在全局正风肃纪、创优环境动员大会上的讲话

同志们：

着眼密切党同人民群众血肉联系，重点加强干部队伍作风建设，为小康社会建设和综改试验区建设创造良好环境，省、市纪委决定，将今年的12月确定为“纪律作风集中教育整顿月”，集中1个月时间，在各级党政机关和广大党员干部中深入开展一次纪律作风集中教育整顿活动。今天我们召开这次大会，就是结合我局工作实际，不折不扣地落实省、市要求。通过活动，使全局党员干部的思想作风明显改进，服务水平明显提升、工作效能明显提高，发展环境明显优化。

刚才，几位局领导宣读了省、市纪委的文件，宣布了我局的工作方案。这个方案是局党组认真学习研究后提出的，大家要认真执行，狠抓落实。受张局长委托，下面，我代表局党组讲几点意见，这也是党组对全系统党员干部加强作风和廉政建设的一次集体谈话。

一、把握形势，把思想认识统一到省市的部署上来

八月份召开的我市第十届党代会，在科学总结“十一五”经济社会发展的成绩经验、深入分析当前面临的形势和挑战的基础上，提出今后的五年，要在科学发展观的统领下，建设一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市，打牢和谐稳定的社会基础，强化体制机制、发展环境、精神动力、人才智力支撑，以率先转型跨越为主旋律，以建设转型综改试验先导区为统揽，加快工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化步伐，通过对标赶超，把省会XX建成一流的省会城市，成为具有国际影响力的区域型现代化大都市，真正使XX成为全省科技创新的领先区、高端产业的聚集区、改革开放的先行区、生态文明的示范区、和谐社会的首善区。新一届班子用大手笔写大文章，以巨大的勇气和胆识为全市人民未来五年的发展描绘了一幅更加秀丽壮美的蓝图。如何紧紧抓住机遇，实现这些宏伟构想，建设惠及XX400万人民的全面小康社会？市委提出，把全市人民的意志和力量凝聚起来，关键在党、关键在干部。必须毫不松懈地加强各级干部的思想作风和纪律建设，用好的党风、政风和严明的纪律为各项事业的顺利开展提供强有力的保证。把优良的党风、政风、严明的组织纪律和昂扬向上精神状态作为重要的政治资源和巨大的精神力量，为各项宏伟目标的实现提供稳固的基石。

大家知道，党员干部特别是领导干部的作风好坏，事关人心向背，事关党的生死存亡。去年，省委袁书记到任山西、市委陈书记到任XX后，下车伊始，就马不停蹄地赴地市、走基层，深入人民群众进行连续几个月的调研，以自己的勤奋勤政为全省、全市党员干部的作风建设做出示范、做了表率。此后，为了加强党员干部的作风建设，省委部署了正反两项重大活动，一是大力开展学习“右玉精神”活动。要求全省各级党员领导干部，学习右玉以人为本的核心理念，艰苦奋斗、不怕困难的本质内涵，坚持不懈、百折不挠、不达目的誓不罢休的珍贵本色，以坚定的信念和良好的作风推动全省转型跨越发展。二是大力整肃干部作风。对在一些干部中比较突出的“闲话风、吃喝风、玩乐风”，进行大刀阔斧地整肃，几个月内处理了几百名慢作为、不作为和乱作为的干部，极大地促进了各级干部作风的改进，各部门风气的好转。而就在省、市党代会刚刚结束，全省全市人民团结一心谋跨越，齐心协力促转型，昂首阔步求发展的时刻，在干部作风上，岚县、盂县个别交警拦煤车、乱罚款的问题被中央电视台曝光，我市城区两名党员领导干部工作时间擅离岗位，到娱乐场所的问题被查处。这不仅使党员干部在群众心目中的形象打了折扣，更暴露了个别干部不讲政治、不看形势、任凭战鼓紧催、始终我行我素的恶劣作风。在岁尾年终，这种思想行为倾向得不到有力有效地遏制和改变，就不能保证明年更繁重工作任务的开展与完成。

从我局情况看，我们连年开展各种形式的党风政风行风建设、各种形式的廉政廉洁教育活动，全局党员干部的作风，整体是好的。保证了我们各项中心工作的顺利开展、圆满完成，保证了我们既要干好事、又要不出事，保证了我们在群众心目中的形象，保证了我们在全市经济社会发展大局中的位置。到11月底，全市新开工建设保障性住房45870套，开工率为111%；年度投资xx亿元，完成投资率159%，不仅年度任务41198套提前超额完成，开工率、投资率均在全省排名第一。为了稳定房价，落实国家对房地产市场的调控政策，我们先后三次代政府拟订文件，以加强和创新社会管理为契机，建立市场管理联动机制，加强部门协作，大力整顿市场秩序。1-9月，我市商品住房平均成交价格为5960元/㎡，同比下降19.63个百分点，新建住宅价格指数在全国70个大中城市中始终在60位之后，基本实现了调控目的。我们大力进行政府效能建设，实施“快捷服务工程”，将广州、武汉两地作为房产办证“标杆”，减环节、改流程，办证时间平均缩短了30%，极大地方便了办事群众和企业。这些成绩的取得，是同志们艰苦奋斗、辛勤奉献的结果，更是守纪律、改作风的成效。但作风建设是永不竣工的工程，是随着形势的发展变化不断“归零”又重新开始的过程，前几天的明察暗访，没查住我们的干部，但不等于我们的干部没有这种现象，我们必须始终警惕、警钟常鸣、常抓不懈，尤其要紧紧抓住这次“正风肃纪”之机，把全局党员干部的思想作风提高到一个新境界、新水平。

二、突出重点，认真落实“正风肃纪”活动的各项要求

省纪委提出，教育整顿月的重点在教育、关键在整顿。要把深化教育作为正风肃纪的基础工程，把抓好案例作为正风肃纪的关键之举，把健全制度作为正风肃纪的根本保证，把优化环境作为正风肃纪的重要目标。为确保活动的顺利进行，市纪委也专门发出了两份文件，我们要按照省、市的要求，扎扎实实抓好每个环节的工作。

一要准确把握一个活动主题。就是要把握好“正风肃纪、创优环境”这个主题。通过深入开展纪律作风教育，打牢活动开展的基础。要进行广泛发动。今天的会后，各单位要层层召开动员会议，使广大党员干部深刻认识“正风肃纪、创优环境”的重要性、必要性，增强参与活动的自觉性、主动性。要组织专题学习。每位党员干部都要认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，学习省委袁书记在省十次党代会上的报告和在省委十届一次会议上的讲话精神，学习陈川平书记在市十次党代会上的报告，学习省纪委“五不准”、市纪委“八条禁令”。通过专题学习，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。要开展警示教育。组织全体党员干部观看“价值观严重扭曲，吃拿卡要，破坏发展环境”典型案件教师教育片《没有规划好的人生》及其他资料片，以身边的事、身边的人教育党员干部。通过开展教育活动，统一思想，增进共识，营造氛围，凝聚合力。

二要准确把握三个重点对象。一是局机关。应该说，局机关无论是业务处室，还是党群处机构，同志们作风的主流是好的，绝大多数干部工作踏实、作风务实、乐于奉献，为我局中心工作做出了很大的贡献。但我们也必须承认，在个别处室、个别人员身上，不排除还存在工作时间做与工作无关的事、聊天、玩电脑游戏等省市明令禁止的现象。各处室尤其是中层领导要消除“老好人”思想，敢说敢管，对本部门干部职工严格管理。要对照这些问题，举一反三，查找根源，带头整改，督促落实，为局属各单位做出表率。二是窗口服务单位。这些单位的工作和广大群众的切身利益息息相关，作风的好坏、服务质量的优劣，直接反映党风政风，直接影响我局形象。尽管我们采取了诸多措施，但是窗口岗位工作人员工作时间玩手机、吃零食，作风散漫，对群众态度生硬现象还在很大程度上存在，这些问题给群众的印象极差、影响很坏。每一个窗口服务单位都要牢固树立群众观念，积极整改，落实便民措施，兑现服务承诺，为全局工作作出应有的贡献。三是执法单位。尽管很难听到我们的执法单位在执法中方法简单、作风粗暴的反映，但这些单位公众关注度高，担负的责任大，在社会上影响更大，在容易引发矛盾的社会转型期，一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端。务必事事注意自己的言行，时时维护单位的形象。

三要准确把握解决三个方面问题。一是狠刹“三风”，即闲话生非的不良风、拉拉扯扯的庸俗风、吃拿卡要的恶劣风。这些风气在我们系统是否存在？在我们党员干部身上是否存在？从某种角度看，一样不少。在这次活动中，各单位要进一步组织党员干部认真学习、自觉遵守《党章》、《党内政治生活若干准则》和《廉政准则》，在活动中解决这些问题。二是狠抓违反工作纪律的人和事。省市纪委提出，要重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任的典型案件。局党组要求，继续把改进服务作为重点，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，毫不犹豫“马上办”；对反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对反映的重大问题或带有普遍性的问题，结合实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，创新思维“灵活办”；对涉及面广、政策性较强的问题，公开透明“依法办”，以实际行动消除当负面典型的根源。三是纠正群众反映强烈的作风方面的突出问题。万柏林区、尖草坪区的两位干部，一个工作时间到酒店洗浴，一个上班时间到宾馆打麻将。一个党委书记，一个党组副书记、副局长。我相信，他们的从前，是为单位的发展做出过贡献的，和其他干部比较，他们也算出色的，不然不会被提拔到领导岗位。他们一个69年的，一个66年的，在城区工作，熬到一个科级干部，没有十几甚至二十年的努力，很难做到。但是，就因为管不住自己，受不住纪律，双双被撤职。这种教训，希望大家牢记在心，珍惜岗位，不仅自己不做，还要成为遵守纪律模范。

三、强化措施，加强对“正风肃纪”活动的组织领导

开展“正风肃纪、创优环境”活动，主题看似单纯，实则涉及面广、任务艰巨。各处室各单位要统筹安排，狠抓落实，确保不走过场，务求取得实效。

一是责任要“实”。上级要求，各单位党政主要负责人，是抓作风建设的第一责任人，要亲自过问、亲自安排。为了搞好这次作风整顿活动，局里成立了专门的领导组，组建了办公室和督导组，具体负责组织协调和督促检查。办公室和督导组要充分发挥牵头抓总的作用，加强协调调度，及时掌握活动开展情况，定期进行通报。各单位要把作风整顿活动列入重要议事日程，成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓，从各自实际出发，下大气力做好这项工作。局机关要从自身做起，保障处、市场处、拆迁处、物业处、房改处、信访处等处室要积极主动地为企业和群众搞好服务，确保年终“两节”的和谐稳定。各窗口单位要进一步简化办事程序，提高工作效能，努力纠正不正之风。执法单位要把执法与服务结合起来，秉公执法、秉公用权，维护市场各方的合法权益。

二是载体要“活”。这次教育整顿活动专门提出的执行“五个不准”、“八条禁令”情况、执行工作纪律的情况、遵守执法纪律的情况、创优发展环境情况等四项检查重点，紧扣了群众普遍关注的焦点难点，找准了深化干部作风整顿的关键领域。领导组办公室要切实负起责任，抓好关键环节，推动活动深入开展。要把这项活动作为年底的重要工作之一，纳入2011年度党风廉政责任制考核范围。各单位要不怕揭短亮丑，不怕触及矛盾，不怕得罪人，认真查摆问题，全面落实整改，真正做到问题不解决不放过、效能不提高不放过，确保取得干部群众认可的实效。

三是督查要“严”。上级明确而严厉，这次专项活动的范围要覆盖到所有乡镇（街道）。把对公职人员的在职履责情况的突查突访常态化，采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，增强督查的主动性和实效性。凡被查到的，担任领导职务的，先免职再处理；不担任领导职务的，先停职再处理。局整顿办公室也要组织一些突击性检查和不打招呼的暗访，对发现的问题，不论是哪一级干部，不论是什么理由，都要从严追究。尤其对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、破坏环境的人和事，要严肃查处，切实增强各级干部对不良作风的警醒和抵抗力。

四是制度要“全”。制度对作风建设而言，既带有根本性，更具有紧迫性。近年来，局里围绕加强干部作风建设，制定出台了一系列规章制度，对提升机关效能、规范约束干部行为起到了积极作用。但从实际效果看，制度的系统性、全面性、针对性和实用性还不强，存在原则性规定多、针对性规定少，要求性规定多、惩戒性规定少，柔性规定多、刚性规定少的问题。这次作风集中整顿，要继续把制度建设摆在重要位置，从出勤、请假、财务管理等日常行为和工作抓起，提高制度的约束力；要让制度行得通、管得住、用得好，提高制度的创新力；要确保有纪必依、执纪必严、违纪必究，提高制度的执行力。进一步完善作风建设考评机制、服务效能监察机制和行为监督制约机制，推进干部作风建设制度化、经常化。

年底就要到了，岁尾年终本来就是最忙的时节，尽管我们要严肃认真地开展这场“正风肃纪、创优环境”活动，但各处室、各单位要注意统筹兼顾，抓紧检查各项工作的完成情况，已经完成的要“回头看”，尚未完成的要抓紧干，力争2011年成为我们各项工作都硕果累累的一年。

同志们，建设一流省会城市，实现率先转型跨越发展，关键靠干部，重点靠落实，保证靠作风。我们一定要以这次作风集中整顿活动为契机，进一步锐意进取，奋发有为，以更加高昂的斗志，更加旺盛的激情，更加有力的执行，更加优良的作风，为全市经济社会加速发展做出更加突出的贡献！

谢谢大家！

 

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