抓机遇、促发展，切实服务国土资源事业

抓机遇、促发展，切实服务国土资源事业　　

　 　

河南省国土资源调查规划院驻马店分院　　

近年来，驻马店分院紧紧围绕国土资源管理的中心工作，在省院和市局的正确领导和关心支持下，认真贯彻科学发展观，以提高技术、提高品牌、提高效益为目标，以土地勘测定界、土地估价等工作为重点，认真抓好各项业务，积极拓展职能范围，切实为我省和驻马店市的国土管理事业提供技术支撑和保障，取得了良好的社会、经济效益。下面将我院近几年的工作情况和今后的发展思路作简要汇报。　　

一、驻马店分院的基本情况　　

驻马店分院成立于1998年，2001年机构改革，作为事业编制系列是驻马店市局下属的二级机构，现名：驻马店市征地事务所，对外挂分院的牌子（驻马店分院），主要业务活动受省院的委托，以省院的名义开展业务。经过这几年的发展，我们分院现有35人，其中具备高、中、初级职称的测绘、工程、土地估价等专业技术人才20余名，大专以上学历人员占85%以上。驻马店分院拥有省国土资源厅颁发的《土地勘测许可证》和省测绘局颁发的《测绘资格证》，是我市国土系统唯一一家具有丙级资质的测绘单位。近些年来为了加强分院的软硬件建设，我们先后投资200多万元，购置了各种技术设备，如天宝5700动态全球定位系统（一拖二）两套，深圳因泰克静态全球定位系统（3台/套），日本拓普康GTS-711，GTS-211D全站仪，俄罗斯生J2、J6经伟仪，南方ND30005测距仪等测量仪器，各类电脑20余台，以及爱普生EPS0n1520k喷墨打印机、美国惠普HP2500CP彩色喷墨绘图仪、HP5500DN激光打印机、美能达高速复印机等。软件有：南方地籍测绘软件和专门的土地勘测定界最新软件。可以说这些年来，整个软硬件建设取得了很大的进步。　　

经过几年的发展，我院在部门设置上进一步完善，业务范围逐步扩大。2001年我院只有勘测部和评估部两个业务部门，到2004年我院调整增设了征地服务部、技术开发部、计算机中心和总工室四个业务部门，进一步细化部门分工，提高业务专业化程度，强化了技术服务水平。在拓展新业务上我院也取得了可喜的成绩，从最初的土地勘界、评估到现在的土地基础测绘、地籍测量、基准地价、农用地估价、国土资源调查、基准地价更新、城镇地籍更新调查、土地开发整理专项规划、各类图件制作等国土资源管理工作的各个领域。经过六年多来的发展建设，我院在全省和驻马店市国土资源管理系统中的作用和影响明显增强。　　

二、近年来的主要工作情况　　

几年来，驻马店分院立足本地实际，服务国土资源管理工作，服务当地经济建设的大局，认真完成了大量的征地勘界和土地科技工作。其中包括京珠高速公路、阿深高速、尚武高速、新阳高速、焦桐高速和107改线等大型勘界放样项目，并帮助国土部门完成了3000多宗土地勘测定界工作，其中包括天中生态园、古城电厂扩建、吴桂桥煤矿征地、金雀电表厂、蓝天集团、中集华骏、骏马化工、白云纸业、大程面粉、京广铁路改线、驻马店工业园、市政新区征地等大型勘界项目。此外，我院还依托单位事业职能，为各县区用地报批提供了坚实的技术支持，为执法部门清算破产企业提供准确的面积依据，为我市储备用地、闲置用地、仓储用地、拆迁安置生产、生活经营用地提供坚强技术保障。同时，为我市的土地招标、拍卖工作提供了科学详实的资料。在地产评估业务上，我院除完成近百宗一般土地评估项目外，对我市中原气化、金雀电表、中国联通、中国网通、中国人寿、中国银行、建设银行、农业银行、新华书店等上市或重组改制项目中的土地资产进行了评估。有力的支持了我市的经济建设。为完善分院职能，拓宽业务范围，驻马店分院还承揽了大量土地科研项目，如土地资源调查、城镇土地定级估价更新、农用地分等定级和土地整理专项规划等工作，取得了较好的效益，其中依靠分院自身力量完成的驻马店市区土地定级估价工作，在全省的检查验收中取得了全省第一名的好成绩，该项目还取得了省厅的科技进步奖，为我院争得了荣誉。　　

三、几年来加快发展的主要做法　　

（一）发展离不开省院、市局的关心支持。　　

分院这几年的发展，一个重要原因是得到了省院的大力支持，尤其是跟省院建立了一个良好的、规范的协作关系。我们分院开始基本上是没有什么技术力量，是在省院的指导下，我们自己的人才逐步培养，又加上我们引进和从省院学来的内部管理以及技术规程、技术标准等等，才使我们分院建设逐步得到提高。遇到重点项目的勘界工作，都是在省院的统一组织协调下开展的。省院领导总是亲自参加一些大型项目的协调会，为工作的开展出谋划策，积极维护分院权益。没有省院的指导和技术支持，我们是不可能如此顺利的完成各项大型勘界任务的。所以我们分市院的建设发展当中，省院的支持和帮助起到了十分重要的作用。今后我们分院还要继续接受依靠省院的领导和支持，遵循与省院建立起的良好工作模式，不断地发展下去。　　

同时，我院的发展也离不开本市国土资源局的关心、支持，主要表现在工作上支持和业务上倾斜两个方面。市局一向高度重视我院的发展建设，近几年来重大项目的征地勘界工作，市局领导都要深入到征地现场，即检查工作又慰问同志，极大地鼓舞了同志们的工作热情。在我们遇到困难时，市局还积极帮助分院协调各种工作关系，有些重要项目，我们市局局长和分管局长亲自出面和用地单位谈，甚至有时候局长向主管市长汇报，由主管市长出面帮助说话。在业务上，鉴于我们驻马店分院具有测绘和勘界两种资质以及有先进的技术和良好的设备，所以市局就将全市九县一区的土地勘测定界业务全部委托给我院负责，并积极帮助我们拓展业务渠道，承揽土地科研项目，比如市局大胆的把驻马店市区土地定级估价更新工作就交给我院承担，取得了很好的效益，既开发了新业务，又锻炼了技术队伍，这一切都有效地促进了我院的发展壮大。　　

（二）硬件建设是基础，人才培养是关键。　　

当今社会的竞争，说到底是技术和人才的竞争。驻马店是在省内较早成立分院的地市，我们也是较早拥有全站仪的分院。然而，随着科学技术的发展，新仪器的不断出现，我们在硬件建设上也曾落在其他分院的后面，可以说，这在一定程度上阻碍过我们的发展，好在我们及时发现了这一点。在资金并不充足的情况下，我们没有等待，没有考虑新设备是否能够立即产生效益，而是大胆、及时的购置了美国天宝动态GPS、惠普大幅面激光打印机等先进的仪器设备，极大的提高了我们的工作效率和竞争能力。2007年，我院又学习引进了网络rtk技术，利用因特网传播gps差分信号，实现了定时定位的测量技术。大大增加了作业半径，减轻了外业人员的劳动强度，提高了工作效率。　　

分院要建设要发展，不能简单地依靠市局的支持，更不能简单地采取一种垄断经营的办法，必须立足于市场经济的公平竞争，依靠自己强大的技术力量，优质的服务，来占领市场，来获得用户的支持。所以，几年来，我院对人才培养和技术队伍建设一直比较重视，我们一方面加强了专业技术人才的引进，从一些专业对口的大中专院校招聘了一些优秀的毕业生。另一方面，加强了对现有人员的培训，我们采取多种形式，针对不同岗位、不同专业、因人而异，在干中学，在学中干，不断使现有工作人员在实践中积累经验，掌握技能；另外院里还采取走出去、请进来的方式，组织技术人员学习外地先进经验。几年来，我院每年都要组织专业技术人员到外地参加业务学习和技术培训，学习培训次数10多次，人数达20多人。通过这些措施和方法，有效地提高了我院职工的整体技术水平，才使得我们有能力同时承揽多项业务。　　

（三）加强与县局建立的合作关系。　　

通过几年来的工作配合，我们与本市各县区的国土管理部门建立了良好的合作关系，一些有一定技术力量的县，还成立了我们的分所。密切的协作关系，促进了各项工作的顺利开展，因此在大型勘界项目中，我们可以很好的调动起县里配合工作的积极性，高效的完成工作任务，实现省、市、县三赢的局面。　　

（四）积极拓展业务范围。　　

分院不能简单地靠勘测定界这一项业务，要提高工作的技术含量，要向国土资源管理的高科技领域迈进，在更大的范围内，更高的层次上为国土资源管理提供技术支撑。我市的土地管理工作在这些方面有过教训，上轮的规划修编中，由于我们没有自己的队伍，各个县市都是简单的委托外面的单位来做，结果有些县的规划在新法实施以后根本无法使用，现状与图件严重不符，并引发了一些群众上访事件。所以，这几年通过加强分院建设，努力拓展自身的业务，2002年市局尝试着把驻马店市区土地定级估价更新工作交给分院来做，在省院的支持下，我们分院比较独立地完成了这项业务，不仅顺利地通过了验收，而且评为全省第一名。从此以后，市局领导和局机关各科室负责同志，对我们分院的技术力量给予了认可，有了充分的认识，统一了大家的思想。所以，市局在农用地的分等定级估价、新一轮规划修编等工作，放心大胆的交给我们分院承担。2007年，我院做了土地调查机构资质的申报工作，取得了该项工作的监理资格，为下一步开展这项工作奠定了基础。因此，我们分院也逐渐从主要从事勘测定界，向国土资源管理科技含量较高的领域迈进。　　

（五）打造企业文化，提供优质服务。　　

一个单位应该有积极向上的精神支柱，也就是奋发进取的企业文化。作为服务型的单位，我们提出了“快速行动、优质服务”的承诺。同时，我们还对内提出了“诚信、守则、认真、进取”的行为准则，努力培养广大职工的品牌意识，对外树立良好的形象。在实际工作中我院干部职工，不论节假日、严寒配署、刮风下雨，都能够按照领导的要求按时开展工作、圆满完成任务，比如：在2007年焦同高速勘界工作中，当时正值三伏高温天气，大部分线路处在山区丘陵地带，荆棘丛生，在省院的指导支持下，市政府要求7天完成，结果仅用五天半时间就圆满完成了全长40多公里的焦桐高速泌阳段勘测定界任务，在较短的时间内，在极艰苦的条件下，提前完成了任务，前去慰问的我市市政府丘新慧秘书长说你们的勘界速度勘称全国一流。真正做到了以良好的工作状态，用积极的态度，满腔的热情，为客户提供优质高效的服务。　　

“宝剑锋利从磨砺出，梅花暗自苦寒来”。我院在省院和我市国土资源局的正确领导下，在相关单位的大力支持和配合下，通过分院干部职工的辛勤努力和顽强拼搏，我院发展由小到大，由弱变强，各项工作一年比一年有更大的进步，取得了辉煌的成绩。近几年，我院每年都被省规划院评为先进分院，每年都被我市国土资源局评为先进单位，2004年被驻马店市评为综合治理先进单位，2005年被驻马店市委组织部评为“五型”党支部；2006年、2007年分别被驻马店市直工委评为先进党支部。　　

四、今后的发展思路和工作重点　　

今年几年是我国全面建设小康社会、构筑和谐社会和加快城市化进程的重要时期，国土资源管理面临着新的形势、新的挑战，职能和任务也将发生重大变化。结合我省和我市经济社会的快速发展，我们也必将面临更有利的发展机遇。　　

（一）总体发展思路。　　

结合我院的实际情况，今后，我们将认真实践三个代表“重要思想，以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理工作需要，认真履行技术服务职能，强化基础业务建设，拓展技术业务服务领域，提高技术业务素质，力争把驻马店分院建设成为省内一流的土地科技服务单位，造就一支求真务实、善于协调，业务精、作风好，能打硬仗的高素质的业务技术队伍。　　

（二）今年的工作重点。　　

1、加强管理，完善制度，提高工作效率和成果质量。引入竞争机制、激励机制，充分调动干部职工的积极主动性，强化爱岗敬业、服务社会意识，坚持精神文明和物质文明一起抓。　　

2、认真做好职能工作，发挥技术、人才优势，继续为区域经济建设提供优质高效的技术服务，为国土资源管理事业提供技术支撑。　　

3、加强人才技术建设。创造良好的工作环境和条件，挖掘现有技术人才的潜能，同时积极争取协调，加快专业技术人才的引进步代，为分院的发展壮大奠定基础。　　

4、抓住发展机遇，大力拓展业务渠道。组织人员设备，积极参与到市、县两级的城镇地籍更新调查、基准地价更新、新一轮的国土资源调查和土地开发整理专项规划以及数据库建设等工作中去，并积极做好2008年测绘资质升级工作。　　

5、加强协作。我们分院要进一步在省院的领导下，加强与兄弟地市分院的协作、沟通和交流，及时的学习其它市分院的经验，同时与各县的分所加强工作协调。这样在省院的领导下，我们分院和县所形成一个运转良好的工作网络，为加快国土资源管理搞好服务。　　

我们相信在省院的正确领导下，在各级国土资源管理部门有关心支持下，通过兄弟分院的密切协作，我省的土地调查规划事业将取得更大的发展，为我省经济建设和国土资源管理工作提供更加有力的技术服务。　　

　 　

　 　

　 　

　 　

二〇一〇年十一月二十六日　　

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