫困户客观、公正、准确。　　

三是围绕重点，帮扶对接促发展。“联村联户、为民富民”行动开展以来，各单位和各级领导干部及时深入联系村，及时与联系村对接，帮办实事。各级领导在今年春耕间，向贫困户帮扶化肥等农资265袋、马铃薯良种200万粒、地膜　130公斤　、良种玉米　130公斤　，折合资金15.6万元，切实解决了困难群众春耕期间燃眉之急；通过帮扶，使3户贫困户拉上了自来水；各单位先后为联系村购置了办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，改善了村级办公条件；各级干部通过帮扶结对，增进了与联系户之间的感情。　　

四是强化创新，增强工作实效。实行“七个一”工作办法，规范联村联户工作制度。即：一套表（内容涉及联系村、户的基本情况，做到底子清、情况明）；一本民情日志，（人手一册，专本专用，方便工作开展）；一张民情连心卡，（方便干部和群众的联系，架起干群“连心桥”）；一本《联村联户为民富民行动工作规则》（包括“三个防止”、“八个不准”、“四个一”、“八个结合”、“十三条工作纪律”和《祁家庙乡“联村联户、为民富民”行动联络员工作制度》，增强帮扶工作责任感）；一份帮扶计划（根据每户的实际情况制定帮扶计划，增强帮扶工作的可操作性）。　　

尽管我乡的各项工作取得了一定的成绩，但与上级组织的要求相比还存在一定的差距，经过认真分析，主要表现在以下几个方面：　　

1、与时俱进创新意识不强。由于我乡部分领导干部缺少创新意识，在思想认识上不够，思想还不够解放，观念还不够更新，创新意识不强，新的工作方法和办法还不多。　　

2、项目争取力度不够。我乡受条件限制，致使在项目争取方面缺乏优势资源，争取到带动当地经济发展的大项目，好项目还很少。　　

3、农村基础设施薄弱。一是乡村道路状况较差、等级不高，有的村、社虽然通了公路，但是一到下雨就泥泞难行，导致群众出行困难，二是电力线路老化，电力供应严重不足，给群众的生产生活带来了极大不便，很大程度上制约着农村经济的发展。　　

4、产业化进程还需进一步加强。种植业品种单一，主导农产品区域化布局不够、没有形成专业化生产、一体化经营、系列化加工、社会化服务，还需要进一步把种养加、结合起来形成现代化经营方式和产业组织形式。　　

三、2013年重点工作打算　　

1、理清发展思路。2013年，全乡将在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导, 紧紧围绕一个中心（以加快发展为中心），实现两个目标（农业增效，农民增收），狠抓三项建设（项目建设、小城镇建设、平安建设），培育四大特色产业（在南部各村重点发展中药材产业、在北部各村重点发展马铃薯产业、在中部各村重点发展畜草产业，在全乡全面发展劳务产业），实现南北经济均衡发展，力促全乡经济和社会各项事业跨越式发展。　　

2、积极引导群众调整产业结构，提升产业化水平　　

继续引导群众大力调整种植结构，科学规划，合理布局，采取项目引导、基地带动，产业协会推动等模式，大力发展马铃薯、中药材、畜牧养殖、劳务等特色优势产业，提高农业综合整体水平和效益。　　

一是重点规划完成万亩马铃薯种薯生产片带，涉及红土庄、川套、祁家沟等村，建成马铃薯高山隔离区原种繁育基地3000亩，辐射带动全乡完成一级种薯生产田20000亩。使全乡马铃薯种植面积稳定保持在3.3万亩以上。二是规划完成蚕豆示范点一个，在大寨子村，规划面积1000亩。三是重点规划建设中药材当归示范种植基地2000亩，涉及大寨子、瓦楼、郭家山、烟雾沟、乔家沟等村，辐射带动全乡示范种植稳定在1.8万亩。四是大力发展舍饲养殖，继续加大规模养殖、青贮氨化建设和基础母畜扩群力度，培育壮大南山放养虫草鸡饲养量。年内建成养殖小区、养殖场各1个，建成1万只以上南山放养虫草鸡点14个。五是与县农业各部门联系，进一步规范宏鑫马铃薯、兴隆中药材、启源马铃薯、启源养殖等四个专业合作社，壮大会员队伍，使马铃薯、中药材和畜牧养殖产业成为群众增收的主要来源。　　

3、稳定推进项目建设。一是积极争取项目。主要从道路建设、小城镇建设、水利、产业化扶贫、环境综合治理等方面加大争取力度，积极与上级部门做好衔接，做好项目工作的争取储备和实施。重点做好祁家庙乡扁东梁至红土庄村部11公里道路硬化建设及周华寨桥重新建设等项目的争取和实施。二是实施好已储备项目。在具体工作中，实施好财政部门2013年“一事一议”道路规划8条，总投资364.8万元；实施环保部门生态环境综合治理项目（涉及金家坪、瓦楼2个村），总投资117.5万元；实施投资200万元的祁家庙乡劳动就业服务中心及祁家庙乡计生服务所建设等。三是加大招商引资工作。通过建立招商引资激励机制，不断拓宽招商渠道。同时加大宣传力度，以全乡的地理位置、自然资源、优势产业等为要素，在继续加强与田地公司、颜裕公司、广印堂股份公司、市旱农中心紧密协作的基础上，重点再引进一批马铃薯及中药材精深加工企业，不断延长产业链条，大幅度提高农产品附加值，增加农民收入，提高中药材知名度。通过加大招商力度，真正使一些能够促进全乡发展的大项目，好项目入驻境内，为全乡经济社会发展注入新的活力。　　

3、合理发展劳务、旅游产业。坚持开展培训和输出并举，狠抓劳动力技能培训，强化输出前培训，推动劳务经济创收再上一个新台阶；在充分改善交通条件的基础上，大力宣传境内草滩寺等具有地方特色的民俗文化旅游，增加文化内涵，吸引周边游客，推动了全