浅析我行在现阶段农村普法中的作用

   党的十七大提出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。”在全体公民中有计划、有组织、有步骤地宣传普及法律知识，是我国社会主义民主法制建设的一大创举，是实施依法治国方略、建设法制国家的一项基础性工作，也是一项“功在当代，利在千秋”的宏大社会系统工程。    这项由政府发动并主导，全民参与的全民普法相继开展了有二十多个年头，取得了举世瞩目的伟大成就。但是在看到成就的同时不可否认的是，普法工作依然存在着相当的问题，有法不依、执法不严、违法行政、司法不公的事件还多有发生。特别是在农村，有些问题尤其突出。    从“一五”普法到“五五”普法，农村一直是普法所面向的对象。所谓普法，不可避免地涉及一套规则及其价值观念的教和学的问题，相对来说，国家处于主导的地位。而我们发现，作为法治主体的一个部分，乡村社会，特别是普通的村民，对待法律的态度有一种本能性的抵触。这一方面是因为普法工作的具体执行者侧重法律条文的灌输，忽视法律素质的养成，普法形式单调，缺乏生动性与活泼性。现实中很多普法活动的举办形式，或是把一些法规、法条印制成册发给社会公众，或挂几张宣传海报，或是开个会由领导在台上一再强调要求民众要遵纪守法，不要违法，大讲特讲空洞的话，而不涉及真正的法律，形式相当的呆板，其结果往往是宣传单丢得满地是，听讲话的要么忙自己的事，要么打瞌睡，没有起到应有的作用，反增反感情绪。另一方面，是因为乡村社会非正式的制度。社会中的习惯、道德、惯例、风俗等社会规范，从来都是一个社会秩序和制度的组成部分，是我国几千年以来的社会沉积，这些内容大部分游离于我国现阶段的法律法规，有些甚至与法律有着抵触。但我们应该看到，它们之所以能长期存在，绝不可能仅仅是人们盲目崇拜传统的产物，而没有什么实际的社会功能。这些内容在很多地方，特别是在农村地区，起着替代法的作用。    基于这种现状，在“六五”普法工作开展之初，党和政府在深入宣传教育的同时，提出普法工作要让人民群众乐于接受，形成良好的社会氛围。如何形成一种氛围，这就需要真正做到全民动员。在传统观念中，普法是政府行为，普法工作依靠的是公检法等基层法制工作者，正是这种误区造成了普法工作流于形式，无法深入到人民群众。现在，党和政府注意到了其他基层组织在普法工作中的作用，将普法工作开展到了社区、企业，扩大普法层面。    我行作为萧山本地的地区性银行，是萧山地区最受群众欢迎的金融机构和有影响力的企业之一，一直以来，我行的普法工作都紧紧围绕着党和政府的方针政策实施，在“六五”普法工作中，我行是否需要积极投入到本地区的普法工作中去？又应该如何将本行的工作融入到本地区的普法中去？毫无疑问，我行需要积极投入到本地区的普法工作去。普法是一件利国利民的大事，我行作为萧山本土银行，对本地区的各项社会公共事业责无旁贷，“我们一起成长”不是一句空的口号，我们既要竭力保障本地区的金融需要，我们也希望在萧山的发展中实现自身的发展。普法工作有利于社会的稳定，稳定的环境是企业发展的必要条件。同时，积极参与普法工作也有利于密切政府与我行的关系，有助于我行参与到地区建设，并进一步提高我行知名度。     那么，我行应该如何开展普法工作，并将本行的普法工作融入到本地区中去呢？     首先，要苦练内功，打好基础，发挥党、政、工会组织的作用，加强企业内部普法的组织领导。在普法内容上，围绕我行所经营的存、贷款业务，对职工开展普法宣传教育，引导和督促员工遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。要紧跟我国立法进程，发挥企业自身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、内部刊物、内部电视、网络开展法制教育，形成人人学法、讲法、用法的氛围。在普法形式上，要将法律学习融入各项业务培训活动中，组织一些质量较高的集中培训或专业法讲座，如经营培训、管理培训、市场培训、策划培训等，使员工在接受培训过程中接受和学习法律知识。同时，要鼓励员工自学和积极参加政府部门、行业管理部门举办的法制培训活动。此外，还可以组织各种法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动，扩大受教育面。     其次，要充分利用自身点多面广，扎根农村和社区的优势，在经营业务的同时，加大对农村社区群众以及外来务工人员的各种法制宣传。我行的很多种业务都与国家法律法规或是行业规范密切相关，在经营业务的过程中，对客户不理解、有抵触的现象，通过宣传和引导，将普法过程融入到业务办理流程中去。总行可以准备不同样式、不同类型、不同内容、不同作用的宣传资料，利用网点大堂经理、网点保安对客户进行普法宣传。可以在新职工培训时加入一定时间的法制教育，特别是我行各项业务相关的法律法规，利用大学生接受能力、表达能力强的优势，让他们在不同支行实习时兼任普法宣传员，对客户进行普法宣传，同时也帮助新员工更好的了解客户需求，形成良好的职业规范。    再次，可以将普法工作结合到客户经理的信贷工作中去，利用我行客户经理多，且长期工作在农村，熟悉农村社区情况的优势，让他们在深入农村进行客户情况调查的过程中，针对不同的客户进行普法宣传，了解群众对普法工作的意见和建议，将一些普法工作中遇到的问题，及时反馈给政府相关职能部门。同时，还可以将普法工作纳入我行现阶段的信用村镇创建工作中去，在宣传我行业务的同时结合开展普法宣传，在聘请信用联络员的同时，向政府推荐普法宣传员。还可以与各级党、团组织合作，利用各级镇、村组织中的大学生村官，进行信用村镇创建宣传和普法宣传，多管齐下，共同开展工作，通过普法来促进良好民间融资环境的形成。                                  【作者单位：浙江萧山农村合作银行营业部】    发布时间：2010-4-26

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