乡镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告

    我镇根据《XX县2011年工程建设领域突出问题专项治理工作督促检查的实施方案（[2011]5号文件）》的通知后，镇党委高度重视，迅速召开了党政班子成员会议，研究部署此项工作，制定工作方案，对我镇工程建设领域突出问题专项治理工作认真进行自查自纠，现将自查情况报告如下：　

一、提高认识，加强领导
　　充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了党政班子会议，成立了XX镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全镇专项治理工作动员会议，传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，通过会议形式加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。

二、工程建设基本情况

(一)、2008年工程项目实施落实情况

地震民居修复加固建设600户，投入国家补助资金120万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金120万元，划拨120万元，支付120万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为建设局，工程已完工验收。

(二)、2009年度工程项目实施落实情况

1、里拉村罗列组整村推进项目建设。

建设内容及投资规模：新建抗震民居38户，60平方米/户，共2280平方米，投入资金50万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金50万元，划拨50万元，支付50万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，工程已完工验收。

2、秧洛村八组整村推进项目建设。

建设内容及投资规模：一是猪圈改造40户600平方米，养能繁母猪120头，投入资金10万元；二是建进村道路1条1.5公里，村间道路硬化2230平方米，共投入资金23.8万元；三是建党群科技文化活动室1个70平方米，活动场地1块510平方米，公厕1个20平方米，垃圾池2个16平方米，共投入资金14万元；四是安装太阳能10户，投入资金2万元；五是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金50万元，划拨50万元，支付0万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，因项目规划没有做出来，工程尚未开工。

3、秧洛村九组整村推进项目建设。

建设内容及投资规模：一是猪圈改造28户400平方米，养能繁母猪84头，投入资金7万元；二是村间道路硬化3350平方米，投入资金26.8万元；三是建党群科技文化活动室1个70平方米，活动场地1块510平方米，公厕1个20平方米，垃圾池2个16平方米，共投入资金14万元；四是安装太阳能10户，投入资金2万元；五是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金50万元，划拨50万元，支付0万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，因项目规划没有做出来，工程尚未开工。

4、秧洛村十组整村推进项目建设。

建设内容及投资规模：一是猪圈改造20户300平方米，养能繁母猪60头，投入资金5万元；二是村间道路硬化3350平方米，投入资金26.8万元；三是建党群科技文化活动室1个70平方米，活动场地1块510平方米，公厕1个20平方米，垃圾池2个16平方米，共投入资金14万元；四是安装太阳能10户，投入资金2万元；五是安装电磁炉40台，投入资金2万元；六是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金50万元，划拨50万元，支付0万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，因项目规划没有做出来，工程尚未开工。

5、班母村阿佤卡碧易地搬迁扶贫开发项目。

建设内容及投资规模：一是新建安居房23户1840平方米，户均80平方米，户均补助财政资金1.5万元，投入资金34.5万元；二是建人畜饮水工程主管4公里，分管4.2公里，建蓄水池2个24立方米，接入资金14万元；三是新建猪厩23户460平方米，户均20平方米，投入资金4.4；四是新建公厕2个32平方米，投入资金2.9万元；五是农村 种养殖技术培训5期5000人次，投入资金1万元；六是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金57万元，划拨57万元，支付57万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，工程正在建设。

6、里拉村罗列组易地搬迁项目。

建设内容及投资规模：一是新建安居房38户3040平方米，户均80平方米，户均补助财政资金1.5万元，投入资金57万元；二是建人畜饮水工程1件，主管3.3公里，分管3.97公里，建蓄水池1个8立方米，投入资金7.8万元；三是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金65万元，划拨65万元，支付65万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，工程已完工验收。

7、秧洛村博航自然村易地搬迁项目。

建设内容及投资规模：一是新建安居房111户8880平方米，户均80平方米，户均补助财政资金1.5万元，投入资金166.5万元；二是建人畜饮水工程1件，主管3.2公里，分管6公里，建蓄水池3个60立方米，投入资金26万元；三是新建猪厩111户1332平方米，户均12平方米，投入资金20万元；四是村外道路硬化1.4公里，宽6米，厚20厘米，村内道路硬化3.6公里，宽3米，厚20厘米，共投入资金22.3万元；五是建项目简介牌1个，投入资金0.2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金235万元，划拨188万元，支付28.1万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，因项目规划没有做出来，工程尚未开工。

(三)、2010年度工程项目实施落实情况

1、秧洛村七组整村推进项目建设。

建设内容及投资规模：一是猪圈改造42户630平方米，养能繁母猪85头，养牛42头，养羊75头，投入资金26.2万元；二是草果种植130亩，投入资金6.8万元；三是建党群科技文化活动室1个80平方米，活动场地1块510平方米，公厕1个25平方米，垃圾池2个16平方米，共投入资金15万元；四是安装太阳能10户，投入资金2万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金50万元，划拨19.5万元，支付19.5万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，工程正在建设。

2、班母村阿佤卡碧国债易地搬项目。

建设内容及投资规模：一是新建安居房53户2120平方米，投入资金27万元；二是建人畜饮水工程主管7.25公里，分管4.5公里，建蓄水池2个18立方米，接入资金13万元；三是改扩建砂石路1条6公里，投入资金14万元；四是架设10KV线路0.3公里，0.4KV进户线路1.5公里，安装配电30KVA1台，安装户表53只，投入资金13万元；五是建设6立方米沼气池40口，节柴灶13口，投入资金5万元；六是平整宅基地及建党群科技文化活动室1个80平方米，活动场地1块476平方米，公厕1个20平方米，投入资金26万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金107万元，划拨107万元，支付40万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县发展改革局，工程正在建设。

3、秧洛村七组易地搬迁项目。

建设内容及投资规模：一是建设民房42户，户均80 平方米，其中住房60平方米，厨房20平方米，共计3360平方米；二是人畜饮水1件，主管道4千米, 分管道3.5千米,水池1个20立方米。三是通电工程1件，安装30KVA变压器1台，改造0.4千伏输电线路1.8千米，安装一户一表42只。四是新建村内道路硬化3275平方米。五是茶叶抚管385亩。六是新建猪厩42户，504平方米，户均12平方米；投放能繁母猪84头，户均2头。七是安装太阳能10户。八是新建球场1块510平方米，新建公厕2间，每间20平方米，项目简介牌1个。资金来源为财政扶贫资金，项目资金75万元，划拨42万元，支付42万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县扶贫办，工程正在建设。

4、秧洛村七、八、九、十组兴边富民工程。

 建设内容及投资规模：建设项目主要有村内道路硬化3995平方米，投资30万元；人畜饮水工程建设7公里，投资17万元；文化室建设1间70平方米，投资8万元；草果种植100亩，投资5万元。资金来源为财政扶贫资金。项目资金60万元，划拨0万元，支付0万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县民宗局，工程正在建设。

5、农村危旧房改造项目

建设内容及投资规模：我镇今年农村危旧房改造164户，其中：班母村六组30户，投资30万元，班母村南梭组32户，投资32万元；秧落村七组42户，投资42万元；XX村66户，投资66万元。资金来源为财政扶贫资金，项目资金164万元，划拨58万元，支付58万元，项目立项单位及实施单位为XX镇政府，项目审批单位及主管单位为县建设局，工程正在建设。

以上工程项目资金由上级主管部门拨入镇财政专户，资金使用全部实行专款专用，按工程进度分期付款，尾款最后通过验收结算。　

三、工程实施及资金使用情况
　　2008年1月1日以来至今，投资50万元以上的工程项目共13件，项目决策、审批程序依法合规，招标投标活动规范，土地利用、征收合法、合规，补偿及时，未擅自调整工程建设计划和建设规模，承建单位证照齐全，工程质量合格，工程建设公开透明，无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用，无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。
   四、查找出的突出问题

1、工程建设任务重，资金投入少。我镇地处98%山区，人口分散，交通不便，造成工程施工难度大，由于国家专项资金投入比例低，地方配套资金不到位，影响工程建设进度。

2、工程分散，管理难度大。项目建成后一般交村管理，一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术，管理水平不高，使工程达不到科学管理、合理使用的目的。

3、小工程建设数量多，不够规范。客观上管理难度大，主观上精力放得不够。

4、管理体制不够严谨，监管力度不够，工程建设方面的规章制度不够完善。

五、存在问题的原因及原因分析

存在以上问题的原因：一是镇实施的工程项目规模小、数量多，基本上村村有项目；二是工程项目以基础设施投入为主，涉及千家万户的利益，社会影响力大，工程质量要求严格；三是工程建设期限紧，受自然条件制约较明显；四是工程资金不按时到位，影响工程进度；五是由于县委、政府打造高规格的民旅游村，造成了涉及博航八、九、十组工程工期延迟，部分项目到目前尚未开工建设。

六、治理措施

针对存在问题，今后工作中将着重落实以下治理措施：

（一）严格工程项目财务管理。工程财务管理是工程事中管理的重要手段。由于工程建设资金来源的多样性，必须在财务处理上单独设帐、统一收支、统一使用正式票据。一者可消除群众的疑虑；二者可方便工程建设事中、事后的财务审计，工程建设过程中要加强资金使用合理性审计，确保工程资金专款专用。工程建设完工后，工程建设财务情况上墙公布，接受群众监督。

（二）加强合同管理。合同是明确业主和施工单位权利和义务关系的重要法律文件。强化合同管理是保障业主单位合法权益的重要手段，其一在签订合同时对追加工程量的确认和计价办法要明确规定；其二落实专人加强合同保管及合同执行情况的监督；

（三）完善工程质量监督机制。工程质量监督是农村工程建设管理的重要环节。一是要继续抓好农民监督员制度，选拔农民监督员要公开并求得实效，对于责任心不强或与施工单位有利害关系的一律不得担任；二是对于工程技术含量高，质量要求好的项目，必须聘请具有资质的监理单位实行全程监理；

（四）强化工程廉政建设。一是加强廉政教育。镇纪委落实项目负责人谈话制度，提高他们反腐倡廉意识，做到警钟常鸣；二是签订工程廉政建设合同。工程廉政合同必须与工程主体合同同时签订，并明确双方职责及违约后果；三是建立责任制度。项目实施过程中发生的安全、质量事故或其他重大损失的，要追究相关人员的责任；对于工程中出现的违法违纪问题，要严肃查处。

（五）突出监管重点。结合我镇中央扩大内需重点建设项目，严把政策界限，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，加强工程质量与安全监管，做到不打折扣、不走形式、不出偏差。确保我镇扩内需、促发展政策措施不折不扣落实到位。

                      XX镇人民政府

                      2011年7月12日

 

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