摘要：汽车配件产业是长丰县的支柱产业之一，近几年长丰县汽配产业取得了快速发展，并对全县的经济社会发展产生了巨大的推动作用。对于长丰汽配产业发展中遇到的新情况、新问题更是不能回避的，课题组力求通过此次专题调研寻找到加快长丰汽配产业发展的对策。
关键词：长丰；汽配产业；发展
一、当前长丰汽配产业发展的基本情况
近年来，随着安徽江淮汽车集团、浙江万向集团、万安集团、台湾星通橡塑公司等一大批汽车零部件制造企业相继落户长丰，长丰县各级党委、政府抢抓有利机遇，主动接受合肥的辐射带动，积极承接国际国内汽配产业转移，使汽配产业迅速发展成为长丰县的新兴支柱产业。截至2009年3月底，已拥有汽车零部件企业90余家，主要集中分布在岗集江淮汽车配件工业园和双风工业区，其中，江淮汽车配件工业园拥有汽车零部件企业达70余家。当前，长丰汽配产业发展呈现出以下特点。
（一）产业集群效应初步显现
汽车配件产业作为长丰县一大支柱产业，近年来实现了跨越式发展，形成了以岗集江淮汽车配件工业园为载体的汽配产业集聚发展区域。在县委县政府的大力支持下，自2002年开始，岗集镇依托江汽集团大力发展汽配产业，举全镇之力规划建设江淮汽车配件工业园。几年来，园区汽配产业实现了长足发展，产业规模持续扩张。目前，园区集聚的主要为江汽集团商用车配套的汽车零部件企业，总投资逾30亿元，其中投资超亿元的企业有江汽集团万吨铸造中心、万向钱潮合肥分公司、万安集团合肥分公司、星通橡塑公司、宁波软轴软管公司、华骏汽配公司等20余家。主要产品有锻造件、冲压件、传动轴、制动器、空调器、汽车底盘件、钢圈、发动机零部件、转向系统、仪表盘、内外饰件、精加工等数10个系列近千个品种。其中80％的产品直接为JAC系列车配套，同时也为昌河、奇瑞、长安、沃尔沃、五十铃等企业配套，现已成为安徽汽车及工程机械零部件生产的重要基地。随着企业规模的扩张和产业的集聚，产业集群效应日益显现。2008年，汽车零部件工业实现产值28.3亿元，同比增长56.1％。
（二）企业发展态势良好
由于普遍看好长丰的产业发展环境和汽配产业发展前景，落户该县的汽配企业纷纷实施增资扩产，形成了争相发展的良好态势。如江淮铸造公司经过两次增资，注册资本由最初的675万元增加到3000万元，一期2.5亿元投资结束后，又追加了1亿元二期投资；合肥万向钱潮汽车零部件公司，一期1.5亿元投资结束后，又增加了2亿元的二期模块化工厂投资项目；台湾星通橡塑公司注册资本由最初的100万美元增加到300万美元，投资总额由最初的500万元增加到5000万元，下一步还将继续扩大投资范围。此外，万安、晨阳、金诚、京通等一大批企业都正在实施增资扩产或者上马新项目。
（三）产业链在不断延伸和拓展
经过近几年的快速发展，目前江汽配件工业园已形成了以汽配生产为主导，汽配市场以及其他相关行业兼备的汽车产业链。在汽配制造方面，呈现出企业数量多、产品门类全的特点，形成了较强的整车生产配套能力。除生产汽车配件和配套用品外，部分汽配企业还涉足于汽车零部件的设计、研发和维修等。另外，为适应汽配企业快速发展的需要，岗集镇不断加大第三产业发展力度，大力发展汽配关联产业，引进了大成、宇诚、集鑫等5家整车销售公司和宏胜、国力、平安等10余家运输公司，进一步提升了货物周转运输能力，实现了货畅其流和配送、连锁经营的一条龙服务。
（四）汽配产业发展环境良好
对于汽配产业的发展，长丰县各级党委政府都给予了高度地重视和关注，营造了一个良好的产业发展环境。在硬环境上，整个园区现已实现了“三纵三横”，形成了四通八达的交通网络，完成了“五通一平”，做到了绿化、硬化、亮化、美化，已发展成为投资环境较佳的汽配工业园，为一大批汽配企业入驻、成长、壮大提供了优质的发展环境。在软环境上，一方面加强汽配企业与主机厂、汽配企业之间的横向联系，为其合作牵线搭桥，以进一步增大落户企业在江汽集团产品配套份额中的比例；同时采取多种方式，加强与江汽的对接、融入，争取主机厂对江汽配件工业园入园企业给予更多支持。另一方面，不断提升为企业服务质量。县、镇、村建立了为企服务三级联办机制，为汽配企业从落户到建设、投产、运营提供全程的优质服务。
二、汽配产业发展存在的主要问题
第一，落户企业整体竞争力不强。汽配企业总体规模较小，实力不强，缺乏自主创新能力和知名品牌，高科技含量、高附加值的关键零部件和配套产品较少，大多数零部件企业的研发能力较弱，产品开发对主机厂的依赖性较大，难以实现与主机厂的同步开发，整体竞争力不强。
第二，部分生产要素供应相对不足。由于汽配产业是近年才快速成长起来的新兴产业，长丰县与汽配产业相关的管理人才、专业技术人才、技术熟练工人相对不足，以及工业用地稀缺、融资难等问题，在一定程度上对汽配产业的招商引资和现有企业的生产经营产生困扰。
第三，部分企业的原材料采购不能实现本地化。目前，长丰县的汽配产业主要围绕江汽集团定向配套生产汽车零部件，许多企业原是江汽集团在江浙等地的配套企业，落户长丰县后与主机厂的距离拉近了，销售物流成本有了大幅度下降，但由于其原材料供应商大部分仍然在江浙等地，原材料的购进成本受物流影响大幅度上涨，使成本不能得到有效控制。例如，合肥晨阳橡塑有限公司橡塑密封条产品，其主要原材料PBC和三元乙丙均要从杭州和上海采购，不能实现本地化。
第四，兄弟县区间竞争越来越大。岗集江淮配件工业园虽已具有一定规模，但我们要清醒地看到，与邻近的肥西、包河等县区相比，长丰县的汽配产业规模仍有差距。合肥三县四区几乎都把汽车及零部件作为支柱产业来培育，特别是包河区打造江淮车谷，肥西打造江淮车城，建设内涵与长丰县也存在同构，竞争也就难以回避，这对长丰县更是一个挑战。
第五，汽配产业发展缺少长远规划。目前，长丰县乃至整个合肥地区汽车零部件产业发展都没有明确的方向定位，合肥地区的汽车零部件基本上是依托江汽发展起来的，招商也基本上依靠江汽来牵线搭桥。从长远看，过分依赖江汽可能会制约汽车零部件产业发展。因此，在巩固与江汽集团合作的同时，应加紧寻求第二、第三合作伙伴，开展汽配产业二次创业，增强长丰汽配产业抵御市场风险能力。
三、长丰县汽配产业发展的对策和建议
（一）明确思路，突出重点，加强产业发展规划统筹
汽配产业是装备制造业的重要组成部分，具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高等特点。加快汽配产业的发展，对于长丰县推进产业结构调整升级，促进经济增长方式转变，实现工业强县战略具有重要的战略意义。因此，一是明确发展思路。长丰县汽配产业的发展思路要充分发挥自身优势，跟进江汽集团，突出以做强、做大汽车零部件为核心，通过承接国内外产业转移和发展民营企业两手抓，汽配生产和流通环节两手抓，进一步拉长和拓宽汽车配件产业链，把汽配产业培育成为战略性支柱产业。二是突出发展重点。长丰县汽车及配件产业发展的重点区域是岗集江汽配件工业园，对新引进的企业要积极引导其入驻工业园区，充分发挥产业集群效应。三是尽快明确发展导向。加快制定出台《长丰县汽车及配件产业发展指导意见》，明确长丰县汽车及配件产业的战略定位、发展目标和政策措施，以加强产业导向和政策扶持。
（二）把握机遇，加强招商，积极承接国内外产业的转移
国际、国内产业转移具有历史性、阶段性、时效性的特点。因此，必须紧紧抓住当前受美国金融危机影响而导致国内外汽配产业转移的历史性机遇，积极承接国内外先进汽配产业的转移。一是突出招商重点。在重点区域上主攻江浙，拓展港澳台和东南亚，扩展日韩、欧美等地区；在招商目标上主要瞄准江淮汽车、芜湖奇瑞等汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，特别要在一级配套供应企业方面取得重大突破，同时要积极引进欧美等地区的国际知名汽配企业，并力争引进做整车生产的大企业。二是灵活多样招商。充分调动社会各方面的招商积极性，不断创新招商方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等各种招商手法。尤其是要注意把握外资企业特别是日资、台资企业喜欢聚集扎堆的习惯，做好服务，加强沟通，通过他们引进关联企业，以达到以商引商的目的。三是夯实招商载体。县委县政府要加大对汽配工业园区的财政投入，进一步规划和建设好汽配工业园区的基础配套设施，着力引进一批优质的汽配项目。
（三）注重质量，提升水平，增强产业的竞争力
汽配产业是长丰县的新兴产业，还处于起步阶段。因此，除了保持较快增长和迅速壮大规模之外，更要特别注重提高发展质量和水平，提升产业整体素质和市场竞争力。一是提高自主创新能力。汽车产业具有科技含量高、产品更新换代快的特点。因此，积极宣传落实省、市有关自主创新的扶持政策，鼓励企业建立技术中心或工程技术研发中心，加大对技术开发、产品设计的投入力度以及对研发人员的保护、激励力度，提升科技创新能力。二是提高质量标准水平。推动长丰县汽配企业加强质量管理，积极开展ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO/TS16949汽车质量管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系和SA8000社会责任等标准认证，鼓励和扶持有条件的企业参与国内外有关标准的制订，提高市场通行能力和抢占技术标准的制高点。三是推进名牌带动战略。积极宣传和落实对企业“创品牌”的扶持政策，加强指导和协调，促进汽配企业提高品牌意识和争创品牌的积极性，打造一批中国驰名商标、中国名牌产品以及安徽省著名商标、安徽省名牌产品，通过创名牌变被动为主动，引导汽配产业发展。四是支持企业做强、做大。目前，长丰县已有一批具有一定规模实力和较好市场前景的企业，它们的产品供不应求，产能急需扩大。对这些企业要大力给予扶持，在各项配套条件方面尽可能满足它们，促进它们做强、做大。
（四）完善配套，融合发展，完善产业支撑保障体系
产业是否配套、产业链是否完善，是构成产业核心竞争力的关键因素之一。完善产业配套，构建一条核心突出、两头拉长、周边拓宽的汽车配件产业链。一是做强、做大汽配产业。汽车的配件有上万种之多，其中以核心和关键零部件企业的配套及带动辐射效应最强，在引进核心和关键零部件企业方面重点突破，可以集聚带动其二、三级配套企业进驻。同时还要依托产业优势，鼓励与汽配产业有关的塑料、不锈钢材、铝合金、五金、玻璃加工制造、电子电器、皮革等行业积极融入汽配产业的配套体系和供应网络，进一步增强综合配套能力。二是搞旺搞活汽配流通。在条件成熟的情况下，规划建设汽车配件批发市场，在合肥北城形成一个规模大、配套全、辐射强的汽配专业市场和物流集散基地。三是引进培育专业人才。加大力度引进一批熟悉汽车及零配件专业的管理型人才、营销型人才、创新型人才和技能型人才。积极依托合肥的高等院校、职业教育院校和社会职业培训机构，开设相关专业或培训班，培养一支多层次、高素质人才队伍。四是健全完善行业协会。组建长丰县汽车配件行业协会，充分发挥其“桥梁、自律、维权、服务”的功能和作用，逐步将其建设成为一个会员覆盖面广、行业代表性强、产业链条完善、服务功能健全、自律管理到位、权益保护充分的具有强劲吸引力、凝聚力和辐射力的协会。
（作者单位：张玉龙，中共长丰县委党校；孔祥春，长丰县招商局，作者为该单位副局长）