法院司法规范化建设纪实

司法规范化建设的加强和推进是提高人民法院司法能力的内在要求和维护司法公正的关键所在，也是促进司法权威和司法公信的重要途径，更是树立人民法院和法官良好司法形象的迫切需要。年初亭湖法院党组经过慎重考虑和紧锣密鼓的谋划正式确立了“规范治院”的指导思想，以争创“省级规范司法行为示范点法院”为主线，出台一系列规范性文件，约束、引导、规范干警的业务行为，以规范促公正，以规范促公开。实践证明，亭湖法院党组的谋划思路是正确的、前行方向是正确的、效果也正在并进一步得到显现。

亭湖法院围绕《关于开展争创全省规范司法行为示范点法院的实施方案》确定的整改重点，紧密结合自身实际，通过抽查案件、走访当事人、向社会发放征求意见函、公布监督举报电话、向人大代表函寄《法院工作通报》等形式深入查找问题，同时针对人民群众反映强烈的突出问题，迅速行动，立即整改，在完善和落实各项规章制度、加强审判管理提高审判质量效率、推进司法作风建设等方面，出台了许多好的举措，进一步树立了全省法院和法官在人民群众心目中的良好形象，促进了司法权威和司法公信。今年来，全院案件结收案比、执结率、信访投诉量、城乡居民对法院法庭工作的满意度，对法官队伍持的肯定程度等都得到了不同程度的改善。

有规矩绳墨才能描绘方圆，规范化建设势必离不开规章制度的建立健全。亭湖法院把加强制度建设作为司法规范化建设的核心内容，以抓好对重点岗位和环节的规范为着力点，本着务实、管用的原则，在审判管理方面制定《关于加强和规范审判执行工作切实发挥职能作用的意见》、诉讼程序方面制定《关于推进行政首长出庭应诉工作的意见》、执行工作方面制定《关于办理拒不执行人民法院判决、裁定刑事案件的实施意见》、司法监督方面制定《行风监督管理办法》、司法保障方面制定《关于人民法庭后勤管理工作有关规定》、信访工作方面制定《信访工作流程管理规定》等，进一步明确了行为规范，加强了工作监督，强化了违规责任。在此基础上，亭湖法院还对现有的规章制度进行了全面清理，并系统地加强各个方面的制度建设，形成了比较完备的制度体系。为广大干警依法公正规范司法提供了可靠依据，也为法院加强监督管理提供了有效手段，从而为推动法院司法规范化建设，提高司法能力，奠定了坚实的基础。然而内行人都知道，规范化建设中制度的建立健全是基础，落实才是关键。在推进制度建设过程中，亭湖法院党组非常重视即定制度的贯彻落实，应时应景地推出了许多行之有效的对策措施，真正将规章制度落实到了每个具体案件、每个办案个人、每个办案环节上。例如，对各项制度特别是一些重要制度的落实情况实行定期检查，并将检查结果通过亭湖法院内、外网站，以及法院系统内部的综合信息系统进行定期通报；经常性地组织广大干警学习重温各项制度，加强对广大干警的日常提醒和警示，形成每周六下午固定学习，其余时间机动学习的良好氛围；对违反制度的人和事加大查处力度，轻则扣除相关人员岗位业绩考核分、取消考评资格，重则降级撤职，坚决予以严肃处理，绝不能包庇迁就；对表现优秀的部门和个人进行物质和精神双重奖励，最大限度调动广大干警执行各项制度的自觉性和主动性。　　

提升法院审判执行工作的各项质效率是亭湖法院集中开展司法规范化建设的主要目的之一，因此，进一步加强审判管理的规范化势在必行。在对苏南、苏中地区审判管理工作先进法院进行实地的学习考察后，亭湖法院采取了一系列行之有效的举措，促使审判质效指标较往年有了明显的提高。一是进一步明确审判业务庭、局长职责。确定庭局长办案指标，严格规定各审判业务庭、局长每年最低办案标准，充分发挥庭局长带头办案的示范作用。加快裁判文书审核签发流转速度，敦促院领导和庭局长严格按照院《审理案件流程管理规定》中的关于审核法律文书的期限的规定审签裁判文书，提高审判效率。二是进一步加大案件质量评查和问责的力度。亭湖法院规定每月对全院已结案件按不低于50%的比例抽查，并确保对每个审判人员的抽查比例不低于50%。同时为拓宽专项评查范围，对上诉案件卷宗移送上级法院前，进行逐件评查，对人民群众反映较多的审判人员的信访投诉案件进行专门评查，对被发改的案件进行重点检查，对检查、评查中发现的问题，进行每周通报，严格责任追究，提高整改工作实效。三是进一步强化司法保障工作。根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的要求，亭湖法院将设于立案庭内部的司法鉴定办公室独立出来，设立司法鉴定科，以规范委托鉴定程序，提高委托鉴定工作的质效。为提高审判工作科技化含量，亭湖法院对审判法庭和人民法庭部分审判法庭进行了改造，建立科技审判法庭，对庭审过程实行全程同步录音录像，进一步推进司法规范化水平的提高。另外，法院视具体情况分别为立案大厅、审判法庭和人民法庭配置了电脑触摸屏和手提电脑，以方便当事人查询案件信息和巡回审判的开展，进一步提高了司法公开水平和办公自动化水平。　　

作风建设是提高人民群众对法院工作满意程度的关键所在，也是亭湖法院司法规范化建设的又一重要内容。为进一步规范法官司法行为，展示法官良好的司法形象，亭湖法院采取了多种形式，积极培养积极健康的司法作风，并取得良好效果。一是就“如何规范法官与律师的关系”开展专题讲座。通过列举大量案例深入浅出地阐述法官与律师之间交往过密所引发的危害及后果，警醒全院干警严格规范司法行为，尤其是要约束业外活动，谨慎对待与律师的交往。二是播放司法礼仪录像片。要求全院干警对照录像以自省，查找自身是否存在庭审不规范、举止不端庄、语言不文明、态度不严肃、着装不规范等司法礼仪问题，进一步增强干警遵守司法礼仪的自觉性和主动性。三是开展“规范司法行为、促进司法公正”主题教育知识竞赛。通过知识竞赛掀起干警学习《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》、《关于规范司法礼仪的若干规定》以及上级有关纪律制度、廉政规定的热潮，从而自觉约束自己言行，时刻保持高标准、严要求，更好地树立人民法官公正、高效、文明、廉洁司法的良好形象。四是组织庭审观摩活动。组织全院干警对庭审情况进行“观庭评庭”，通过互相学习，取长补短，使干警的庭审礼仪、技巧等方面得到进一步的培养与强化。五是新聘15名行风监督员。通过来自社会各界的行风监督员对法官审判纪律、审判作风、廉政建设、行为规范以及业外活动等方面实施监督，提出批评意见和改进建议，人民法院的公正廉洁司法得到了更加深入的保障。　　

规范化建设内容丰富、形式多样，规范化法院的建设也决不是一朝一夕间便可完成的事，但有了前一段时间的实践和积累，相信亭湖法院必定能在这条路上寻到属于自己的位置。　　

　 　

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