抢抓机遇　　乘势而上

抢抓机遇　　乘势而上　　

为全镇经济和社会事业的发展再立新功
　　　　――吕向平同志在新厂镇2010年工作总结表彰暨2011年工作动员大会的讲话　　

同志们：
　　经镇委研究，今天召开大会，其目的是为了总结2010年及“十一五”期间的工作，安排部署2011年工作。下面，我根据镇委研究的意见，讲三个方面的问题，等会李书记还要做重要讲话。　　

一、“十一五”简要回眸　　

十一五”期间，镇委、镇政府紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇”的目标，奋勇争先，开拓进取，真抓实干，较好地完成“十一五”期间的各项工作任务。突出体现在以下四个方面：　　

1、工业主导地位进一步呈现。 2007年，镇委、镇政府率先谋划，周密准备，积极争取市领导支持，成功地使市委、市政府确定的江北工业园落户新厂，致使新厂的定位成了石首副中心城镇，江北工业大镇，借助这一好的平台，我们成功引进了劲酒、金驰等骨干企业落户新厂。工业兴镇、工业强镇之路在新厂焕发蓬勃生机。截止2010年全镇工业总产值达到3.2亿元，其中规模企业产值达到2.7亿元，比“十五”期末增长近80﹪，销售收入达到2.6亿，比“十五”期末增长近85﹪。工业总产值首次超过了农业总产值，凸显了工业主导地位。　　

2、农业结构调整进一步优化。全镇在种植业上稳定传统的粮棉油面积，大力推广菜瓜棉、菜椒棉、瓜稻、蔬菜套种等模式，大大提高了土地产出率，切实增加了农民收入。2010年全镇农业总产值达到2.5亿元，比“十五”期末增长48﹪。　　

3、社会事业进一步发展。十一五期间，全镇修建通村公路120公里，增加自来水受益人口2.3万人，开通数字电视用户5000多户，引资3000万元修建蛟子商贸城，投资近1000万元对镇区主干道及附属设施进行翻修扩建，争取文化教育卫生事业投入近800万元，此外，完成跨村大沟大渠清洗近35公里，投入资金近100万元。　　

4、人民收入进一步增加。2010年，我镇农民人均纯收入达6770元，城镇居民人均可支配收入达15216元，分别比“十五”期末增长71﹪和75﹪。　　

二、2010年所做的主要工作　　

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我镇经济实力增长最快、镇村面貌变化较大、人民生活明显改善的一年。过去的一年，镇委、镇政府在市委、市政府的领导下，以党的十七届五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路，扎实工作，锐意进取，较好地完成了2010年的各项工作任务。
　　（一）、抢抓机遇，经济发展驶向快车道　　

我镇始终坚持把保增长作为第一要务，紧扣主题，抢抓机遇，把发展镇域经济作为一切工作的出发点和落脚点，在壮大工业经济、加快招商引资、增加农民收入等方面做文章、下功夫、促实效，有力推动我镇经济又好又快发展。　　

1、工业经济快速增长　　

我镇始终坚持走“工业兴镇”之路，依托江北工业园积极向上争取政策支持，不断完善园区基础设施，不断加大对企业的扶持与服务力度，使得工业经济快速发展，经济建设实现了新的突破，规模企业产销两旺。去年，全镇规模企业完成工业总产值2.7亿元，与2009年同期对比增长36%；完成工业销售额2.6亿元，与2009年同期对比增长37%。　　

2、招商引资成果丰硕　　

我镇始终坚持全年招商、全力招商、全民招商。2010年，我镇招商引资工作扎实推进，项目建设进展顺利。一是已有的规模企业进一步做大做强。劲牌酒业（石首）有限公司新增投资6000万元，金驰机器、鑫飞达油业、神康机械、惠农生物等几家重点企业都增加投入，继续扩大规模。二是新增二个招商引资项目，其中恒源服饰项目计划总投资3000万元，已投资近1000万元；伊万发饰品项目计划总投资1000万元，已投资200万元。　　

3、农民收入增长较快　　

我镇始终坚持把调优农业结构作为农民增收的主要方式。在巩固传统的菜瓜棉、菜椒棉、瓜稻等种植模式上，不断探索新型高产高效种植模式。2010年，我镇蛟子村启动蔬菜套种模式，面积达200亩以上，亩产值达5000元以上。据统计，我镇油菜面积为3.2万亩，总产量达5600吨，创产值2000万元；棉花面积为2.8亩，总产量3000吨，创产值8000万元。去年，我镇农民人均纯收入达6770元，增长率为23.3%。　　

（二）、齐心协力，社会事业步入和谐号。　　

我镇始终坚持把保民生作为一项重要的工作抓好抓落实，在具体工作中不断加大社会保障力度，不断增加城镇建设投入，严格落实各项惠民政策，加快发展教育卫生事业，严格计划生育目标管理，强化基层党建工作，努力实现全镇人民安居乐业。　　

1、社会保障力度加大。为切实改善民生，我镇进一步加大了社会保障力度。一是落实新农保政策。全镇参保人数15842人，收缴参保资金233.3万元，60岁以上老人4784人，已发放存折4725人，每年发放养老补贴312万元。二是改进镇村低保工作。我镇核销了一批已脱贫的低保户，把符合条件的城镇贫困户逐步纳入低保范畴。将农村特困救助改为农村低保，进行了一次大规模的扩面，新增城镇和农村低保187人。三是解决弱势群体困难。我镇为36名群众争取大病救助资金 8.09 万元；为13户特困群众争取危房改造资金7.3万元；为8名原破产集体企业职工办理社会保险；为10位任职年限较长、贡献较大的在职村干部发放养老补贴7.1万元。四是加大计生奖励扶持力度。发放“关爱女孩”高考助学金1万元，发放独生子女保健费6.48万元，发放奖励扶助资金8.18万元。　　

2、城镇建设投入增加。去年，我镇筹资60万元修建金驰公路和扩建光明路；筹资30万元架设路灯41盏；投资５万元新安装80个垃圾箱；投资３万元对镇区主干道划分交通标识线。同时，我镇通过土地招商，引进了一名房地产开发商，在世纪大道新建了一幢商品楼，进一步提升了城镇建设品位。　　

3、教育卫生快速发展。投资近30万元的镇中教师办公室改造工程顺利竣工，卫生院争取资金100万元新建接种大厅和配电房，对住院部进行改扩建，争取宋庆龄基金会基金购置一台救护车。教育卫生管理水平不断提高，镇中心学校狠抓学校管理、注重激励机制、强化教学质量，镇中、镇小教育教学综合评比位居全市前列。卫生院狠抓内部管理、注重员工培训、强化医得教育，医疗服务质量明显提高。　　

4、农水建设得到加强。去年，由镇统一资金、统一价格、公开公平招标，组织机械对镇辖区内的银海渠、梅中渠、石江渠进行清洗。全年镇级完成土方5万多方，村级一沟一渠完成土方32万多方，总投入资金达110多万元，极大地改善了农业生产条件，促进了农业增产增效。　　

5、计划生育逐步好转。我镇坚持做好计划生育“三查”和长效节育工作，加强出生人口性别比和流动人口的管理，严格控制政策外生育，切实稳定低生育水平；健全计划生育利益导向和保障机制，认真落实计划生育奖励扶助政策，扎实搞好计划生育优质服务，提高计划生育服务水平。截止去年9月末，我镇人口出生率为8.68‰，计生率为98.2%，出生婴儿性别比为100:107。二孩以上出生婴儿性别比为100:109，两个年度综合节育率为85%。对符合政策的农村独生子女办理中考加分36人，高考加分45人。　　

6、惠民政策落实到位。去年，全镇共发放各类补贴资金313.7万元。其中粮食直接补贴发放资金16.3万元；农资综合补贴发放资金70万元；粮食良种补贴发放资金23.1万元；油菜良种补贴发放资金23万元；小麦良种补贴3.3万元；棉花良种补贴34万元；发放家电下乡补贴资金82万元；摩托车、汽车下乡补贴资金62万元。　　

7、文化事业发展迅速。去年新建赵家湾、陀阳树、新厂、三元沟、泥北、居委会等6个农家书屋，每个农家书屋添置农业科普、教育、烹调、文学等方面书籍5000册。我镇广电网络村村通工程进一步推进，开通数字电视用户5000多户。　　

8、组织建设得到提高。我镇始终坚持把“建设一个好班子，锻炼一支好队伍，选准一条好路子，完善一个好机制，赢得一个好评价”的“五好”标准，作为党建的基本目标，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，积极营造和谐的干群关系、和谐的发展氛围、和谐的社会环境。在学习贯彻落实科学发展观活动中，我镇统筹兼顾、克服困难，扎实推进“五个基本”建设，不断提升基层党建工作水平。2010年我们在流动党员比较集中的广东省深圳市建立了全市第一个流动党支部；选派3名大学生村官到村任村主任助理，协助村级开展工作；新建了2个村级组织办公活动场所，给九个村拨付了5000元用于修缮村级办公场所。　　

9、纪检监察得到提升。在落实党风廉政建设责任制中，我镇坚持以“五个全覆盖”为目标，按照“重建设、重管理、重公开、重宣传、重保障”的工作要求，努力提升纪检监察水平。投资10多万元对镇便民服务中心进行了全面翻修；成立了“三资”清理专班；镇村两级都新建了高标准的党务政务公开栏；投资近10万元对廉政文化教育进行宣传；投资近３万元改善了镇纪委办公条件。　　

10、创先争优有声有色。我镇紧紧围绕 “立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动主题，积极开展创先争优活动，不断提升服务质量。一是比作为，融洽党群关系。就是把每位有一技之长的党员名单、服务项目和联系方式制作成喷绘版面，安装在村醒目处，随时无偿为群众服务；二是比贡献，增加农民收入。如镇司法所所长胡滨同志利用自己的人脉关系，为镇政府引进伊万发饰品有限公司，解决附近村庄几十人就业；三是比服务，改善农村条件。如镇卫生院就无偿捐赠联系村卫　　

国村一万元，帮助村级发展公益事业。 　　

(三)、有备无患，安全维稳工作成效好　　

我镇始终坚持把保稳定作为党委、政府的第一责任来落实，加大维稳力度，化解信访积案，开展接访活动，强化两实管理，注重安全生产，尽最大能力将矛盾处理在初始阶段，将安全隐患排除在萌芽状态，确保新厂和谐稳定，长治久安。　　

1、切实加大维稳力度。为了维护新厂的社会稳定，促进新厂的经济发展，我镇成立了“法轮功”转化教育工作领导小组、“严打”整治禁毒领导小组、边界协调领导小组、创建平安新厂领导小组、“五五”普法领导小组、警司联调及大调解领导小组和信访维稳工作领导小组，全面指导和协调全镇综治工作。　　

2、认真开展接访活动。各村、单位、社区每月开展1次矛盾纠纷大排查，将每月20号确定为矛盾纠纷排查例会日，主要汇报矛盾纠纷排查及处理情况。我镇坚持了“镇委书记大接访”制度，镇领导轮流到信访窗口值班，接待和处理群众来访来信问题。2010年，我镇接待群众来信来访37 件，已处理35 件，还有二件正在办理之中。去年，通过信访专班的不懈努力，黄友香、严奉国夫妇、洪森林上访等信访积案均已得到妥善处理，极大促进了我镇社会和谐稳定。　　

3、积极开展两实工作。为了加强实有人口、实有房屋管理，深入推进社会管理创新，我镇集中时间、集中地点、集中人员，并拨给专项工作经费于2010年6月在全镇范围对5.1万人进行了全面的调查、核对、采集工作，通过电脑录入，健全档案资料，为我镇今后的治安管理工作奠定了很好的基础。　　

4、高度重视安全生产。我镇始终坚持安全生产无小事。为切实提高安全意识，杜绝安全事故发生，镇政府采取积极主动措施，成立安全生产领导机构，组织强有力的工作专班，并继续采取层层签订责任状的方式，把安全生产工作责任落实到人。工作专班坚持每个月开展一次安全生产大检查，发现问题及时整改。去年，我镇未发生一起安全事故，受到了荆州市和石首市委、市政府的通报表彰。　　

过去的一年，全镇各项工作之所以能取得较好的成绩，主要是全镇的广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍面临不少困难和问题：经济结构单一、不够合理，缺乏高新技术企业，发展质量和效益亟待提高；农业现代化、产业化进程还比较缓慢；工业基础薄弱、管理水平不高，部分规模企业徘徊不前，发展步子不大；因加快发展引发的社会矛盾时有显现，维护稳定的压力仍然较大；经济发展环境有待进一步优化，政府系统的服务意识、工作效率有待进一步提高，等等。对此，我们将本着高度负责的态度，在加快发展中认真加以解决。　　

在分析困难的同时，我们也要看到新厂的机遇和优势。市委、市政府把我镇定位为石首市副中心城镇，将江北工业园区设在新厂，就给了我们很多优惠政策。今年，市委、市政府又将我镇申报为湖北省重点中心镇，我们一定要牢牢抓住这个机遇，振奋精神，树立信心，发挥优势，乘势而上，努力推动全镇经济社会发展实现新的跨越。　　

三、2011年工作安排　　

2011年是“十二五”规划的开局之年，“忧则兴，预则立”，如何开好头、起好步，是摆在我们每个人面前的一个重要任务。当前国际经济渐行复苏，国内经济稳步发展，中央提出了转方式、调结构发展思路，为我们优化产业结构，提高经济运行质量提供了政策机遇；各级启动内需拉动发展，使我们有机会获取更多的项目支持；几家规模企业日益发展壮大，为我们奠定了加速发展的坚实基础。可以说,现在正是我镇大建设、大发展的黄金机遇期，我们只要着眼长远,挖掘优势,创造机遇，就一定能够推动我镇在新的起点上实现更好更快地发展。
    2011年，我们将在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快发展、科学发展、和谐发展”这个第一要务，以转方式、调结构为主线，突出“工业兴镇、招商强镇、农业稳镇、商贸活镇”四大重点，突出基础设施建设，突出招商引资，突出改善民生，突出作风建设，努力把新厂建设成为实力强劲、活力充沛、魅力无限的荆州一流乡镇。　　

（一）、振奋精神，唱响经济发展主旋律　　

1、加快工业经济发展。俗话说“无工不富”。为此，必须把工业经济发展作为今后一段时期的首要任务，坚定不移地实施工业强镇战略，不管东西南北风，咬住工业不放松，下大力气加快新型工业化步伐，实现工业经济的大发展、大跨越。一是加大园区配套建设力度。2011年，我们将继续加大园区配套设施建设的力度，大力兴建水、电、路等基础设施，此外，我镇将筹资1000万元，征地100亩，建高标准工业孵化园，为工业发展筑巢引凤。二是加大产业链条延伸力度，发挥产业集群效应；三是加大企业品牌创新力度，加快培育、引进知名品牌，扩大企业的市场知名度和产品的市场占有率；四是加大发展环境优化力度，让好的环境吸引项目，留住企业；五是加大引进人才战略力度，出台优惠政策，帮助企业留住人才、留住员工。当前人才与劳动力的竞争异常激烈，一个地方只要有了人流，才会有物流、资金流、信息流。今年，我们一方面通过出资帮助企业留人才。镇政府决定从今年开始，按照大学生每年1800元，研究生每年3600元，博士生每年7200元的标准发放补助。另一方面帮助企业招员工。从今年开始，我们将把帮助企业招员工作为考核镇村干部工作的一项主要指标，严格结账。去年底我们召开专题会议，布置了每村为恒源服饰招工20名的任务，本月底将严格结账。　　

 2、加大招商引资力度。我镇经济工作以工业为主，工业发展以招商引资为突破口，在发展工业经济上我们始终坚持“全员招商、全力招商、全年招商”方针不动摇，在招商引资方式上我们继续坚持“对外招商、以商招商、回归招商、亲情招商、劳动力资源招商”。此外我们将制定招商引资新政策，大张旗鼓地表彰招商引资先进单位和个人。今年，我镇招商引资要力争引进二家以上规模企业，投资额要达到5000万元以上。　　

3、促进农民增产增收。积极探索农业增效新模式，继续筹资修建农田水利设施，推广利用农业特色新技术，加大培育新型农民力度，确保农田产出效益。创新土地经营模式，大力发展劳务经济，狠抓动物防疫工作，保护农民合法权益，千方百计增加农民收入，努力加快社会主义新农村建设。　2011年1月30日　《人民日报》全文刊登了中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。一号文件锁定水利，提出把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。因此，我们要抓住这一政策机遇，积极争取水利项目，大兴农田水利设施，确保农田旱涝保收。　　

4、加快城镇建设步伐。大力推进小城镇建设是社会进步和城镇化进程的需要，是城乡一体化发展的必然选择。新厂是市委市政府确定的副中心城镇，必须加强小城镇建设。在城镇建设上，我们要坚持高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理。今年，我们要引进一家大型房地产开发商，建荆州乡镇一流住宅小区，小区内的规划设计要有幼儿园，要有一家三星级宾馆，要有较大的卖场，不断促进农村人口向城镇转移，力争2011年底城镇化率达到40%左右。　　

（二）、乘势而上，谱写社会进步新篇章　　

过去的一年，我镇社会事业取得了长足进步，呈现出社会安定、政通人和的良好局面。今年，我们要再接再励，乘势而上，确保我镇各项社会事业迈上新台阶，取得新成绩。　　

1、落实国家惠农政策。进一步提高五保供养标准，加大救助资金投入；进一步扩大社会保险和城镇居民医疗保险覆盖面；进一步落实减负政策、惠农补贴政策和社会保障政策，做好困难群众的救助工作；进一步提高新农合和新农保参加率，解决群众病有所依，老有所养的问题。

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