如何加强基层统计工作

    乡镇统计工作是我国政府统计工作的基础，在建设社会主义新农村这个新时期，乡镇统计工作在农村经济建设和全面小康建设过程中担负的责任更为重大，切实加强基层统计工作是做好综合统计的必然选择。
　　
    一、乡镇统计工作现状

    1、“两增”现象出现，镇村统计建设面貌新

    高桥镇有11个行政村，7个单位，6家规模以上企业。一是增设了统计机构。镇党委、政府对统计工作非常重视，每年年初都成立了综合统计领导小组，下发了文件，召开了两次以上的专题党政办公会议，制定有关统计工作制度并已上墙公布，并将统计工作纳入到了镇对村的目标管理，各村各单位相应设立了统计站；二是增加了工作经费。镇、村分别按照“人口在3000人以上的不少于5000元，3000人以下的不少于3000元”的标准执行到位，重大普查（人口普查、农业普查、经济普查等）参照人平1元的标准列入预算。乡镇统计业务经费按照“人平0.4至0.6元列入本级预算”，重大普查按人平1元的标准安排预算，保障了统计工作正常开展。。

    2、“三个中心”拓展，镇村统计发展空间新

    紧随经济的不断发展，乡镇统计地位明显提升，已经逐步成为地方不可替代的“三个中心”。一是主要经济和社会发展状况的信息发布中心。　镇党委、政府明确规定，镇属企事业单位、行政村对外公布和提供的信息数据必须与综合统计站保持一致。以各部门为统计站已经起步，他们已经担负本单位数据采集、整理和报送的综合型职责，本镇的农业、工业、固定资产投资等主要指标由各单位按月统计，并上报镇综合统计站；二是高桥镇经济和社会发展的分析研究中心。镇党委、政府对综合统计站的期望有所提高，从单纯的要求统计站提供数据转变为主动听取统计站的情况汇报，尤其注重统计站的分析和建议。今年以来统计分析材料质量有明显提高，特别是不少关于进一步发展老一辈无产阶级革命家李维汉的家乡村的经济的建议受到了县委领导重视；三是绩效考核和实事监测的数据评定中心。镇党委、政府对镇属部门单位领导班子进行绩效考核，明确了有关经济和社会发展情况考核指标，考核数据要求实事求是。这样使统计的地位得到进一步巩固。

    3、“两级”联运，统计数据质量新

    一是不出假数。“不出假数”的前提是“不进假数”，落实领导对我们“不出假数”的指示，就是确保镇、村两级“不进假数”。为此我们着力整顿统计内部基础工作，加强业务指导和管理，强化对镇属部门单位、行政村数据质量的监控。制定了各项统计制度，明确了评估方法；二是深入检查。每年两次由党政办、经贸办、统计站组成人员对镇属部门单位、行政村数据质量，采取“基层数据与报表数据、报表数据与计算机数据、计算机数据与台帐数据、台帐数据与上报数据”四重核对的办法，扎实检查各单位数据质量和基础工作；三是严肃通报。针对检查中发现的问题，进行通报，并限期整改。每年镇党委、政府组织各单位统计员进行一次业务培训。

    二、存在的问题和建议

    根据我们实践中遇到的情况，提出以下三点建议：

    1、统一乡镇统计机构设置。我镇在省、市、县统计局要求下，都建立了统计站，但不是独立的，存在一种“名不正，行不顺”的忧虑。虽然设立了统计站，但编制没有具体到人，应该是在职在编，建议国家统计局到乡镇统计站实行垂直管理，机构、编制、人员、经费直拨，这样长期困扰的难题就可以得到解决。

    2、适当配套基层统计工作经费。我镇对统计工作经费提出了参考标准，但实际落实难以到位。乡镇早已取消了农业税，财政来源减少，而且还有负债，对统计部门而言，乡镇以及镇属单位既要承担全部统计任务，又要做好各项大型普查，还要应对抽样调查工作，没有完全配套统计工作经费，组织开展工作难度比较大。建议中央财政给乡镇统计站的业务经费补足，根据乡镇大小，每年由中央财政拨付乡镇统计事业费3-6万元，以便解决实际问题。

    3、将乡镇统计信息化列入议事日程。现在乡镇在行政压力和绩效考核的要求下，对统计信息化很有积极性，但乡镇自身困难较多，建议由中央行文，要求地方各级政府进一步加强基层统计工作建设，包括统计网络建设，统计业务建设，统计现代化建设三部分。网络建设是统计工作正常开展的前提，业务建设是统计工作的主体，现代化建设是提高统计质量和效益的手段。因此，乡镇必须设置独立的综合统计站，镇属单位已要相应设置统计站，达到镇、村、单位联网。将统计业务工作与乡镇经济发展紧密结合起来。

    如何加强基层统计工作，我认为必须做好以下几项工作：一是充分认识统计工作的重要任务，切实加强对统计工作的领导；二是加强统计组织机构建设，健全统计调查网络；三是加强综合统计站规范化建设，提高统计工作质量。具体做到：“六有四化”。即“六有”有机构、有人员、有办公室、有经费、有电脑、有工作制度；“四化”：统计工作制度化、统计调查程序化、统计资料档案化、数据处理微机化。

 

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