对新时期统计工作落实科学发展观的探讨

    党的十六届三中全会提出的科学发展观理论，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，科学把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。

    一、科学发展观的内涵与核心

    胡锦涛总书记在论述科学发展观时指出，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

    科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，我们要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是体现在社会与人的全面发展。注重以人为本，既是立党为公、执政为民的本质要求，更是我们做好改革与发展、稳定各项工作的重要保证。

    二、科学发展观是指导统计工作的重要思维理念

    科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，是指导我国社会主义革命现代化建设的崭新的思维理念，它适用于我们的各项工作，同样它也是我们统计工作的重要思维理念。我国政治和经济体制改革的实践告诉我们，中国的社会进步和经济发展离不开统计工作的监测与服务，统计工作在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。因此，我们统计人要顺应时代发展的需要，全面贯彻落实科学发展观，积极促进统计工作的全面、协调和可持续发展，充分发挥统计工作在社会进步和经济发展中的重要职能，充分发挥统计工作在构建和谐社会和全面建设小康社会中的重要作用。

    三、坚持以科学发展观为指导，大力推进科学统计和依法统计

    当前，我国正处于全面建设小康社会、完善社会主义市场经济的关键时期，统计工作既面临历史的机遇，也存在严峻的挑战。在新的形势下，统计工作必须坚持以科学发展观为指导，大力推进科学统计和依法统计，不断开拓新局面，才能不负党和人民的重托，肩负起时代赋予统计人光荣而艰巨的历史使命。

    1、坚持以人为本，加强全体统计人核心价值观的教育，树立良好的思想素养和职业道德。统计核心价值观，是统计工作者对自己统计人生价值的看待以及对统计事业的孜孜不倦追求的精神支柱。新时期的统计人应恪守“忠诚统计，乐于奉献，不出假数，真实可信”的统计理念。要从以下几个方面加强统计核心价值观的树立：一是要加强统计人的思想政治和爱岗敬业的教育。使统计工作者从思想上认识到统计工作的重要性，积极投身于高尚的统计事业，乐为统计做奉献。并通过统计工作在服务社会、服务国民生活中所取得的成果和得到的社会认可上来增强全体统计人对统计工作的热爱。二是要规范全体统计人的职业道德和行为准则的管理。职业道德是每个行业对各自从业人员的职业素质和道德水准的要求，同样，作为统计工作者，我们的职业道德就是保证统计数字真实可信，不出假数，我们要恪守自己的职业道德，努力提高自己的道德素质。三是要狠抓全体统计人的业务能力和服务水平的培训。努力培养和造就一批素质高、能力强、与时俱进、开拓创新的统计精英。四是要强化全体统计人的集体主义和团队意识的认识，求大同存小异，做和谐统计、团结统计的促进派。

    2、坚持与时俱进，加强统计方法和统计制度体系改革，建立科学合理的统计工作体系。科学统计，就是我们的统计理念、统计模式、统计机制、统计产品的生产方式和服务方式等各方面都要体现出科学性。随着社会进步和经济发展的需要，我们的统计方法和统计制度体系要不断改革和创新。一是要努力完善以必要的定期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学估算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系改革。二是要深化统计管理体制改革，形成上下通畅、左右贯通的统计网络。统计工作涉及到社会经济生活的各个方面，客观上要求加强各部门、各地区的横向和纵向的管理和协调。三是必须按统计工作的流程对各级各类统计机构设进行整合和优化。建立符合未来形势发展要求的灵敏、快速、高速、精干的调查机构，提高效率，并使之适应网络时代的特点，有利于更广泛的采用抽样调查方法，从体制上切断统计数据与不法利益的联系，彻底排除干扰。四是要随着统计研究和服务对象的变化，对统计范围和统计指标及指标体系进行科学合理的整合，使统计工作能及时反映社会和经济发展的客观现象和规律。

    3、坚持依法治统，加大对统计违法案件的查处，捍卫统计法的尊严。统计工作是一项系统性、全面性和规范性很强的工作，这就决定了组织统计工作必须有权威性，而这种权威性必须有完备的法制加以保证。在利益主体多元化的市场经济条件下，各种利益关系将更多地反映到统计工作中来。统计作为政府一项重要的工作，更需要依法治统，依法行政。为此，已经颁布和实施了23年的《中华人民共和国统计法》既是为了有效地、科学地组织各项统计工作，也是为了使我们的统计工作有法可依，有章可循，充分保障统计各方的权利。我们要坚持依法治统，切实捍卫统计法的尊严。一是大力开展行之有效的统计普法活动，使全国人民都能够全面、系统地了解统计法，并遵守统计法，确保统计工作健康有序进行。二是全体统计人要带头遵守统计法，用统计法来规范自己的行为准则，做统计法的忠诚维护者。三是要打防并举，防患于未然，一旦出现违反统计法的苗头及时制止，使之消灭在萌芽状态。四是要加大对统计违法现象的打击力度，对违法统计法造成严重后果者，给予严厉打击，绝不手软。

 

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