创建国家卫生城区集贸市场专项整治战役实施方案

    为了营造安全和谐的经营购物环境，依据《XX区创建国家卫生城区工作实施方案》的要求和部署，特制订本方案。
一、指导思想
以创建国家卫生城区为目标，本着优化环境、提高品位、强化管理的原则，以完善设施、卫生达标为重点，实施标本兼治，完善监管制度，提高集贸市场信用水平，健全和完善商品市场体系，促进集贸市场更加繁荣活跃，改善城镇居民购物环境，加快我区经济发展。
二、整治范围
全面整治有固定场地和设施、有多个独立核算、独立承担法律责任的商品经营者入场经营各类生活和生产资料的集贸市场。
三、工作任务和目标 
通过集中整治，使城区集贸市场卫生整洁、交易有序，基本符合创卫要求。
（一）集贸市场规范管理
1、商品划行归市、商品分类、醒目。摊位号牌、标志统一、整洁醒目。
2、商品摆放整齐，同一交易区商品盛放器具统一，无占道经营。
3、设立自产自销和无公害摊位，有醒目标示牌。
4、市场周边及场内无乱设摊点现象，环境整洁有序。
5、禁止各类车辆进入市场交易区，市场应有专用停车位，经
营户和顾客车辆停放整齐，管理规范。
（二）集贸市场食品卫生规范
1、市场主办者必须制定和健全市场各项管理制度，并上墙公布。
2、经营者证照齐全，实行亮照经营。
3、食品经营者建立进货台账和索证索票制度。
4、食品经营者或从业人员严格执行食品卫生法和集贸市场食品卫生规范规定，持证上岗，熟食行业统一着装。
5、食品经营做到生熟食分开、货款分开。餐具、食品容器清洗、消毒，保洁设备设施齐全，符合卫生标准要求。
6、直接入口的食品摊位应设有防尘、防蝇、防鼠设施。
7、配有检测室的市场，要落实专人进行检测，检测批次符合要求，在市场醒目处公布食品检测信息，并严格执行不合格商品退市制度。
8、市场内无违禁野生动物销售行为。
（三）集贸市场环境卫生秩序
1、市场有创卫或爱卫组织，设有专职卫生管理和保洁人员。
2、摊位配备垃圾桶、袋，垃圾及时入桶、袋，保洁人员及时清运，垃圾日产日清，地面定时冲洗。
3、给排水设施完善，下水道保持畅通，无积水淤物。
4、公厕设置不低于二类标准。
5、落实鼠、蚊、蝇、嶂螂等病媒生物防制措施，密度控制在全国爱卫会规定标准。
6、有活禽销售的市场应设置相对独立、封闭的集中区域，不准在市场内宰杀活禽。
四、时间和步骤
活动要以工商行政管理部门为主，相关部门为辅，按照本方案的要求，结合本地实际，积极开展集贸市场专项整治 
（一）7月2日至20日调查摸底，安排部署
要对本辖区集贸市场情况进行全面调查摸底，制定具体的整治方案，确定重点市场、重点品种，组织各方面力量，迅速开展行动，要大力开展宣传活动，充分利用广播、标语、横幅、板报等形式，告知广大交易者有关整治的政策规定，使其了解内容和方法。
（二）7月21日至8月30日突出重点，集中整治
1、认真清理检查市场经营主体资格。对各集贸市场主办单位进行普遍清理检查。按照企业登记法律法规和《黑龙江省商品市场管理条例》的规定，认真审查主体经营资格，严把市场准入关。
2、严厉查处制售假冒伪劣商品行为，强化商品质量监督检查。通过组织开展“十查十看”等措施，重点查处与工农业生产和消费者日常生活密切相关的假冒伪劣商品行为，以及各种损害消费者利益的违法违规行为。一查商标，看是否假冒和仿冒；二查包装，看厂名、厂址、名称、电话、是否属实；三查台账，肉禽食品是否经过检验检疫、票据印章是否真实有效；四查绿色商品，看绿标是否真实符合规定；五查“三证”，看上市商品是否符合要求；六查“三期”，看上市商品是否是变质、失效、过期商品；七查库房，看库房商品与柜台商品是否一致；八查广告，看是否有误导欺诈宣传内容；九查合同，看市场主办单位与商品经营者签订合同是否合法；十查各种专卖代理，看是否有假冒名牌、以假充真行为。
3、彻底清理纠正抵制工商监管行为。要对本辖区各类马路市场和城区摊区及企事业等单位开办的集贸市场及商场（点）部分或全部出租的柜台进行一次全面的清理整治。彻底纠正市场主办单位擅自行使执法职能和权利，抵制工商行政管理机关进场监管的行为，彻底清除各种执法壁垒，保护入场经营者和消费者的合法权益，努力创造公平竞争和公平交易的市场环境。
（三）9月1日至15日规范管理，整章建制
通过集中整治，不断完善市场监督制度，规范集贸市场开办者、市场经营者、商品经营者的经营行为，进一步健全日常巡查制度、“ 12315”消费者申诉举报制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案与公示制度、打假目标责任制；制定和推行商品市场基本规范，商品储存库房、冷库监管制度和辖区监管责任制度，逐步形成集贸市场长效监管机制，促进市场秩序的好转。要引导和督促市场主办单位加强自律，建立和完善市场服务管理制度，彻底制止其只追求经济效益，放任服务管理的行为发生，坚决查处违法违规行为。引导市场主办单位试行赔付和实施保证等方式，加快市场信用机制建设步伐，确保人民群众放心、安全消费。
（四）9月16日至12月30日检查验收，巩固提高
区集贸市场专项整治工作领导小组组织对市场整治工作开展情况进行检查验收，认真总结专项整治的具体做法，取得的成绩和经验、典型案例、存在的问题和进一步加强市场监管的措施，并通报检查情况。
五、具体措施
（一）提高认识，加强领导。结合实际切实把集贸市场整治工作作为继续深入整顿和规范市场经济秩序的重点，立即行动，
抓紧部署。工商行政管理部门要加强对此项工作的领导，成立领导机构，落实责任，细化任务和目标，确保此项工作扎实有效地开展。
（二）加强协调，密切配合。工商行政管理部门应切实负起责任，严格履行职责，及时向区党委、政府汇报专项整治工作安排及开展情况，紧紧依靠地方党委、政府的领导与支持开展工作。要加强与经贸、公安、税务、质检、卫生、文化等部门的联系与沟通，密切合作，协调行动，齐抓共管。要大力宣传报道整治情况和成果，曝光典型案件，教育市场管理者、商品经营者和消费者，遵规守法，公平交易，共同创建和谐的现货交易场所和良好的社会氛围。
（三）依法行政，严格执法。工商行政管理部门要按照整治内容和重点，严格依法行政，切实加大执法力度。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，扩大案件举报线索，落实打假举报奖励制度，坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。要清除执法腐败，做到廉洁执法、文明执法。对滥用职权、有法可依、执法不严，执法犯法有关责任人员，要予以严肃处理。
（四）加强督导，强化反馈。要加强整治工作的督促检查，采取抽查、明察暗访等方式，深入基层和问题突出的重点地段、重点市场，检查、督促、指导工作，研究解决工作中出现的问题，不断将整治工作推向深入，确保整治工作取得实效。凡对市场整治不力、问题较多、效果不好的地方要通报批评，并追究领导责任。要加强信息反馈，及时反映工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题和大要案要以简报、专报等形式随时报告，
不得迟报、瞒报。整治期间实行月报制度，将上月工作进展情况以书面形式报送领导小组，整治工作动态随时报区创卫办。
六、组织领导
区政府成立集贸市场专项整治工作领导小组。区工商行政管理局局长杨福成担任组长，区工商行政管理局副局长周晓林、刘晓东担任副组长。成员单位为区工商局。集贸市场专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区工商局。
 

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