市委组织部开展创先争优活动情况月报

      XX市立足实际开展创先争优活动。市、油田创先争优活动领导小组办公室及时印发工作提示，要求各单位围绕本职工作抓重点、重点抓，各系统指导小组树典型、抓示范，突出做好基层党组织和党员亮明身份、公开承诺，引导基层党组织创先进、广大党员争优秀，保障人民群众得实惠。

    一、加快百日集中组建，扎实开展创先争优活动

    紧紧围绕扩大党的组织和党的工作覆盖面这一目标，8月13日、27日，市、油田党委组织部与市民政局、市委统战部联合分别召开了新社会组织、非公有制经济党组织百日集中组建暨创先争优活动推进会。XX市根据所辖四个区的不同情况，在完成调查摸底的基出上，制定了分系统集中组建方案。在调查摸底阶段，共完成全市993个非公有制经济组织、193个新社会组织的动员摸底工作，全市非公经济、新社会组织已建有党委13个、党总支20个、党支部244个。8月份，拟新建非公有制经济党组织23个。

    一是正式党员在3人以上的，没有成立党组织的必须建立党组织。如：XX市独山子区创新外国语学校有8名党员，按要求建立党支部。

    二是党员不足3名的，按照地域相邻、行业相近的原则，协同工会、团委、妇联等组织，采取联合组建的方式建立党组织；或依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会（协会）及产业链龙头企业组建党组织。如：在白碱滩区，以“区域优势整合，管理共建一对一”为组建策略，通过与业主沟通，对具备单独组建党组织的非公经济组织和新社会组织进行单独组建；对不具备单独组建的，则按照区域分管的原则，组建三个联合党支部（辖区中兴路东区、中兴路西区、三平镇三个联合党支部），并确定了“辖区改制企业党组织由区委组织部直接管理，个体工商户由区工商局个体私营协会管理，私营企业党组织和计划组建的联合党支部由街道党工委管理”的党组织隶属管理机制，从而实现了非公有制经济、新社会组织党组织和党的工作全覆盖。

    三是没有党员的组织，通过选派党建工作指导员、抓紧建立工、青、妇等党的群众组织等方式，积极为党组织集中组建和党的工作的全覆盖创造条件。

    四是创新制定活动载体。已建立党组织的非公经济组织和新社会组织，结合自身实际创新活动载体。如：XX市地质工程公司，确立了创建“和谐型、学习型、清洁型、节约型、安全型‘五型班组’”，着力打造“低投入、低消耗、低排放、高效率”的“三低一高”型作业队，建设“五好党支部”的活动载体；独山子区创新外国语学校通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗，开展争做党员优秀教师、党员优秀班主任、党员优秀辅导员、党员师德标兵、党员优秀教工等活动；XX双语艺术学校紧紧围绕“推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织”这一主题，推行党组织、党员公开承诺制度，不断提高党员党性观念，营造了浓厚的党建氛围。

    二、结合实际，激励基层党组织和党员在抗洪抢险中创先争优

    5月以来，白杨河流域、玛河流域相继暴发洪水，XX面临着严重的抗洪抢险压力。市委、市政府领导高度重视抗洪抢险，广大党员立足抗洪抢险发挥模范带头作用。

    一是党员领导干部带头。今年开春以来，市委、市政府和部门领导多次到防洪现场勘查雪情，他们不畏艰险、努力克服各种困难，为及时掌握雪情尽早安排部署防洪减灾取得了产可靠的资料。每遇抗洪形势严峻时，市委、市政府领导在第一时间赶到防洪前线，指挥部署防洪工作，要求首先要保证人员的安全，不能让一个人在这次洪峰过境中有伤亡，同时要保证抗洪人员的安全。

    二是广大党员甘于奉献。参加抗洪抢险的广大党员，以身作则、忘我工作，在抢险中争优秀。XX区农林水牧局的党员干部在第一时间赶赴现场组织开展抗洪防汛工作，紧急疏散撤离泄洪道两岸群众，始终以“舍小家，保大家”的精神工作在抗洪抢险的一线。小拐乡的几名共产党员带领民兵发现一段危险坝堤，就加固一段，处处抢在前面，奋斗在最前线，带领广大群众筑起了一道道坚实防洪堤坝。

    三是发动群众起到战斗堡垒作用。广大党员以实际行动带动群众参与抗洪抢险。如：白杨河管理站作为供水公司的基层水管单位，站党支部始终站在防汛测报的最前沿，克服重重困难，争分夺秒测流量，全站党员圆满地完成洪峰预报任务。在抗洪抢险的大军中，防洪办值班员、信息员、气象水文预报员，还有昼夜巡堤的普通党员干部，辛勤劳作普通司机、推土机手、装载机手，都默默无闻，坚守岗位，各族群众奋力拼搏，确保了XX水利工程的安全。

    三、把握重点，推动基层党组织和党员立足本职创先争优

    以创建“标准化党支部”为载体，将创先争优活动与日常党建工作相结合，推动基层党组织和党员围绕中心工作、立足本职工作，创先进，争优秀。

    一是找准定位、明确目标。在推进创先争优活动进程中，以夯实党建根基为落脚点，将“四强”党组织和“六个一”党支部等纳入 “标准化党支部”创建标准中，先后制定了《标准化党支部管理暂行办法》、《标准化党支部考核表》，对标准化党支部活动的内容、创建措施、目标要求、申报评选程序、考核管理以及要达到的目标提出了明确详实的要求。通过开展“标准化党支部”创建工作，形成了以创建活动统揽党支部工作的格局，使基层党支部成为贯彻“三个代表”重要思想、践行科学发展观和开展创先争优活动的组织者、推动者和参与者。

    二是结合实际、严格考核。在创先争优活动中，引导基层党组织努力做到“五个好”。如：新疆油田公司各级党组织结合创先争优活动，组织对近年来命名的48个新疆油田公司级标准化党支部和厂处级标准化党支部进行了自查验收工作。各级党组织按照百分制考核，在自查的基础上，对照考核细则进行了详细的打分。经考核，所有油田公司级标准化党支部均在90分以上，厂处级标准化党支部均在85分以上。标准化党支部创建工作已成为新疆油田公司加强基层党组织建设、巩固基层党建成果的有效载体，成为创先争优活动的有力抓手。

    三是融入中心、扎实推进。自开展标准化党支部创建活动以来，全市各党支部领导班子健全，均按照“四强”、“六个一”党支部创建要求开展工作，坚持做好“三会一课”工作，基础资料建设方面都能不断加强和完善，使基层党建工作在指导中改进、在改进中提高、在提高中达标，逐步使党支部步入了规范化、标准化。各级党组织在创先争优活动中，围绕本单位依法履行职责、安全生产、经营管理、基层建设、队伍建设等方面的重点工作和组织党员积极投身生产经营中心工作，将创先争优活动不断引向深入。

    四、落实公开承诺，推动各单位开展创先争优

    将公开承诺活动作为深入开展创先争优活动的有力推手，明确初步提诺、组织审诺、签约定诺、公开亮诺、扎实践诺、严格评诺等六个环节，严格要求机关、社区街道、农村、教育、医疗卫生、两新组织和国有企业中的基层党组织和党员，立足实际公开承诺，突出承诺的先进性、科学性和系统性，务求实效，不搞形式主义。

    一是突出先进性。各单位通过调查走访、广泛宣传、设置意见箱、召开座谈会、深入到联系点调研等方式，广泛征求党员干部和职工群众对公开承诺事项的意见和建议，全面建立《公开承诺台帐》，通过初步提诺、组织审诺为签约定诺、公开亮诺搭建平台。在扎实践诺环节，坚持分类指导原则，区分不同岗位、不同层次党员具体情况，紧密结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动、推进“四知四清四掌握”工作机制、第十二个党风廉政教育月等工作内容，使公开承诺活动成为增强基层党组织的凝聚力和战斗力、体现出党员干部先进性、营造“学先进、比先进、争先进”浓厚氛围的有效途径。

    二是突出科学性。我们本着“注重结合职责任务和岗位实际、注重回应群众的关切和期盼、注重领导带头普遍承诺”的原则，确保公开承诺活动实现意识水平、科学发展、长效机制、活动形式和典型宣传等五方面的突破。各单位结合中心工作和重点任务开展公开承诺活动，确保学习实践活动整改落实方案中承诺事项的兑现，同时针对新的问题，及时采取新举措，增强了解决问题的针对性和实效性，据统计，在公开承诺活动中，全市各基层党组织共开展党员专题辅导1332次，组织党员集中教育学习31193人次，党员领导干部到联点单位指导工作1210次。各单位还通过走访慰问老党员、老模范和生活困难党员，开展党支部工作交流，重温入党誓词，诗歌朗诵，演讲比赛，传唱红歌，发红色短信，刊发电子报等党员干部群众喜闻乐见的形式，发动群众参与到时基层党组织和党员创先争优活动中来，确保公开承诺及时接受群众监督。各基层党组织依托市、油田“深入开展创先争优活动专题”网页和新闻媒体，积极报道创先争优活动中的典型经验和先进人物事迹，使“公开承诺”成为创先争优活动更新观念、理清思路、破解难题的强大动力。

    三是突出系统性。坚持把“严格评诺”作为考量公开承诺活动实效的标尺，把领导点评、群众评议、组织考核与年度民主评议党员工作相结合，全面评价践行承诺情况。各基层党组织和党员通过对公开承诺的事项进行对照检查，说明落实情况，对仍未兑现承诺的，责令限期整改，公开考评考核结果，同时将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。各单位按照职责任务和岗位实际与公开承诺紧密结合，通过建立“百分制”、“ 履诺义务监督员评议制”、“媒体、网站监督制”等监督机制，有效防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，有效避免公开承诺“讲形式、走过场”。

    五、创新工作方法，推进党建与工青妇建“一带一促”创先争优

    XX在开展创先争优活动中，坚持把加强党的基层组织建设与工、青、妇组织建设，同部署、同启动、同要求、同检查，以党建带工、青、妇建，以工、青、妇建促党建，保障及早完成党组织全覆盖的目标任务。

    一是建立健全领导体制和工作机制。建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、各主管部门负责，行业系统协调配合的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局和工作机制。市创先争优活动领导小组有统战、民政、团委、妇联的负责人担任领导小组副组长，办公室也有统战、民政部门的工作人员。各区委、民政、统战、团委、妇联也成立了创先争优活动领导（指导）小组和办公室。市创先争优活动领导小组办公室及时召开会议，明确分工和各阶段工作要求。办公室周工作碰头会经常邀请工、青、妇组织参加，及时协调解决困难，从而保障各单位创先争优责任清楚、任务明确、机制顺畅，各项工作扎实有序推进。

    二是整合资源深入调查摸底。按照党组织百日组建的要求，统战、民政、工会、团委、妇联分系统在学习实践科学发展观期间的调研成果，调动各区、街道、社区的积极性，互相整合、建立信息共享机制，重点对现状不清的单位进行了调查摸底，搞清非公有制经济组织和新社会组织数量规模、生产经营和党组织、群团组织建设等情况，特别是工会与统战，统一口径就非公有制经济组织统计的数据逐一进行核实，做好口径一致、数据一致、掌握情况一致，为研究制定切实可行的工作方案和具体推进措施取得了第一手真实的资料。

    三是制定方案分步组织实施。市总工会与市委组织部联合印发《关于加强基层党建带工建的实施办法》，并根据我市实际情况，向各区总工会制定下发了《关于集中开展工会组建工作的通知》，对集中组建工会活动的目标、任务和工作步骤、方法都做出了明确规定。市妇联组织与市委组织部联合下发了《关于加强基层党建带妇建工作的实施办法》，制定下发了《XX市妇联关于开展社区妇女基层组织建设工作试点方案》，在15个社区进行妇联组织建设试点。团市委与市、委组织部联合下发《关于深化党建带团建工作的意见的通知》，对党建带团建工作的各项制度进行了补充和完善。

    四是扎实推进扩大基层组织覆盖面。在没有建立党组织和没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，充分发挥工青妇组织的作用，形成一个长效机制，培养一批党的后备力量，推荐一批入党积极分子。市总工会采取抓大放小、先建会后规范和边组建、边规范、边提高的方法，在非公企业和新社会组织中大力开展组建工会和发展会员工作，新组建工会委员会 34 家、工会小组 88个、发展会员 2939 名。全市25人以上非公企业工会组建率到了90%以上。团市委要求街道、社区通过党建工作联席会等形式，协调有关单位推进团组织建设。目前，全市非公经济组织中共建立团组织117家，吸收团员2454名，年产值在500万以上的规模以上企业符合建团条件的已全部建立团组织。市妇联于8月10日召开了市私个协会妇女第一次代表大会；目前，正筹备建立女律师工作委员会、会计学会女会分会和爱心妈妈协会党员活动小组等妇女组织。

    下一步，我们拟做好以下工作：一是组织召开落实“五百”工作机制推进会以及筹备召开分系统的创先争优推进会，在街道社区、机关、教育、卫生医疗、农村等党组织和党员中深入开展创先争优活动。二是完成非公有制经济组织和新社会组织党组织百日集中组建整改提高阶段各项工作，探索实现党组织和党员全覆盖的长效机制。三是指导各单位结合年底民主评议以及党员民主生活会，吸收群众代表，听取群众意见，开展好对基层党组织和党员践诺情况的评议活动。四是发挥典型引领的重要作用，树立一批立得住、通得过、组织推荐、群众公认的创先争优活动先进典型，通过宣传他们的事迹，激励更多的党组织、党员和群众立足本职，争先进、讲奉献。

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