为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和全省农村基层组织建设工作会议精神，切实发挥农村村级组织的引领作用，全面推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设进程，经研究决定对全区村级组织实行星级管理。同时制定《乡村级组织星级管理办法》（以下简称《办法》）。
一、指导思想和基本原则
实行村级组织星级管理的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和全省农村基层组织建设工作会议精神，适应农村改革发展的需要，以增强农村村级组织的战斗力和凝聚力为重点，明确标准，亮出不足，严格考核，落实奖惩，激励农村党组织在不同起点上创先争优，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。
实行村级组织星级管理应坚持如下原则：
1、围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕推进农村改革发展和建设社会主义新农村等中心工作，通过星级管理，充分调动村级组织自身的积极性、主动性和创造性，使之努力成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
2、合理设星，综合评定的原则。适应新农村建设的需要，综合农村工作实际，科学设置星级和评定标准，通过综合评定，展示村级组织统揽农村工作全局的能力。
3、民主公开，公平公正的原则。全区实行统一的星级设置和评定标准，广泛征求群众意见，严格考核定星，坚持民主公开，确保公平公正。
4、动态管理，便于操作的原则。星级管理坚持以村级组织自身建设和村务工作开展情况为依据，标星要根据村班子的实际情况及时进行摘挂调整。评定标准尽量细化和量化，避免操作程序过于繁琐。
5、奖惩并重，激励工作的原则。有针对性的实施奖惩激励机制，调动村级组织工作积极性，推进村务工作制度化、规范化。
二、星级设置和评定标准
结合全区农村工作实际，将村级组织工作细化量化为十颗星，80分以上得一星，同时明确每颗星具体的评价标准。
（一）村级班子建设星（100分）：
1、村级组织健全，实现交叉任职，不超出规定职数，村“两委”中至少配备了一名妇女干部。 （10分）
2、支部书记符合“一好双强”的标准，具备至少2名以上的村级后备部。 （10分）
3、村“两委”关系协调，工作合力较强。 （5分）
4、较好的落实村“两委”联席会议制度，每月至少召开一次。
（12分）
5、“两委”班子坚持经常性的开展政治理论和业务知识学习。
（8分）
6、落实农村党风廉政建设责任制，村“两委”干部没有违法违纪情况。 （10分）
7、村级党组织“五个好”建设成果显著，年度受到县级表彰。
（5分）
8、村级组织活动场所至少达到90平方米，功能完善、设施齐全；在组织党员群众进行教育培训、文体活动和参政议政等方面，发挥了基础阵地作用。 （20分）
9、实行村干部坐班制或轮班制。 （10分）
10、能够准时参加区工委、管委组织的各种会议 （10分）
（二）经济发展实力星（100分）：
1、建立促进农村经济发展的长效机制，制定经济发展总体规划，目标明确，任务规划科学。培育发展特色经济有新举措新成果。
（15分）
2、“五双”建设达标，双向设置调整到位，能够促进产业发展。
（15分）
3、村集体经济增长方式灵活多样，村集体经济积累达到二万元以上。 （10分）
4、村集体年经济增长率达到5%。 （10分）
5、全村人均社会总产值在二万元以上。 （10分）
6、农民人均纯收入不低于全县平均水平。 （5分）
7、人均集体经济收入超过五十元。 （5分）
8、人均经营性集体收入超过三十元。 （5分）
9、全年无集体资产流失现象。 （10分）
10、能积极清理集体陈欠，无不正当债务现象发生。 （15分）
（三）农业产业调整星（100分）：
1、结合村情实际，制定切实可行的农业产业结构调整思路方案。
（10分）
2、积极参加县区组织的各类培训，村内每年至少开展2次技能培训。 （10分）
3、帮民致富意识强，积极为帮助群众发展农业产业提供产前、产中、产后服务。 （10分）
4、农业和农村经济结构不断优化，成立农村合作组织或具有一定数量农村经纪人。 （10分）
5、主导产业发展较快，收入达到全村总收入的70%，产业结构合理。 （10分）
6、大力发展设施农业。示范园区规划不低于50亩，年内发展不低于20亩。积极引进新品种、新技术、新成果。 （20分）
7、加强农田水、电、路等基础设施建设，改善农业生产条件，能满足农业生产需要。 （20分）
8、养殖业特色明显，养殖户达到总户数70%，拥有一定数量规模养殖场，鼓励规划养殖小区。 （10分）
（四）村务管理规范星（100分）：
1、认真落实“一制三化”工作运行机制，严格执行《昌黎县农村“两委”工作规程》，村级事务实施流程化管理。 （5分）
2、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度认真落实。
（10分）
3、村民代表会议、民主理财小组和民主监督小组健全，行使职能到位，至少每一季度召开一次村民代表会议。 （12分）
4、按时做好党务、村务、财务公开，公开内容真实、全面、及时、规范。 （5分）
5、坚持民主集中制原则，充分发挥村民代表会议的职能，按期召开民主议政日活动，结合民主议政日活动，每年至少召开2次村务述职会议。 （8分）
6、档案资料齐全。有专人管理各种会议、活动记录以及账务往来等村务资料。 （5分）
7、粮食直补、良种补贴、农机补贴等按标准发放到位。 （5分）
8、动物养殖防疫工作合理规范，没有疫情发生。 （5分）
9、做好兵役登记宣传工作，积极组织民兵参加集训和演练。（5分）
10、土地工作（共40分）：
①无私批乱建现象。 （10分）
②严把个人建房规划审批关，建房预审上报准确及时，管理和监督工作到位。 （5分）
③积极处理道路、邻居边界等纠纷问题，无因建房纠纷引起的上访案件。 （10分）
④土地承包延包工作开展顺利。 （10分）
⑤能够积极配合区工委搞好土地清查，解决建房中遗留问题。
（5分）
（五）党员管理正规星（100分）：
1、有发展党员年度工作计划，有2名以上结构合理的入党积极分子队伍，每年至少发展一名新党员，注重发展女党员工作。 （10分）
2、发展党员严格履行程序，积极推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制。确定的入党积极分子及发展对象报区工委组织部备案，召开接收预备党员大会、预备党员转正会必须有区工委组织部派人参加。 （10分）
3、无因把关不严造成党员群众针对发展党员工作的信访案件。
（10分）
4、认真落实“三会一课”制度。利用远程教育网络加强党员教育培训和农村党员、干部集中培训工作，至少每半年培训一次；村干部集中培训时间不少于7天，自学不少于5天；党员在村内集中学习不少于5天，自学不少于3天。学习培训有计划、有总结，半年向区工委报一次培训情况。 （10分）
5、推行党员分类管理，流动党员管理严格规范，有专门的流动党员联络员，建立外出党员定人定期联系制度，及时上报流入或流出的党员。 （10分）
6、坚持开展民主评议党员活动和走访慰问老党员活动。 （10分）
7、认真落实党员目标管理，建立健全党员联系和服务群众制度，能充分发挥党员的先锋模范作用。 （10分）
8、农村党员致富“明星行动”成果显著，帮扶户的生活水平得到较大改善。每村至少有一名党员致富明星。 （10分）
9、开展农村党员“定岗承诺”活动。岗位设置合理，承诺内容兑现，带动作用明显。 （10分）
10、党员党费严格按标准及时足额收缴。 （10分）
（六）农村环境整洁星（100分）：
1、村庄建设规划合理，整齐有序。 （15分）
2、村内主街道实施硬化，并有样板示范街。 （20分）
3、通村主干道或村内主要街道两侧或空地栽花种树，实行绿化。
（15分）
4、在村内主要街道安装路灯，进行亮化。 （10分）
5、村内的柴草杂物等堆放整齐有序，设有固定的垃圾点或垃圾箱，能够定期清理。 （10分）
6、推行保洁员制度，保洁员能够定期或经常性打扫村内卫生，卫生保持干净整洁。 （10分）
7、村内主要街道设有必要的排水设施，能够及时排除污水。
（10分）
8、家禽牲畜实行拴养或圈养，不得影响其他群众正常生产生活。
（10分）
（七）精神文化充实星（100分）：
1、及时通过板报、标语、广播等多种形式宣传党的路线方针政策，弘扬社会正气。 （10分）
2、有完整可行的村规民约并严格执行。 （10分）
3、村民遵守社会公德，讲究家庭美德，尊老爱幼，邻里和睦，崇尚科学。 （10分）
4、认真落实《公民道德建设实施纲要》，认真开展“十星级文明户”评比等精神文明创建活动,“十星级文明户”达到30%以上。
（10分）
5、积极倡导健康向上的社会新风尚，提倡移风易俗。红白理事会机构健全，运作规范，无封建迷信活动和“黄、赌、毒”等现象。
（10分）
6、广泛开展群众性文体活动，积极参加区工委统一要求和组织的各种文体活动。 （5分）
7、有固定的文体活动广场，具备相应的文体器材。 （10分）
8、有图书阅览室，图书藏书量达到400册以上，具备4种以上党报党刊。 （10分）
9、有线电视安装率达到70%，村广播设备齐全，能发挥作用。
（10分）
10、积极推进文明生态村创建工作，党员群众参与创建积极性高。
（15分）
（八）社会和谐稳定星（100分）：
1、民调组织健全，能充分发挥作用。 （10分）
2、能经常对村民进行民主法治教育，村民民主法治观念较强，自觉遵守法律法规。 （5分）
3、社会治安状况良好，村民生产生活安定有序，全村无重大刑事案件发生。 （10分）
4、信访工作纳入本村整体工作计划，定期召开例会研究部署信访工作，有措施，有记录。 （10分）
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