国家公共文化服务体系示范项目试点创建工作方案

国家公共文化服务体系示范项目试点创建工作方案 

    根据《国家文化部国家财政部关于公布第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的名单的通知》（文社文发〔2011〕26号）要求，我市金方街道办事处新村社区被确定为全国首批国家公共文化服务体系示范项目，为确保示范项目创建任务顺利完成，特制订如下工作方案：
    一、指导思想
    深入贯彻国家关于公共文化服务体系建设的战略部署，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则，以城市社区为重点，以“以我所能、服务社区、以文化人、共建和谐”为宗旨，以社区文化机制创新为抓手，开展社区文化沟通机制建设，打破社区文化建设中邻里之间的“围墙”，协调发展社区内人际关系、民族关系、社会关系，使社区文化在建设机制上、管理手段上出经验、出成果。
    二、总体目标
    总体目标：创建周期内（2011年～2012年），对照国家创建标准，坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则，基本建立制度完善、服务产品供给丰富、服务规范、服务方式创新、保障有力的XX市社区文化沟通协会网络，建立健全社区文化沟通机制，使创建工作成为推动社区文化创新、深化文化惠民、促进文化发展的重要抓手，顺利通过国家公共文化服务体系示范项目考核验收。
    三、创建原则
    ——政府引导、社会参与。街道办事处从基础上保证社区文化沟通机制建设所需的办公用地、公共文化产品供给；从资金上、政策上保障社区文化活动开展，同时大力鼓励社会力量支持社区文化沟通机制的建设。
    ——主体参与的多样性、广泛性。社区文化沟通协会参与主体是社区居民，应坚持机会均等、人人参与的原则，从社区不同阶层、不同领域里选出代表，共同参与到文化沟通协会建设中，切实保障参与主体的多样性、广泛性。
    ——建管并重，注重效益。坚持协会“软硬件”建设并重，在继续加强文化沟通协会基础设施“硬件”建设的同时，更加突出协会组织建设管理、服务产品供给、服务能力、队伍建设、效能长效机制等“软件”建设，建管并重，不断提高文化沟通协会的服务能力和水平。
    ——创新机制，强化服务。坚持以满足社区居民多样性、多元化的文化需求作为文化沟通协会的出发点和落脚点，不断创新管理机制，不断提升服务内涵和丰富文化沟通协会的服务手段，切实提高协会服务社区的效益。
    ——坚持以服务大众为宗旨。坚持服务受众最大化的原则，通过沟通协会这个平台，搭建社区居民间、外来文化与本土文化沟通交流的桥梁，不断促进参与个体的交流，消除居民间因地域差异、文化差异带来的隔阂，增进居民间情感交流和空间归属感。
    ——因地制宜、分类指导、分步实施。从各社区的实际情况出发，根据现有经济能力、文化基础设施条件，因地制宜制定文化沟通机制建设的工作方案。以优先解决经济条件差的协会办公、活动场所为重点，同时注重解决协会理事长专业培训等问题。在此基础上统筹规划，制定建设标准，实行科学可行的个体指导、突出重点、打造亮点、按照“一地一品”的原则，根据特色先行的方针，分步分阶段建立覆盖全市的文化沟通协会网络。
    四、组织机构
    组      长：戴  彬（市政府副市长）
    常务副组长：闫晴方（市文体广电旅游局局长）
    副  组  长：王银华（金方街道党工委书记）
                黄雪飞（市文体广电旅游局副局长）
                龙  磊（金方街道办事处副主任）
    成      员：林  兵（市文体广电旅游局社会文化和市场管理科科长）
                武绍明（金方街道办事处文化站站长）
                陈桂仙（新村社区党总支书记、居委会主任）
    领导小组下设办公室在市文体广电旅游局，办公室主任由市文体广电旅游局局长闫晴方同志兼任，副主任由金方街道党工委书记王银华同志兼任，具体负责对创建工作的组织领导和统筹协调工作。其中：市文体广电旅游局负责联系协调上级文化部门，指导督促开展创建工作；金方街道负责组织实施开展创建工作。
    五、创建主要任务
    （一）建立健全社区文化沟通协会。由新村社区牵头成立文化沟通协会筹备组，筹备组坚持主体参与的多样性和广泛性，从社区各阶层各行业中选代表成立沟通协会筹备组，由筹备组选出理事长一名，副理事长一名，理事两名，理事成员单位若干名。副理事长和理事由协会会员集体投票选出，副理事长对理事长负责，理事对理事长和副理事长负责。理事由社区内各阶层选代表入选，并根据其各自情况，担任相关的职位。理事成员单位，由社区内各公共行政单位、机关单位、企业、团体、事业单位组成，各自承担相应的责任义务和拥有相应的权利。同时，文化沟通协会应按照国家法律、法规，按相关程序到民政部门审批、登记、备案。其一切活动依法受法律的制约与保护。并制定“自我管理、自我约束、自我遵循”的文化沟通协会章程，规范居民入会程序，制定相应的协会管理规范制度，确保协会成立后有序有效运行。
    （二）不断增强服务能力。明确服务标准，创新服务方式，整合社区资源，为居民提供优质高效、普遍均等的文化服务。
    1．以人为本，开展形式多样的社区文化素质教育、学习教育活动，不断提高居民的文化自觉意识。一是以提高居民素质，学习技能为目的，利用文化信息资源共享工程基础，举办社区居民素质教育网络培训学校，全面提高城市居民的素质和技能。学校设校长一名，教学秘书一名。制定教学计划，建立学员档案学分毕业制。根据居民需求，按公共课与选修课课程分别进行教学，教学以实用性知识为主，选修趣味性的知识为辅。针对社区居民的特点，不断丰富教学手段和内容，同时，开展经常性的外来务工人员、失业下岗职工技能培训，促进二次就业，并增强其文化自觉意识。二是开办文化知识讲座。以居民需求为出发点，社区文化沟通协会每月定期或不定期邀请社区内公共单位专家、学者举办居民喜欢、感兴趣又实用的知识讲座。同时，有针对性地举办技能或法律维权专题知识讲座。
    2．整合社区内外资源，实施“八个一”文化低保工程，构建文化惠民低保网络，确保文化惠民的均等性。社区文化沟通协会通过各种走访、网站、手机等形式，收集辖区内贫困户信息，建立文化低保名录库。组织开展“送一张电影票，送一台晚会，搞一场比赛，送一份报纸，送一批图书，送一册城市居民便民手册，培训一个舞蹈或一首歌一种乐器”等“八个一”文化低保工程，确保生活在社区内的贫困户的文化权益得到充分保障。
    3．举办社区“大家乐”群众文化广场活动。社区文化沟通协会定期组织社区业余文艺团队在社区广场举办各种主题文艺活动，使“大家乐”文化广场日日有活动，周周有主题，月月有比赛，把“大家乐”文化广场打造成为社区文化活动开展的主阵地，社区各阶层、全体居民活动的聚集地，社区居民愉悦身心、施展才华的大舞台。
    （三）设立服务专区。
    1．整合社区内资源，开通社区文化沟通网站及心理QQ。由社区文化沟通协会聘请社区内医院心理医生开展心理咨询服务，通过与社区内有心理需求的居民进行交流，使其能在心理咨询工作者的引导和治疗下，尽早走出心理阴影，以健康的心态对待生活。
    2．开通社区服务专线。社区文化沟通协会整合社区内各行各业的专家资源，组成咨询顾问团队，社区文化工作者收集整理各类专业知识，建立社区知识储备库，开通“服务专线”，对社区内居民提供知识咨询，让社区文化沟通服务专线成为居民排忧解难、提供各类知识咨询的平台。
    3．设立农民工之友服务区。社区作为各阶层人士的聚集地，随着城镇城市化的发展，农民工所占社区居民数量的比例越来越大。但其所受教育程度低，文化知识有限等状况，往往成为城市里的弱势群体，社区沟通协会应设立农民工之友维权服务专区，以农民工急需的知识补充为服务内容，使其感受到社区的温暖。
    4．创办社区手机报。社区文化沟通协会以手机报的形式将社区文化活动、热点新闻、通知、公告、社区大事小情，社情民意等按板块发送至每个社区居民手机。同时，通过手机，社区居民回复自己的意见和意愿，利用这一便捷简单平台，沟通协会建立文化民意收集库，并根据回复的内容，及时提供相应的服务。
    （四）开展文化沟通活动
    1．定期开展“社区一家亲”活动。一是定期开展社区亲人团聚活动。每季度组织社区居民通过集体喝茶、聊天、谈家常、听故事、看戏、诗歌会等“社区一家亲”活动，增进邻里之间的交流和情感。二是整合社区内外的会堂、体育场、广场等场所资源，以家庭、楼栋、单元或个人为单位出节目或参加比赛，协会每年举办一场以上“社区一家亲”为主题的社区文艺晚会或趣味运动会比赛。增加社区间居民的团结协作，提高社区文化的凝聚力。三是每月第一个周六开展一次社区“易物节”活动；四是协会每半年或一年组织一场以外来务工者为活动主体的文化活动周。在活动周内举办一次外来务工者的联谊晚会，晚会邀请当地居民参加，增加本土文化与地域文化的交流融合，让生活在城市的市民与来城务工的农民，相互感受城乡文化的别样风情，从文化的表现上了解当地的民风民俗，也让来城务工的农民工尽早融入社区这个大家庭，尽早实现在社区里安居乐业。
    2．大力开展主题邻里节活动。协会每年在民族团结周或其他时间举办一次主题邻里节。举办以餐饮为主的百家宴活动。以家庭为单位，人人参与，在展示手艺和品尝菜肴中，增加社区居民间的交流沟通；举办以“藏品增友情，社区一家亲”为主题的家庭藏品以物易物交流活动；举办以孝子孝女为主的，义务照料空巢老人评选活动；举办以“五好文明家庭”为主的，和谐邻里热心邻居评选活动；举办以“我和我的邻居”、“我生活的社区”或“发生在社区里的故事”征文、演讲比赛。激励居民热爱社区，邻里和谐。
    3．建立“爱心沟通栏”。在住宅小区单元门口设立“爱心沟通栏”，以社区民意征集栏、邻里互帮栏、邻里交流栏等为内容，通过纸张便条的形式，沟通社区邻里交流，使单元住户感受互相关心、关爱的邻里温暖。
    （五）培养专业队伍。通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种形式等充实文化沟通协会的骨干力量。
    1．多方位挖掘社区内文化人才资源，完善人才激励机制。发动、挖掘社区、理事成员单位各类专长的文化人才，参与、加入到社区文化建设、社区文艺志愿者队伍中来，建立人才激励机制，确保社区文化人才队伍的稳定。
    2．鼓励艺术院校的大学生、相关院团的文艺体育人才投身社区文化建设。利用社区内编制，鼓励大学生、相关院团的文艺人才投身社区文化建设，改善社区文化工作者的生活待遇和条件，解决社区文化工作者的后顾之忧。用事业待遇，吸引和留住优秀的中青年从事社区文化工作。
    3．加大社区文化人才和文艺团队的培训力度。建立完整的文艺团队和人才培训计划，利用公益性文化事业单位优秀教师资源和教学条件，对社区内现有的文艺团体和人才进行全方位的培训，打造一支社区内综合素质强、业务精、敬业、集文艺志愿者、文化专干、文化辅导员为主体的社区文化队伍。
    六、创建实施步骤
    （一）启动实施阶段（2011年11月～2011年12月）：制定创建实施方案，列出工作任务分解表，开始组织实施创建工作。
    （二）夯实基础阶段（2012年1月～2012年3月）：基本完成社区文化沟通协会的“软”、“硬”件建设工作，制定目标倒排表，多措并进，形成合力，使社区文化沟通机制建设网络建设初具规模；
    （三）巩固提高阶段（2012年4月～2012年6月）：街道自检自查创建工作情况，解决存在的问题，形成运转协调的文化沟通机制建设组织体系，并大力宣传创建工作动态，推进全市社区文化建设向深度发展。
    （四）自检自查阶段（2012年7月～2012年8月）：创建领导小组对创建工作进行自检自查，总结社区文化沟通机制建设经验，深入宣传创建经验和亮点，形成创建报告上报XX市，迎接XX市考核验收。
    （五）考核验收阶段（2012年9月～2012年10月）：根据检查考核情况，提高完善创建工作，总结经验，迎接省、国家考核验收。

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