人社局基层党组织示范材料

     XX市人力资源和社会保障局党组下辖X个党支部，现有党员XXX人，其中男党员 XXX人、女党员 XX人，男女比例为 X：X。从党员的年龄情况来看，46岁以上的党员XX人，占XX.X%；36至45岁的党员XX人，占XX.X %；35岁以下的党员XX名，占XX.X%，结构较为合理。从党员的知识结构来看，XX.X%的党员具有大专以上学历，XX.X%的党员为高中、中专学历，文化素质普遍较高。近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，继续坚持“以基础工作抓规范、重点工作抓创新、整体工作抓推进”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以强化机关作风建设为重点，以深入开展创先争优活动为动力，全面加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为展示务实高效的人社部门形象提供坚强的组织保障和作风保证。
主要作法和成效
一、带头落实党建工作，打造高素质的党员队伍
1、以教育促自省，打牢班子成员的思想防线。学习的过程是自我教育、自我提高的过程，因此，我们把理论学习、主题教育放在首位，要求党组成员必须参加中心学习组的集中学习活动，把参与学习活动情况的态度与绩效考核挂钩，未经同意，不准缺席旷课或迟到早退；规定自学的课程，必须充分利用业余时间读熟吃透，并写出心得体会；以轮流讲座的方式让每位党组成员摆观点、谈认识，以学促用、以用促学。
2、以制度促管理，树立清正廉洁的干部队伍。局党组制定了《XX市人力资源和社会保障局党组议事规则》、《重大项目责任追究制度》、《干部使用和管理办法》等一系列政策措施，在办事程序、决策方式、实施方法及步骤、责任追究等方面作出了明确的规定，以制度促管理、以管理促规范，使每位班子成员既能充分发挥党组织赋予的公共权力，又预防了越级越位或滥用权力的现象。设立了廉政建设群众监督员，制定了民主评议和组织考核相结合的监督机制，坚持每季度对党组成员及各二级单位班子成员进行一次无记名书面式民主评议，并对群众提出的问题及时研究、及时整改，同时，接受上级党组织和人大、政协的日常监督和专项检查，在自我查找和上级检查中发现问题、找出不足、整顿提高。大力推进政务公开、党务公开，切实做好信访工作，完善案件查处协调机制，杜绝行政乱作为、不作为的行为，优化发展环境，整顿了职业中介机构和培训机构，树立起人社系统公平公正、廉洁高效的部门形象。
3、以抓好入口为前提，壮大党员干部队伍。制订党员发展规划。我们认真贯彻执行《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员的工作意见》和市委组织部关于做好发展党员工作的有关文件精神，制订了中长期党员发展规划。严格按照规划步骤实施，对我局党员开展思想政治教育、理论知识培训、先进性教育等活动。扎实做好新党员的发展工作，近五年，共发展党员XX名，新党员的发展全部实行公示制、票决制。
4、以加强思想教育为关键，提高党员干部的整体素质。组织党员干部系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、十七大、十七届四五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神等内容，近五年共开展党员干部集中学习23次，主题教育活动12次，机关全体党员干部做学习笔记13万字以上。强化劳动人事法律法规和业务知识学习，将每周五下午定为全局学习时间，开展股长论坛活动；组织财会基础、公文写作、政策法规讲座；组织开展系统调研，结合当前工作热难点问题，自定专题，深入各基层单位和乡镇，广泛开展调研，先后形成了《回归企业用工现状及思考》、《返乡农民工就业情况的调查报告》、《农村人口养老保险情况调查》等调研材料17篇。
二、提供组织保障，积极开展各种活动
1、积极开展人才服务活动。一是不断加大人才服务和人才引进工作力度，全方位为各类企事业单位提供优质、高效的人才服务，五年一共为企事业单位引进各类人才近1000名。二是对我市规模以上企业人才需求进行了调查摸底，编制了《2010-2012年度XX市紧缺人才需求目录》；配合市委组织部做好农村人才的“四项清查”工作；选拔、推荐XX市“121”人才培养人选，选拔三类人选XXX人，推荐上报孝感一类人选X人，二类人选X人。三是开展 “三支一扶”人员的管理服务工作，落实 “三支一扶”人员的工资、保险等待遇，对“三支一扶”人员的报到、工作、待遇的落实情况进行了检查、督办。四是建立了市乡镇农村实用人才信息库，五年全市共登记入库乡土人才XXXX名，其中生产能手XXXX人，经营能人XXX人，能工巧匠XXX人。
2、积极开展“城乡互联、结对帮扶”活动。五年来，我们积极组织党员干部深入基层，献爱心、送温暧，领导班子和中层干部分别与共建村XXX多名贫困户结成帮扶对子，实实在在的帮助他们解决生产和生活上的困难；将部分上级有关惠农政策和各种实用技术资料XXX余册，送达到农户，使农民及时了解上级有关惠农政策，学习掌握实用技术，坚定发家致富的信心；邀请市畜牧局、农业局专家亲临现场解决技术难题。
3、积极开展“三员联派”工作。选拔优秀党员作为“联派员”，积极为联派单位党建、业务、政策法规传经送宝。另外在全系统组织开展了向XXX同志献爱心活动，全系统共XXX名干部职工参加了献爱心捐助，共捐款XXXXX元。
4、开展警示教育。每年7月份，按局纪检组的安排，组织局中层以上干部赴看守所开展廉政警示教育，通过观看图片展、观看警示教育片、观看监区生活、撰写观后感、开辟警示教育学习专栏等形式，进一步加强干部职工的廉政意识，构筑构牢干部职工的拒腐防变能力。同时全系统党员还严格按照中央关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，利用行风评议、“三万”、学查防、第三方评估、治庸问责等工作平台，结合自己的工作和思想实际，逐条进行自我检查，实事求是地查找问题，深刻剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，切实提出整改措施。
三、开展创先争优活动，及时转化党建成果
1、准确把握活动的主要内容，突出一个“亮”字，营造浓厚氛围。在全局深入开展“党员示范岗”创建活动，调动广大党员干部的积极性和主动性，引导党员干部及时将身份亮出来，心系一线、深入一线、服务一线，切实使企业、基层、服务对象深切感受到创先争优活动取得的成效。　
2、准备把握活动的创建标准，突出一个“心”字，提高服务意识。牢固树立“服务为本、服务为先、服务为责、服务为荣”的理念，继续推进首问负责制、限时办结制，为服务对象提供“五心”服务，即接待群众要热心、听取反映要细心、提供帮助要诚心、解答问题要耐心、办理业务要专心。扎实开展省级文明单位创建和为民服务创先争优活动。
3、准确把握活动的时间节点，突出一个“明”字，做好公开承诺。全体在职党员干部坚持每年结合工作职责和岗位要求作出公开服务承诺，并通过建立领导点评制度，明确领导点评内容，丰富领导点评形式，进一步深化公开承诺，并在局内网和公告栏及时进行公示，通过开设意见箱、投诉箱以及网站公众留言栏，接受群众监督，提高党务政务透明度。
4、准确把握活动的群众路线，突出一个“实”字，做好民生工作。近五年，共举办专场招聘会20多次，全市城镇新增就业XXXXX人，下岗失业人员实现再就业XXXX人，就业困难人员实现就业XXX人；累计培训XXXXX人，其中：下岗失业人员再就业培训XXXXX人、农村劳动力转移培训XXXXX人、创业培训XXXX人、在岗培训XXXXX人、就业前培训XXXX人、专业技术人员继续教育培训XXXX人次。组织职业技能鉴定XXXXX人，其中初级工XXXX人，中级工XXXX人，高级工XXX人，技师以上XXXX人。配合有关部门建立X家创业基地，带动XXX人创业，XXXX人就业，为XXX人办理小额担保贷款XXX.X万元；多措并举力促高校毕业生就业创业，建立见习基地XX个，实施创业大学生“保姆式”帮扶XX人。五项社保新增扩面XXXXXX人次。其中企业养老保险XXXXX人、失业保险XXXXX人、医疗保险XXXXX人、工伤保险XXXXX人、生育保险参保XXXX人、共征收保险费 XXXXX万元。新农保参保XX.X万人。同时，我们还努力构建和谐稳定的劳动关系，五年中共受理XXX件劳动人事争议案件，裁决XX件，调解XXX件，未结案X件，结案率达XX.X%；受理了XXX件劳动保障监察举报投诉案件，结案率达100%，接待了XXXX余人次的来访，追缴民工工资XXXX万元，社会保险XXXX万元。办理了XXX件信访件，信访办结率达100%。
存在的问题
近年来，我们在基层组织建设工作中，建立健全管理机制，深入开展各项活动，努力推进成果转化，取得了一定成效，但也呈现出一些问题：一是思想认识不够到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置。二是党建工作机制不够完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。四是党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
加强基层党组织建设的办法和措施
1、提高认识，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做，以党建实效去推动业务工作的顺利开展。强化责任意识，提升管党水平。三是坚持从严管党，不断强化党风廉政建设。完善惩防体系建设，加强机关作风建设，加强重要权力节点监控，加强日常监督管理，构筑构牢干部职工的思想道德防线。
2、强化管理，健全党建工作机制。一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
3、立足本职，丰富党建工作内容。要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。要抓好每个环节，深入开展创先争优活动。及时根据创先争优活动要求和时间安排，创先服务载体延伸服务触角，结合主题实践活动，深入开展，确保取得实效，全面完成预定目标。
4、完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。

 

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