审计局十二五审计工作发展规划

   “十二五”期间是深入贯彻党的十七大精神，进一步深化各项改革，不断扩大对外开放，加快全市经济和社会事业发展，提高人民生活水平，全面建设小康社会的关键时期。审计工作要明确任务，开拓进取，扎实工作，为全面实现各项目标而努力奋斗。

一、“十二五”期间审计工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，充分发挥审计的免疫功能，在推进社会政治、经济、文化建设中发挥更大作用。

二、“十二五”期间审计工作的总体目标

以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。

三、“十二五”期间审计工作的主要任务

（一）认真贯彻落实审计法和修订后审计法实施条例，全面加强审计监督。逐步推进绩效审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果。充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。

（二）财政审计以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标。在全面和重点上下功夫，努力实践全部政府性资金审计的创新要求，进一步摸清政府家底，重点对财源建设、乡镇财政、行政成本、政府负债和财政安全方面予以特别关注。

（三）投资审计在监管上做文章。将政府、部门重点工程和乡镇实施的政府工程一并纳入监管范围。对重点项目和关键项目进行直接审计、组织招标审计和跟踪审计。充分利用技术手段,审查隐蔽工程,把监督体现在更高层次上，发挥国家审计的权威作用。

（四）继续稳步推进政府领导干部经济责任审计，按照经济责任审计的“十六字”方针，在总结经验的基础上，积极探索党务领导干部经济责任审计的途径和方式，扩大审计视野，促进“问责”制和责任追究制的落实，进一步加强对领导干部权力的制约和监督。

（五）加强专项审计调查力度。在积极履行审计发现问题、纠正问题和处理问题职责的基础上，充分利用专项审计调查的特点，针对宏观管理中存在的苗头性、倾向性、普遍性等问题实施审计调查，加强分析研究，提出审计建议。

（六）强化质量控制，规范审计行为。不断完善审计质量控制体系，加强审计项目全过程质量控制，落实审计工作各环节的工作目标和质量要求，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险。进一步规范审计行为，提高审计工作质量。

（七）积极推进和不断完善审计结果公告制度。不断增加审计工作的开放度和公开透明度，保障公众对审计工作的参与权、知情权和监督权，使审计监督与社会监督、舆论监督有机结合。加强与有关部门的协调配合，加大审计整改力度，维护审计权威，扩大审计工作影响。

（八）强力推进审计信息化建设。积极推广应用《现场审计实施系统》，提高审计项目中计算机技术应用的覆盖面，通过AO与OA的交互，实现对审计项目的全过程信息化管理；加强审计人员技术培训，鼓励审计人员开发实用小模块，总结计算机审计专家经验、AO应用实例，提高计算机审计利用水平，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。

四、实现“十二五”期间审计工作总体目标的保障措施

（一）加强审计制度建设，完善审计管理，提高审计质量。创新和完善各项管理制度，改进审计质量管理和控制，建立健全审计质量目标、工作、评价和监督考核体系，优化审计流程；推行审计项目工作量定量控制制度；落实三级复核，加强审计质量检查与考评，严格执行执法责任和过错追究制度。

加强计算机审计环境下的质量控制，防范审计风险；推动审计结果公开，逐步加大审计结果公告力度；强化审计整改工作的跟踪督查；加强审计信息综合开发；注意从体制、机制、制度层面剖析原因，提出建设性意见和建议。

改进审计资源管理，从单一利用国家审计机关资源，向整合审计机关、社会审计、内部审计以及各类专家资源转变。

（二）加强审计队伍建设，提升队伍素质，坚持廉洁从审。坚持以人为本，进一步探索建立适应审计工作需要的干部管理机制，全面提高审计队伍素质。

优化干部队伍的知识和能力结构，着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。

加强机关党建和思想政治工作，坚持以科学发展观统领审计工作，建立健全保持共产党员先进性长效机制。积极开展机关文化和精神文明建设，着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培养优良的工作作风，建设文明和谐的审计机关。

加强廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定，进一步规范审计权力运行，强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。

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