2011年乡镇党委换届选举工作实施方案

    我乡第八次党代表大会于2006年3月召开，至2011年3月任期届满，经乡党委2011年2月17日会议研究，拟定于2011年3月16――18日召开中国共产党XX乡第九次代表大会。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定及《石林彝族自治县委印发（石林彝族自治县2011年乡镇党委换届选举工作实施方案）的通知》（石发〔2011〕2号）精神及县乡党委换届工作会议精神，为认真做好2011年我乡党委换届选举工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、大会指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创先争优活动，实事求是地总结我乡第八次党代表大会以来的工作，提出今后五年全乡经济社会发展的总体思路和工作目标，切实加强党的建设，进一步动员和凝聚全乡各级组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全乡人民，振奋精神，同心同德，扎实工作，以富民强乡为目标，紧紧围绕县、乡“十二五”规划和“543”倍增计划，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的XX精神，按照两轴四区，突出中心，带动两翼，整乡推进的总体思路，实施“123456”发展战略，着力打造富强XX、绿色XX、活力XX、和谐XX，把XX建设成为生态环境良好的特色农副产品集散加工集镇，努力改善民生状况，缩小城乡差距，全面开创我乡经济社会协调发展新局面，为建设社会主义新农村，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
二、主要任务
　　深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到科学发展上来，是这次换届工作的主要任务。把换届工作放到实现 “十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，坚持科学发展，更加注重结构调整，更加注重自主创新，更加注重改革开放，更加注重城乡统筹，更加注重生态文明，更加注重民生改善，更加注重社会建设，促进社会公平正义。   
　　1.组织引导广大党员干部和群众建言献策，全面系统地总结XX乡五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。在此基础上起草好工作报告，统一广大党员、干部、代表和群众的思想，凝聚人心，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
　　2.选好配强中共XX乡第九届委员会和纪律检查委员会领导班子。
　　3.选好XX乡出席县第十一次党代表大会的代表。
　　4.通过换届，进一步形成推动科学发展的强大合力。充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，抓住国家深入实施新一轮西部大开发战略、全省建设中国面向西南开放的桥头堡重要机遇，把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展全过程和各领域，认真落实推动科学发展的各项政策措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全保障科学发展的体制机制，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现经济社会又好又快发展。
三、中共XX乡第九届委员会和纪律检查委员会班子职数设置和结构要求
以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，坚持正确的用人导向，进一步选好配强领导班子。
（一）班子职数设置
中共XX乡第九届委员会拟由11名委员组成，其中书记1名，副书记2名（除担任政府正职的党委副书记外，设1名专职党委副书记），党委委员由乡人大主席、副乡长、武装部长、组织委员、宣传委员、党政综合办公室主任、大学生“村官”担任；乡纪律检查委员会拟由5名委员组成，其中书记1名。
（二）领导班子结构
坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。妥善处理重视培养选拔优秀年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，防止领导干部任职年龄层层递减。乡党委书记以35至50岁的干部为主，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部，至少选拔1名大学生“村官”担任乡党委委员，形成合理比例。
　　改善领导班子的知识、专业结构。既选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，提高党委领导班子驾驭全局的能力。
　　继续贯彻从基层一线选拔干部。加大选拔优秀年轻干部力度，把忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。积极培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。注意选拔优秀女干部进乡党委班子。把同党中央保持高度一致、同党和人民一条心，自觉维护祖国统一和民族团结、坚决反对民族分裂作为少数民族干部选拔的首要条件。
四、换届选举的方法步骤
换届选举工作分三个步骤进行。
（一）选举出席乡党代表大会代表（2011年3月9日前）　
1. 大会代表名额、构成比例、分配原则。乡党代会代表的选举依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定执行。选举大会代表选举单位以2个机关支部、6个村级党总支部划分。XX乡共有党员611名，其中正式党员585名，预备党员26名。这次代表大会代表名额拟定为53名。各类代表的比例为：党员领导干部占45%左右，各类专业技术人员占6%左右，农民、工人占40%左右，先进模范人物占9%左右；妇女不少于26%，少数民族不少于15%。上述比例除妇女、少数民族比例外，其他均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述比例，按照各选举单位党组织的数量、党员人数以及工作需要确定。各党总支（支部）大会代表具体分配名额及构成比例见附表一、表二。
2. 提名选举办法。代表大会代表采用“两推一选”的办法产生。由各选举单位党总支（支部）（不设支部委员会的党员会议）按照超出分配代表名额的30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，在一定范围内进行公示，产生初提人选，并报乡党委审核。乡党委审核后及时下发给各选举单位，各选举单位根据乡党委下发的初提人选，在广泛征求党员、群众意见的基础上，由各选举单位召开党总支（支部）委员会确定代表候选人预备人选，经5——7天公示后，报乡党委审批，同意后，由各选举单位召开党员大会通过差额选举选产生。
3.严格把关。党代表大会的代表必须是有选举权的正式党员，代表应是共产党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，按党性原则办事，严守党的纪律，有一定的议事能力。
（二）确定乡党委班子候选人预备人选（2011年2月27日前）
坚持民主、公开、竞争、择优原则，以换届为契机，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
　　1．组织民主推荐。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察，差额考察比例为1：2。
　　2．确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡党委和纪委委员候选人初步人选。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
　　3．组织干部考察。认真贯彻落实中央和省、市、县委有关文件精神，进一步完善考核评价内容和考核指标。把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。
4．确定候选人预备人选。根据考察结果，党委集体研究确定新一届党委班子、纪委委员候选人预备人选。并于2011年2月27日前将新一届党委班子、纪委委员组成人员候选人预备人选请示呈报县委审批。
（三）召开乡党代表大会进行换届选举（2011年3月16——18日）
1.听取和审议中共XX乡第八届委员会、XX乡纪律检查委员会的报告;
2.选举中共XX乡第九届委员会、中共XX乡纪律检查委员会。党委委员、纪委委员在党代表大会上选举产生，实行差额选举（差额比例不少于20%）。党委和纪委书记、副书记在新产生的“两委”第一次会议上选举产生，实行等额选举。选举均采用无记名投票方式进行。
3.选举出席县党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县第十一次党代表大会代表。
五、换届时间安排
按照县委的有关要求，乡党委换届选举必须在3月20日前完成。
六、加强领导，精心组织，确保换届选举工作顺利进行
这次换届工作时间紧、任务重、要求高，各党总支（支部）要高度重视，切实加强对此项工作的领导，圆满完成各项任务。对于在换届选举工作中出现的新情况、新问题，要及时请示报告，认真对待，妥善解决。
（一）成立乡党委换届选举工作筹备组
组　长：普建勇（乡党委书记）
副组长：李忠华（乡党委副书记、乡人民政府乡长）
　　　　　  李雪梅（乡党委副书记、乡纪委书记）
秦　磊（乡党委副书记）
成　员：王余秋（乡党委委员、乡人大主席）
　　　　　　李云湖（乡党委委员、乡人民政府副乡长）
　　　　　　赵志萍（乡人民政府副乡长）
　　　　　　龙志彬（乡人民政府副乡长）
　　　　　　朱树霖（乡党委委员、乡人武部部长）
　　　　　　徐丽华（乡党委委员、乡组织委员）
　　　　　　方郭彬（乡党委委员、乡党政综合办主任）
筹备组下设办公室在乡组织委员办公室，由李雪梅同志兼任办公室主任，徐丽华、方郭彬同志兼任办公室副主任，抽调曲燕波、李健兰、李元杰同志到办公室工作。
同时，乡党委派出乡党委换届选举党代表提名选举工作指导组，由分管乡机关支部、乡中心学校领导和联系各村班子成员担任组长，从相关部门抽调熟悉党务和农村工作的同志组成指导组。指导组在乡党委的领导下，负责对党总支（支部）党代表选举工作的指导。
（二）依法办事，严明纪律
　　本次换届将把营造风清气正的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓。换届中，坚决执行“5个严禁，17个不准”和“5个一律”等纪律规定，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等换届工作全过程，对换届中出现的违纪违规行为，一经查实，严惩不怠。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和干部选拔任用中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的要调离组织人事部门。教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风，用铁的纪律确保换届工作的顺利进行。
　　（三）做好思想政治工作
　　换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。以换届选举工作为契机，教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局，正确对待个人升迁去留，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，积极配合和支持换届工作。思想工作做在前，确保在换届工作中思想不散，秩序不乱，工作不断。
换届工作中的情况，及时向上级党委汇报并同有关部门沟通，重大问题及时请示报告。整个换届选举工作结束后，对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。
　　

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